柳州市兽医卫生化制场建设发展思路及实践

韦海勇，韦家豪

（1.柳州市兽医卫生化制场，广西柳州 545007；2.柳州市动物卫生监督所，广西柳州 545005）

随着“黄浦江上游水域漂浮死猪事件”的曝光，在人们震惊的同时，也引起了大家对病害畜禽无害化处理工作的思考，本文简要介绍广西柳州市兽医卫生化制场的历史变迁及现状，并提出了化制场及整个无害化处理体系今后的发展思路。

1 简介

柳州市兽医卫生化制场为柳州市水产畜牧兽医局下属机构，财政全额拨款事业单位，人员编制5人，是广西唯一具有独立财政核算及独立法人的专业病害动物及动物产品无害化处理机构。主要职能是负责柳州市区病害动物、动物产品的无害化处理。本单位的建立，对预防、控制和扑灭动物疫病发挥了十分重要的作用。

2 历史及现状

柳州市兽医卫生化制场于1987年经市政府批准成立，1989年建成投入使用，经1993年扩建（整场面积达12.7亩，内设办公区、生活区、无害化处理区和污水处理区。）， 2008年改建（市政府修建道路征地），目前占地5.7亩，有焚烧车间，其有日处理量均达5吨的高温焚烧炉两座，76 m2病畜存放间，90 m2高温处理车间，32 m2物资存放间，16 m2消毒室，洗浴间及四级污水处理化粪池（120 m3）等无害化处理设施。1989—2012年共完成无害化处理1 960吨，其中高温处理588吨，销毁1 372吨。无害化处理过程中，需根据病料的处理要求，制定不同方案，无害化处理结束后，应及时对被污染的场地、用具、运送车辆等进行彻底的清洗和消毒。

3 社会作用

柳州市兽医卫生化制场成立以前，市区内乱扔的病死畜禽及市动物卫生防疫、监督部门查处的病害动物尸体，主要是运往市郊挖坑、消毒、深埋。这种做法存在隐患，如患有牛海绵状脑病、炭疽等病的家畜不适合掩埋，有时甚至会被不法之徒偷挖利用，造成恶劣影响。兽医卫生化制场建成后，有了专业人员和专门场所对病害动物及其产品进行彻底处理，有效的预防、控制和扑灭了动物疫病，保障人身安全。

经过多年的发展，目前柳州市兽医卫生化制场主要承办的无害化处理业务有：各城区动物卫生监督部门查处的病害动物及其产品；办理政府热线转办事项，销毁市区内乱丢弃的病害动物及其产品；处理市放心肉联合执法队罚没的病害动物及其产品；受畜主委托，处理患病动物；受市民委托，处理死亡宠物；对作无害化处理的动物进行分类统计及流行病学分析；其他市政府要求办理事项。多年来，柳州市兽医卫生化制场不但在常规的无害化处理上发挥着积极的作用，特别是在发生社会影响较大的事件时，如1993年负责销毁市检疫、卫生、工商部门查处的地下香肠加工点的伪劣香肠；在重大动物疫病流行暴发时期，如1999年发生重大动物疫情时，按照市政府要求，运用无害化处理技术，共处理各种病害畜禽199.89吨，处理病畜1 003头；非典时期，按市政府要求，处理医疗垃圾。

4 存在问题

虽然柳州市兽医卫生化制场在预防、控制、扑灭重大动物疫病、保障人民生命财产安全方面有着重要作用，但由于场地、经费等客观因素的制约，单位的业务发展还是受到一定的影响，存在亟待解决的问题。

4.1 场区使用面积不足。由于道路建设征地，原来12.7亩的场区缩减为5.7亩，这样就使重建的无害化处理区与办公区的间距远达不到防疫要求。

4.2 工作人员不足。由于无害化处理过程耗费人力较大，仅靠目前的人力，难以较好地完成工作，且随着畜牧业的发展，无害化处理量会越来越大，工作人员不足已制约无害化处理工作的顺利开展。

4.3 无害化处理设备、设施亟待改善。由于经费不足，很多必要的设备、设施无法配备，如大家畜自动解体分割机、小动物（宠物）焚化机、高质量的隔离防护设备等。

5 思路

随着经济、社会的发展，养殖规模、种类也将不断增加，人们对动物疫病的防范意识也会不断提高，这就给无害化处理工作提出了更高的要求，因此，如何提高我市病害动物的无害化处理水平，已成为一个亟待解决的问题。搞好我市及周边的无害化处理工作，应从以下几个方面入手：

5.1 加大宣传力度。在做好无害化处理工作的同时，我们还应该加大对动物防疫、无害化处理相关法律法规的宣传，让广大群众意识到各种病害畜禽及其产品的危害性，增强自律及社会监督，减少乱扔病害畜禽现象。

5.2 完善处理体系。在加强动物养殖业及动物产品加工行业对病死畜禽无害化处理监督管理的同时，建立完善整个病害动物及其产品无害化处理体系。由于无害化处理总量非常庞大，更重要的是病料在运输过程中难免会对沿途造成一定的污染，只靠专门处理机构，难以解决全部问题。因此，大型养殖场、养殖区及处理量较大的动物产品加工场所（屠宰场），有必要在财政的扶持下配套建设自身的无害化处理设施。对规模较小、处理量小，自身无力建设无害化处理设施的单位，则由专门的处理机构处理。同时，各县级政府依据各自实际的处理量建立本辖区的无害化处理机构。这样，市县联合、公办与民办机构相配合，才能高效、全面的做好整个社会的无害化处理工作。

5.3 进一步完善无害化处理方式、设备。目前柳州市兽医卫生化制场无害化处理方式为焚毁，设备为两座焚烧炉。优点：工作效率较高，5吨／次，一次处理耗时约4～6小时；缺点：燃料耗费大、工作劳动强度大。建议购置一两套化学或者生物降解设备。优点：排放污染气体少，不影响环境；不足：处理量较小，每次2～3吨，每次处理约需1～2天[1]。目前，柳州市无害化处理场月处理量为15～20吨，常规情况下，能满足工作需要。两种设备配合使用，平时启用生物降解设备，无污染；病料多或是暴发疫情时期，再启动焚烧设备，能够做到应对自如。

5.4 加大对受损失畜主的财政补贴。现行的政策仅是对已经乱丢弃（无主）或动物卫生监督部门查处的动物及动物产品实施免费无害化处理，而对规模养殖户方面的无害化处理则是部分补贴（例如：猪80元/头）后由畜主承担无害化处理费用，而死猪的非法收购价要大大超过80元/头。这在很大程度上影响了养殖业主无害化处理的积极性，增加了乱扔甚至非法出售病死畜禽的可能性，建议国家或当地政府在加大监管力度的同时增加无害化处理补贴费用数额。

[1]全勇.病害动物尸体无害化处理技术应用[J].兽医导刊，2011（9）：3-4.