县域林业特色产业发展的经验与对策——以皖南泾县木梳特色产业为例

胡永柱，崔同林

（1.安徽省泾县榔桥镇西阳林业站；2.安徽省泾县林业局，安徽 泾县242500）

林业县域经济是国家林业发展的细胞，是县域绿色经济发展的重要力量，是提高农民增收、改善城乡人居环境的重要途径。林业经济发达县域的实践证明，立足自然优势，发展特色林业经济是成功之道。要加快林业县域经济发展，必须把培育特色林业经济、优势林业产业作为主攻方向，更好地扩大优势、培植强势。培育特色林业支柱产业是林业区域经济发展模式选择的核心内容。能否培育出具有带动全局作用的特色林业支柱产业，对林业县域经济的发展具有决定性作用。

林业特色产业是以区域特色资源为依托，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，通过自主创新，培育发展的具有区域特色的、能够把区域特色资源优势转化为经济优势和竞争优势的、使区域产业结构具有明显特色的、使区域经济形成核心竞争力的林业产业或林业产业体系。其特点人无我有，人有我新，人新我优，人优我特。

木梳产业作为皖南泾县传统特色林业产业，经过20几年的发展已形成规模，成为地方经济的支柱产业。本文通过调查，分析了该特色产业的形成、发展过程中所取得的经验及遇到的问题，并结合实际对今后发展提出建议，以期为发展县域特色林业产业提供借鉴和参考。

1 发展历程

木梳产业作为皖南泾县传统特色林业产业，有着一千多年的悠久历史，主要分布于泾县榔桥镇一带乡村。20世纪60年代，当地村民运用传统的手工方式，敲打出第一批木梳企业；中间停顿近30年，1989年恢复了一家，因为有一批熟练的技术工人和优质的天然素材，加之国内市场的空间很大，产品迅速占领了苏浙闽一带的木梳市场。一两家开路先锋的巨大成功吸引了众多的创业者跟进，木梳企业数量迅速增加，经过20余年的发展，全县木梳生产厂家已达150多家，开发出实用、工艺、旅游、保健、精品和宠物木梳等8大系列300多个品种，产品出口到东南亚、欧美和港澳台，产销量占全国市场份额75%，年产量8000多万把，产值近2亿元，成为全国最大的木梳生产基地。2009年，泾县榔桥镇被中国轻工部授予“木梳之乡”称号，榔桥镇溪头村被评为“省级木梳示范村”。

2 基本经验

2.1 组建协会，强化行业自律

木梳产业发展初期，随着生产企业的增多，木梳产业显现出企业规模小、分散生产、产品标准不一、相互压价竞销、品牌杂、科技含量低、市场开拓不强等问题。为了解决木梳产业发展过程中的问题，由政府引导，企业参与，按照“自愿、平等、民受益”的原则，于2003年9月组建全县木梳协会。依据“公司＋协会＋基地＋农户”的运行模式，制定和完善了协会章程，统一制定了产品质量标准，规范生产经营，形成行业自律，初步形成了木梳产业由当初的散而乱到逐步有序的合作发展格局。

协会创办了《泾县木梳协会简报》，组织收集市场信息，定期向会员企业提供各种信息服务，政策咨询、通报协会工作动态和行业发展情况，为企业经营决策和政府制定政策提供依据。协会对各会员企业的原料采购、产品销售等进行协调和监控。制定原材料收购最高限价、木梳产品不同品种市场销售最低保护价，避免相互抢购原材料，哄抬价格，维护市场价格的相对稳定。引导并约束企业处理好员工与企业之间的关系，制定了统一劳动用工合同和基本用工定额，避免企业间互相挖取熟练员工，杜绝技术人才的失信行为。

2.2 创建品牌，加大推介力度

针对木梳企业小而散，各自为政，效益低下的局面。协会首先鼓励三户龙头企业与小企业联合，组建企业集团，统一注册品牌。企业间分工协作，梯次加工，由龙头企业统一收购，统一品牌销售。鼓励部分企业自愿组合，统一接受订单，分户加工，联合销售。

县政府决定对木梳企业扶优扶强，依靠组建龙头企业打造品牌和行业领军。经过精心准备，泾县第一家木梳企业龙头——泾县润发梳业有限公司于2002年8月8日正式亮相。润发公司由徐氏木业、德家木梳厂等3家企业合并而成，一经成立，很快就在义乌木梳市场上小有名气，注册了“安华”商标，申请了条形码；同时成立5个直销点，全力进军超市。润发公司成为龙头，另有3家企业成为润发公司的协作厂家，为后者供货。

2.3 政府重视，加大扶持力度

为打造木梳市场，打响木梳品牌，壮大木梳产业。县政府本着“木梳为媒、办节会友、以会促销、宣传泾县、促进发展”的宗旨，每年11月8日在木梳节产地举办中国泾县（榔桥）木梳节，收到良好效果。同时，该县还建立了促进木梳发展的奖励基金制度：对新产品研发，引进新科技项目给予一次性5万元奖励，对获得国家级龙头企业称号给予10万元奖励。

2.4 制定标准，抢占优势地位

泾县宫庭竹木工艺制品有限公司和润发梳业有限公司积极参与轻工行业标准《木梳》（QB／T4075－2010）的制修订工作，成为起草单位中全国仅有的企业单位，拥有了木梳行业绝对的话语权。该标准是在没有国家标准、行业标准的情况下，根据天然木梳、竹梳的实际生产工艺要求及检验方法而制定的地方标准，以此引导会员企业采标生产，提高全行业的产品质量。

2.5 网上销售，不断拓展市场

在榔桥镇“省级木梳示范村”溪头村，溪头都木梳专业合作社建立了自己的网站，在阿里巴巴商务平台注册“诚信通”会员，利用网络推介“溪头”牌木梳产品，扩大“溪头”商标的知名度和美誉度。同样在网销市场“一马当先”的还有润发梳业有限公司，该公司的黄杨木梳、桃木梳、枣木梳及烫花、雕刻等木梳都有很好网销成绩。网上销售比较灵活，客户可以自由选择，订货可以随意组合，在方便客户的同时，也节约成本。上海、北京、广州、江苏、浙江义乌等小商品市场也纷纷在网上批量订货，网销量已接近总销售的三分之一。

3 存在问题

泾县木梳特色产业在发展壮大的同时，也经历了许多困难和问题：

3.1 原材料后备资源不足

经过多年的发展，资源消耗严重，原材料竞争激烈，企业在进料时相互抬价，后备资源严重不足。

3.2 一些企业产品质量不稳定

除少数一些企业外，泾县大部分木梳企业采取家庭作坊式经营，从原材料采购、机械维修到生产经营管理和销售，一人包办，随意性很大，质量不稳定，最终导致木梳产业特色不“特”，声誉遭受重创。

3.3 品牌意识有待进一步提高

一些企业由于包装和品牌意识的缺失，严重影响泾县木梳产业和市场扩张。泾县政府考察团曾到浙江义乌考察发现，泾县木梳占到当地木梳市场的60%～70%，出厂价几毛钱一把的木梳，到了义乌，贴上当地销售商注册的商标，身价涨到几元甚至数十元，泾县木梳企业为他人做了嫁衣裳。

3.4 行业协会作用有待进一步加强

木梳协会自成立以来，对推动木梳产业发展等方面起到了积极作用。但由于多种原因，协会在运行中还存在着诸如：协会缺乏经费保障；协会自身监督机制存在缺陷，业主小农意识较强，自身素质不高，协会在协调企业与部门之间的服务上感到力不从心。

4 对策与建议

4.1 加快培育后备资源

林业产业的发展，最主要的是资源支持和资源优势。要结合本地产业发展态势，统筹规划，充分利用各种林业建设项目大力发展适合本地栽植的木梳原料林，同时加快现有资源的培育；积极鼓励木梳企业采取租赁、买断林地经营权，或与林农联合开发等形式，建立自己的原料林基地，对企业自己建立的原料林基地，政府应给予一定的资金扶持和奖励。

4.2 强化行业自律监管

行业协会的主要功能是规范行业自律，泾县木梳协会通过制定行规行约，规范会员企业的市场行为，并就企业之间产品价格、质量标准等方面进行了规范和协调，但是目前仅依靠协会自身能力难以进行有效监管，建议政府部门加快职能转变，通过授权或委托方式，把本属于和适于行业协会承担的行业准入资格审查、生产许可、违反行规和协会章程行为的处罚职能切实赋予行业协会，以加强行业协会的监管职能。

4.3 打造木梳产业集群

县域特色产业的发展，很大程度上取决于龙头企业的带动。应当帮助企业协调解决在生产经营过程中遇到的人、财、物等方面的困难，提高生产能力和生产效率，扩大生产规模，实现规模经济，增强企业实力。通过政策引导和扶持，在龙头企业的带动下，把生产要素整合起来，逐步打造木梳特色产业集群，推动特色产业的快速发展。

4.4 实施特色品牌战略

加强与相关科研院所和高校的联系，鼓励企业聘请专家顾问，设立研发基地，解决县域特色产业在发展中存在的技术瓶颈问题，提高特色产业的自主研发和创新能力，帮助企业提高质量、扩大生产、提升档次。

4.5 壮大人力资源队伍

人才队伍尤其是企业家队伍是发展县域特色产业的关键，县域政府应把县域特色产业人才队伍建设作为一项中心工作来抓，加强人力资源的开发与管理。采取优惠政策和措施，吸引县域特色产业发展所需要的各类人才，加强在职人员的继续教育和职业技术培训，为加快发展县域特色产业提供坚强的人力资源保障。

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