中国移动获固网牌照宽带格局短期难变

本刊记者 | 孙永杰

近日，工信部向中国移动、中国电信、中国联通发放4G牌照的同时，还向中国移动发放了固网牌照，这标志着中国移动首次获全业务经营许可。这也标志着三大运营商在4G时代将形成全部业务的竞争形态。

一拖再拖 移动固网牌照终圆梦

获牌照之前，中国移动在利润丰厚的固网市场一直扮演着“缺席者”的角色。2008年电信业重组后，基于平衡市场格局的目的，工信部颁发的业务经营许可证中惟有移动一家没有固网业务，而联通、电信则均为全业务运营商。

2009年12月25日，工信部发文《工业和信息化部发布关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》（工信部第686号文件）明确指出，中国移动只能经营利用TD-SCDMA网络开展的无线宽带接入业务，有线宽带业务授权其旗下的铁通运营。加上在互联网间结算环节，由于大量服务器位于两家固网运营商的网上，中国移动一直都要向联通、电信单向结算，以至于中国移动只能借道集团旗下的铁通开展宽带业务，且不得不通过第三方接入电信、联通。

虽然这份文件在2011年年底已经到期，中国移动也曾多次公开表示“希望能够直接获得固网牌照，而不是由旗下的铁通公司来运营固网业务”，但中国移动获发固网运营牌照的政策被一拖再拖。对于固网牌照，中国移动董事长奚国华曾表示，即使拿不到固网牌照，中移动也会建设公共互联网，因为基站与基站之间的数据传输越来越多，需要有线宽带。由此可见中国移动希望获得固网牌照的决心和渴望。

“宽带中国”提速是主因

不可否认，经过我国通信业多年的努力，我国宽带发展已经取得了显而易见的成绩，但与国际先进水平相比尚有很大差距。

据国际电信联盟（ITU）日前发布的最新年度旗舰报告——《衡量2013年信息社会》显示，在总体ICT发展上，中国名列全世界第78位。这不仅与我国目前在全球的经济地位很不相称，也不能满足国内用户日益增长的宽带业务需求。

另据国家发改委的数据，在宽带普及率和上网速率方面，我国与发达国家差距较大，我国宽带人口普及率虽超过全球平均8%的水平，但远低于发达国家25.6%的普及率，40%的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率。不仅如此，在区域和城乡宽带发展方面，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。面对上述现实，继续提高宽带建设水平，是我国通信业今后相当长一段时间的重要战略任务。而“宽带中国”战略无疑是针对上述差距制订的追赶战略。

“‘宽带中国’战略可能是此次移动获得固网牌照的主要原因。”某业内人士坦言。

上述人士的判断不是没有依据。据记者了解，按照“宽带中国”战略的相关规划，在2015年，FTTH用户要发展到7000万，这是一个很难实现的目标。另外，曾经有报道称，“宽带中国”战略的实施，需要单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿元～2800亿元，三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。所以，仅仅靠中国联通和中国电信是无法完成的，而移动的加入能有力促进该目标的完成。

对此，中国移动公开表示，将携手产业链全力以赴推动第四代移动通信网络的建设与运营，做好全业务运营，用实际行动落实国家“宽带中国”战略，为广大客户提供全面、优质、高效的信息通信服务。

除了上述有利于加速“宽带战略”的实现，移动的固网还可以与无线网络结合起来，提升4G网络覆盖效果。“4G网络频谱较高，对基站要求较高，但大基站满足不了覆盖需求。固网建设的增加，可以结合小基站，以此提升4G网络覆盖。”某业内人士告诉记者。

如今伴随着中国移动高调拿牌，固网市场的竞争进一步升级，“宽带中国”的建设也有望提速。

竞争格局短期难改 利好用户

对于移动获得固网牌照对于当下固网宽带竞争格局的影响，市场多数分析人士认为，三家运营商均实现了全业务覆盖，市场竞争将更为充分，尤其是固网领域。

对此，四川通信设计院副总工程师程德杰博士告诉记者：“中国移动取得固网牌照，目前不会对国内的FTTH市场竞争格局产生大的影响，因为这里面不仅有接入网的建设时间和周期，还有管理维护资源的获取等因素。但在市场格局上，预计中国移动会很快推出像电信的“e家宽带”那样的家庭捆绑套餐，以稳固其客户；另外一个层面，在可预计的1～2年内，中国移动的独立固网宽带业务，不会有太大的进展，这不仅涉及到网络建设，还有运营商之前存在的数据网间网结算的因素。”

尽管外界对于中移动固网业务的未来褒贬不一，但中国移动董事长奚国华之前所言的中移动固网业务更能清晰阐述中移动自己的固网战略。即中移动固网业务的重点是，第一是区域的传输网，因为基站与基站、基站与交换点之间的传输需求量会发生爆炸式的增长。而无线传输最终还是要反应到有线传输上，现在两个基站间可能会有几个G以上的传输，一般的微波传输满足不了，所以需要建传输网，这是中国移动要抓紧做的；第二个重点做的是中国移动的公共互联网。中国移动的公共互联网现在极不发达，大部分的数据还是从中国电信和中国联通那里取得，每年要付大量的互联互通费，质量上可能还有一些问题。如果可以把中国移动的公共互联网建设起来，不仅能省去互联互通费，还可以赚IDC业务利润；第三，中国移动会做一些高端业务，尤其是集团客户的光纤到户，集团客户是中国移动今后发展的重点之一，有了固网就能更好做集团客户。

尽管短期内，国内固网宽带市场的竞争格局难以改变，但由于中移动的进入，宽带降价将不可避免。为此，独立电信分析师付亮认为，中国移动的进入将进一步激活国内宽带市场的竞争力度。通过运营商的全面竞争，宽带网络的速度将得到提升，而资费有望进一步下调，无论对于用户还是对“宽带中国”战略目标的实现都是有益的。