达州市通川区构筑动物防疫新格局

文│张军（四川省达州市通川区双龙动物防疫监督站）

伍松柏（四川省达州市通川区畜牧食品局）

四川省达州市通川区通过“打牢一基础、狠抓两环节、突出三重点、健全四机制”四个方面措施，有效实施强制、计划免疫，构筑起了坚实的动物防疫屏障。

长期以来，四川省达州市通川区切实推行阉割免疫、春秋普免和规模场按程序免疫相结合的免疫模式，通过“打牢一基础、狠抓两环节、突出三重点、健全四机制”构筑坚实防控屏障，为保护地方经济发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、打牢一基础

把动物防疫当作政治任务来抓，纳入目标考核范畴、“一票否决”，区政府主要领导亲自挂帅、成立突发重大动物疫情应急处理指挥部，建立健全行政、业务双轨目标责任与责任追究制，将“一免二堵三监测”任务分解到各级各部门，细化落实到人头，要求对应免畜禽实施全覆盖免疫。乡（镇）落实工作补助，财政安排专项经费、采购物资，畜牧部门负责督促监管、业务指导，区长、分管副区长一线督查，区委目督办、区政府监督室明察暗访，健全通报、问责机制，及时发现问题、督促整改。

二、狠抓两环节

一是宣传培训。利用多种方式，宣传普及防疫知识，明确责任主体，强化群防群控意识，由过去强制免疫变主动要求免疫；以增强防疫人员责任心、规范防疫技术规程为重点，“点题”、“定向”相结合，采取专题讲座、示范教学和以会代训、集中学习等方式，定期分级开展养殖场业主、村级防疫员、基层兽医和实验室化验人员的技能、道德培训。

二是发动群众。基层兽医做好规模场户技术指导，引导群众改善养殖条件、科学适度规模养殖；将免疫事项、消毒时间、服务人员、联系电话等，记录在《免疫明白卡》上，发放到农户手中，公开防疫事项、接受群众监督；设立举报电话，实行有奖举报，接受社会监督，严厉查处瞒报、谎报、迟报疫情行为。

三、突出三重点

一是严格消毒，强化免疫。养成消毒习惯，落实消毒措施。建立局党组成员包乡镇和技术人员定点联系制度，严把疫苗冷储、打针注射和疫苗剂量三关，在防断层、堵漏洞上下工夫。

二是严格报告，强化监测。配套完善基础设施，提升兽医实验室监测能力；按照随机、科学、点面结合的原则，组织开展免疫抗体、病原学监测，达到以监定免、以监促防的目的。在重点部位和区域建监测点、设疫情观察员，严格疫情举报核实、疫情快报等制度。

三是严格引种，强化堵疫。严格外购动物申报审批、指定通道、隔离检疫等制度，严防外疫传入；坚持“四到位”标准，严格病死畜禽“四不一处理”制度，严把饲养环节、屠宰环节和流通环节检疫监督“三道关”。

四、健全四机制

一是完善防控预案。修订完善《突发重大动物疫情应急应急处理预案》，储备疫苗、消毒药、防护服等应急物资。二是规范防控流程。印制《应急准备模式图》，完善应急反应体系，规范相关流程。三是按标准补偿应激反应死亡且无害化处理的畜禽，有效化解强制免疫的矛盾纠纷。四是创新部门管理。实行局党组成员挂包乡镇、业务人员定点包场、乡镇兽医包村到户的“三包”责任制，将免疫密度、免疫质量和产地检疫、疫情监测、无害化处理等工作质量和效果，与基层兽医、村级防疫员的报酬挂钩，将财政对基层业务的补助用在“养事”上。