2013年7月5日,财政部、水利部在福建召开全国农村水电增效扩容改造工作会议,对前期试点情况进行总结,并对全面实施农村水电增效扩容改造进行了动员部署。财政部副部长刘昆、水利部副部长胡四一出席会议并讲话。
会议指出,农村水电是重要的可再生能源和清洁能源,并具有防洪灌溉、生态涵养、改善民生等多重功能,是农村重要的基础设施。2011年,财政部、水利部在浙江、重庆、湖北、湖南、广西和陕西等6个省 (区、市),对1995年底以前建成的农村水电站实施了增效扩容改造试点。截至2012年底,中央财政投入12亿元,带动地方政府、企业、金融机构等投入25亿元,用了不到两年的时间,完成了733座农村水电站增效扩容改造,取得了明显的经济效益和社会效益。试点工作达到了预期目标,得到国务院领导的充分肯定。为贯彻国务院领导批示精神,进一步扩大政策效果,财政部、水利部决定从今年起,全面实施农村水电增效扩容改造。
会议确定,全面实施增效扩容改造目标任务和计划是:从2013年起,到2015年底前,中央财政投入约80亿元,带动地方政府、社会投资约140亿元,完成1995年底前建成投产的4000多座老旧农村水电站增效扩容改造,使装机容量从680万千瓦增加到810多万千瓦,年发电量从220亿千瓦时增加到320亿千瓦时。中央财政对2013年启动实施的广东等20个省 (区、市)和新疆生产建设兵团已经预拨补助资金17.9亿元,力争开工2600个项目,投产500个项目。其余省份前期工作到位、具备条件后,将尽快启动改造工作。
山中景色随四时而变。出自北宋著名的画家兼山水画理论家郭熙写的《山水训》:“真山之烟岚,四时不同。春山淡冶而如笑,夏山苍翠而欲滴,秋山明净而如妆,冬山惨淡而如睡。”正写出了山水随季节变化而迥然不同的物象特征,但这特征正如描写的美人的姿态一样“淡冶而如笑,苍翠而欲滴,明净而如妆,惨淡而如睡”,以此来比喻山水的春夏秋冬。
会议强调,全面实施农村水电增效扩容改造意义重大,影响深远:一是有利于巩固农村水电发展成果,提升农村老旧电站的发电、防洪、灌溉、供水等功能,保障电站安全运行,消除安全隐患。二是有利于优化能源结构,通过增效扩容改造,不仅可巩固现有发电能力,还可新增发电量100多亿千瓦时,相当于每年节约1100万吨标准煤、减排二氧化碳2800万吨。三是有利于提高农村防洪抗旱能力和农业灌溉能力,改善农村生产条件,增加农民收入,促进脱贫致富,助推实现全面小康的战略目标;同时,使封闭的山区有了电、供了水、通了路、改了厨,改善周边生态环境,促进农村生产生活方式转变,有利于加快城乡一体化步伐。
三是开展健康河湖评价。对河湖生态系统的现状及存在的问题进行诊断评价、分类,摸排导致河湖健康出现问题的原因,掌握河湖健康变化规律,为制定河湖有效保护和合理开发决策提供技术支撑。
会议要求,全面实施农村水电增效扩容改造,在指导思想上,要按照人与自然和谐、人与水和谐的生态文明理念,综合考虑河流及周边生态环境保护和治理,统筹好发电效益与防洪、灌溉、供水、生态等综合效益,平衡好项目单位与库区群众利益及生态环境等多方面关系。在政策支持上,要加大资金整合,加强政策配套,发挥政策合力。在项目实施上,要正确处理政府与市场的关系,强化服务意识,突出项目单位的责任主体地位。在组织管理上,财政、水利等部门要密切协作,与其他有关部门共同努力打造高效工作平台,各司其职,各负其责,形成齐抓共管的良好工作格局。在全面实施增效扩容改造中,各地各部门要注意合理扩增容量,拓展改造功能,强化质量安全,确保工期进度;要加强领导,强化监督检查,完善体制机制,确保电站改造后持续健康运行,发挥综合效益。
会议还举行了财政部、水利部和部分省份农村水电增效扩容改造责任书签字仪式。