莱芜市无公害畜产品认证工作及对策措施

刘永波 鹿伟方 杨同明

（1.山东省莱芜市畜牧兽医局，莱芜 271100；2.山东省莱芜市莱城区畜牧兽医局，莱芜 271100）

近年来，随着人民物质生活水平的不断提高，优质、营养、无公害食品已成为我国市场消费的主流和趋势。为此，自农业部全面推进“无公害食品行动计划”实施以来，莱芜市紧紧围绕无公害畜产品认证有关要求，从完善体系、夯实基地、强化管理3方面入手，坚持以无公害畜产品产地认定和产品认证为重点，以提升优势畜产品竞争力为主线，以保障畜产品安全为目标，抓整治，保质量，推工作，促发展，无公害畜产品认证管理工作稳步推进，无公害畜产品监管机制初步建立。截止目前，莱芜市共通过无公害畜产品认证认定企业36个，莱芜猪、莱芜黑山羊、莱芜吉山黑鸡、雪野黑兔等4个地理标志产品已经通过农业部评审。

1 无公害畜产品认证工作经验

1.1 强化培训，提高认证工作水平

为保障莱芜市无公害畜产品认证工作顺利实施，一是组织人员参加了全省无公害畜产品内检员培训；二是组织举办了2期全市无公害畜产品认证工作培训班，培训已通过无公害认证与准备申报无公害认证企业负责人及内检员150余人。截止目前，莱芜市取得检查员资格5人，内检员资格78人。经过培训，进一步加强无公害畜产品认证管理，优化了认证队伍，提高认证工作水平。

1.2 规范工作程序和制度，扎实推进无公害畜产品认证

下发了《关于规范无公害畜产品认证申报程序的通知》，统一印制了《无公害畜产品畜禽养殖场、养殖小区养殖档案》和《规模养殖场监管档案》，下发各养殖场，进一步规范了无公害认证受理、材料审核等工作程序和要求，落实监管人员，层层签订责任状，全程对养殖场防疫、消毒、无害化处理、兽药及饲料畜牧投入品等进行监管，确保畜产品质量安全。

1.3 把好“三关”，确保认证质量

（1）认证前指导关。充分发挥畜牧部门的技术优势作用，按照标准化技术规范和认证操作规程加大企业认证前的技术指导，深入企业对内检员就申报材料的编写、标准的运用、投入品的规范使用、休药期等内容进行集中辅导，提高生产水平。（2）认证审核关。一是严格审核材料。按照农业部和省无公害畜产品申报要求，由经验丰富的无公害畜产品质量检查员对申报的材料进行严格审核，确保申报材料的完整性和准确性；二是严格现场检查。材料达到要求后安排现场检查组深入现场实地进行检查。检查不合格的，限期整改，直到重新检查合格为止。（3）证后监督关。一是组织市区工作机构对通过认证企业的产地环境、养殖档案的记录、投入品的使用等进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时处理；二是积极鼓励其他已通过无公害认证的畜产品，通过加贴、悬挂、佩戴适合形式和规格的全国统一无公害农产品标志，树立、提升无公害农产品形象，规范用标行为。通过加贴、悬挂、佩戴适合形式和规格的全国统一无公害农产品标志，树立、提升无公害农产品形象。

1.4 项目牵动，推动无公害畜产品认证工作的实施

畜产品标准化生产是提高畜产品市场竞争力、增加农民收入的重要举措。我们始终坚持将畜产品标准化规模化建设与无公害认证相结合，凡申报标准化、规模化示范场创建工作的企业必须通过无公害畜产品认证，否则一律不予受理。通过以上措施的实施，极大地提高了养殖企业申报热情，推动了无公害畜产品认证申报工作开展。

1.5 推行健康养殖，加强安全监管

一是狠抓健康养殖技术推广。通过广泛培训养殖户，让他们掌握健康养殖技术尤其是生态养殖技术，提高动物自身抵抗力，减少抗生素等兽药的使用；二是规范管理。我们安排技术人员帮助各养殖场（户）制定无公害生产技术操作规程，完善免疫程序和保健方案，建立规范的兽药使用制度，对饲料、生产管理等建立规范、全面的档案记录，使生产过程可追溯；三是加强监管。全面启动畜产品安全监测中心工作，重点对规模化养殖场开展了瘦肉精等违禁药品及饲料添加剂的检测监测，养殖场出售生猪、肉牛、肉羊必须经过瘦肉精监测，凭监测报告出具动物检疫合格证，否则不予出售；屠宰场依据监测报告和动物检疫合格证方准许屠宰。

2 存在问题

2.1 申报认证效率不高

由于整理资料比较复杂，申报单位往往缺乏人员开展申报工作，有意愿但行动不快，同时由于与产品认证部门沟通不畅，影响了申报进度。

2.2 政策配套性不够

一些已开展市场准入制的大中城市，并不认可无公害产品标志，以自己检验结果为准，发现一批产品有问题都是以市（区）为单位一律禁运，而不是有所区别对待，影响了申报积极性。

2.3 认证产品监管困难

认证是基础，监管是重点，但现在应该说认证产品的质量主要还在于养殖单位的自觉行为，已经获证的部分无公害生产单位，存在后续管理不能保持、严格按照无公害标准生产的要求有所降低等现象，在无公害标志使用、证书使用上还存在超期超范围等违规行为。部门监管主要是随机抽检，不能保证每批产品质量一致，在监管中缺乏方法与力度，难以让消费者真正认可。

3 对策措施

3.1 搞好宣传，提高认识

由于莱芜市无公害畜产品认证工作起步晚，宣传发动力度不够，养殖场（户）对无公害畜产品生产认识不足，认证总量不够大。下一步需要加快推动，提高无公害畜产品生产覆盖面。

3.2 加强培训，强化监督管理，提高养殖者的科学管理水平

实施健康养殖，生产出高品质的产品，满足市场对安全畜产品的需求。强化监督管理，抓好养殖环节环境的控制，饲料、兽药等畜牧投入品的登记管理等无公害产品质量控制措施的落实，维护认证产品质量信誉。

3.3 做好指导和服务

以养殖小区、标准化规模场和农民经济合作组织为重点抓好畜产品认证工作，及时帮助已认证到期的单位开展复查换证工作。