华池县肉羊产业发展情况的调查报告

胡永宁 郭政强 张海军 倪 瞾

(1.华池县畜牧兽医局，甘肃华池 745600；2.华池县动物疫病预防控制中心，甘肃庆阳 745600)

1 发展现状

华池县属半农半牧县，长期以来，畜牧业在农村经济中占有较大比重，群众素有传统的养殖习惯。近年来，县里实施“封山禁牧、修复生态植被”的政策，坚持“广种草，舍饲养，改畜种，调结构，小群体，大规模”的发展路子和“漫山遍野种植紫花苜蓿，千家万户舍饲养殖肉绒羊”的主推模式，不断加大草畜产业开发力度，使畜牧业得到了较快发展。全县共有规模养羊场65个，肉绒羊饲养量407 700只，户均养羊15只，畜牧业总产值达到2×108亿元，畜牧业人均收入达到2 000元，约占当年农民人均纯收入的42%。

从2013年起，华池县积极响应省里提出的农村经济工作重点由种植业向养殖业转变的号召，重点突出了以养羊为主的草畜产业在全县的主导地位。截止目前已建成规模养羊场38个，按照“1152”模式(每户养1只种公羊，15只能繁母羊，年纯收入达到2万元)和“四配套”(舍饲棚圈、优良品种、饲草基地、加工机械)建设示范户，从山东梁山等地引进小尾寒羊5 800只，发展养羊示范户160户，推广舍饲养羊户1 256户，全县羊饲养量达到407 700只，出栏103 500只，存栏304 200只。

2 存在问题

近几年来，羊产业在国家的大量的资金投入和政府的大力扶持建设下，已见成效。但是随着羊产业的发展，有些问题也不容忽视。

2.1 肉羊品种单一

华池县目前的肉羊品种仅有小尾寒羊和波尔山羊，优质肉羊比重更低，杂交优势不明显。特别是深受市场欢迎的杂交肉羊生产无论从区域的集中上还是规模上都形不成优势。

2.2 产业链条短，副产品开发利用程度低

华池县的畜牧业生产方式停留在传统的活体和胴体的销售上，没有羊肉产品的分割加工和副产品深加工企业，产品附加值低。

2.3 龙头企业与农户利益连接机制不紧密，带动力不强

规模养羊场和农民合作组织不能充分发挥龙头企业和合作社作用，与基地农户不能紧密联系，形不成较强的带动力，没有真正形成利益共同体，抵御市场风险能力弱。

2.4 基础设施配套差，科学管理水平低

普遍存在饲草加工器械配套不全，科学管理水平不高的问题，不能满足舍饲养殖的基本要求，同时，造成了饲草料浪费严重，养殖成本增加，影响了效益的提高。

2.5 产品优势不能充分体现

华池县饲草资源丰富，生产的羊肉无污染、品质高，卫生质量具备绿色或有机食品标准，由于企业和基地大部分没有申请质量认证，形不成有影响力的品牌，产品优势不能充分体现。

3 发展目标

按照“一点四线”进行产业布局，到2016年，全县建成1×106亩优质牧草基地，建办100个规模养羊场，组建100个养羊专业合作社，培育1×103户专业养羊示范户，养羊户累计达到1.5×104户，占总农户的60%；建成养羊专业村80个，建成养羊大乡5个，羊饲养量达到6×106只，出栏3.6×105只，实现收入3.6×108元，人均养羊收入3 200元，占全县农民人均纯收入的40%以上，养羊户人均纯收入达到10 000元。到2020年，全县养羊户累计达到18×103户，占总农户的70%，建成养羊专业村100个，全县建成养羊大乡10个，养羊强乡5个，羊饲养量达到1×106只，出栏60万只，实现收入6×108元，人均养羊收入5 200元，占农民人均纯收入的50%以上。

4 实施措施

4.1 建设良种繁育基地

建立以创业基地种羊场为核心的良种繁育基地，以小尾寒羊为主打品种，饲养优质种羊1 000只，主要为养羊示范户提供种羊。在东部和西北部乡镇建3个饲养量在500只以上的良种繁育场，主要为面上养羊户提供种羊，4个良种繁育场每年为全县养羊户提供优质种羊5 000只以上。

4.2 建设养羊示范户

按照“1152”模式建设示范户，示范户必须达到舍饲棚圈、优良品种、饲草基地、加工机械“四配套”。

4.3 规模羊场建设

按照“品种良种化，养殖设施化，生产规模化，防疫制度化”的标准和产业化经营的理念，大力扶持建办规模养羊场，使羊产业逐步向现代畜牧业方向发展。

4.4 加快养羊专业村建设

为加快专业化生产、产业化经营步伐，要积极开展养羊专业村、养羊大乡和养羊强乡创建活动，重点扶持建设一批养羊专业村。

4.5 加大饲草基地建设

继续加大苜蓿草种植力度，每年新种和老茬更新紫花苜蓿180 000亩。同时，加大青贮饲草利用，积极推广应用带棒整株青贮、秸秆青贮、黄贮、微贮技术。

4.6 加强动物疫病防控

认真做好羊畜重大疫病、常见病和多发病防控工作，严格落实强制免疫、消毒灭源、检疫检测等综合防控措施，确保免疫密度和质量。大力实施“畜牧养殖千人培训计划”，对县、乡、村及养羊大户的技术人员进行技术培训，加快畜牧业科技应用。

5 资金投入

2013年，县委、县政府制定出台了《华池县百万羊产业振兴规划(2013～2020)》，成立了以县四大班子分管领导为组长，相关部门为成员单位的羊产业开发领导小组。县财政从2013起每年预算安排5×106元羊产业开发专项资金，整合养羊项目资金1.5×107元，使全县每年用于扶持发展羊产业资金达到2×107元。同时，县里将羊产业振兴工作纳入乡镇年度目标管理责任考核之中，并实行单项考核奖励。对验收达标的示范户、专业村，实行“户授牌、村命名”，全县每年评选50户示范带动作用强的养羊户，县政府给予表彰奖励，每户奖励1万元。对于经考核验收，达到标准的规模养羊场，采取以奖代补的形式优先享受省、市扶持政策，新建饲养量在1 000只以上的规模养羊场，每场补助3×105元；饲养量在500只以上的羊场，每场补助2×105元；饲养量在300只以上的羊场，每场补助1.5×105元；对创建国家级畜牧品牌的养殖加工龙头企业，每户奖励2×105元；对于达到标准的养羊专业村、养羊大乡和养羊强乡，县政府给予奖励，达到标准的养羊专业村，每村奖励2×104元；达到标准的养羊大乡，每乡奖励5×104元；达到标准的养羊强乡，每乡奖励1×105元。