发挥“三力”做好“双公开”——湖北省竹溪县政务公开工作纪实

●朱 磊 胡 颖

印制的《便民服务手册》

2012年，湖北省竹溪县财政与编制政务公开工作按照湖北省政务公开工作领导小组下发的 《关于全省2012年财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发【2012】1 号）文件要求，创新工作手法，发挥“三力”，不遗余力做好“双公开”，亮点纷呈。在湖北省116个被考核网站中，夺取年终考核和全年考核双优秀的好战绩。

一、“双公开”取得的亮点

亮点一：财政专项资金在县级公开网上全面、据实公开

按照2012年湖北省财政资金公开目录，竹溪县财政专项资金累计上网公开65 项，资金总额为57044.44 万元。所有上网公开的财政资金信息均按湖北省统一要求做到了全面、完整、翔实，有分配政策、有拨付依据及明细，有情况说明。2012年全年共公开一级预算单位部门预算60个，公开金额30162.67 万元，其中：公开县直部门45个，乡镇人民政府15个。

亮点二：财政部财预【2011】27 号文件得到全面落实

2012年初，按照27 号文“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，县公开办认真研究具体工作落实措施。一是积极给领导做好汇报，及时与各部门协调沟通，争取各部门对政务公开工作的支持；二是切实做到区域一盘棋，统一规划、统一部署，公开办先后多次与县财政局信息中心联系商讨，率先在县财政局门户网站中开辟了“财政专项资金公开专栏”，并全面公开县财政部门负责分配的专项资金，为竹溪县其他资金管理部门更好地落实27 号文打下了坚实的基础。

亮点三：机构编制核查准确无误

严格按照政府机构改革后的机构、人员编制变化情况，准确更新机构设置及人员、编制情况。竹溪县共设置党政机关事业单位305个。一是现有行政机构64个，二是现有事业单位241个。

亮点四：加强上网数据审核和利用

2012年2月底，中央电视台焦点访谈栏目曝光湖北麻城惠农补贴事件后，“双公开”办迅速行动起来，先后向乡镇财政所下发了《关于组织财政干部收看焦点访谈节目的通知》和《关于开展惠农资金上网信息自查工作的通知》等通知，要求乡镇财政所进一步提高警惕，认真开展专项资金自查工作，确保上网公开信息的真实性。2012年5月底，湖北省公开办数据审核功能模块下发后，县公开办立即组织技术人员对政务公开数据录入系统进行了升级，同时对2012年度需上网公开的65 项财政专项资金开展了全面的专项检查，审核发现涉及4个业务科室负责管理的18 项到人到户的资金出现了“疑似有重复发放记录”的提示，县公开办将审核提示有“重复发放记录”的信息全部反馈到了各资金管理股室和财政监督检查机构，县财政局党委高度重视，向乡镇下发了《关于开展网上公开信息自查和整改工作的紧急通知》，结合2012年度商贸股开展的“三重户”专项检查工作，迅速组成了由县财政监督局牵头、各资金管理股室和公开办参入的3个联合调查组，深入竹溪县15个乡镇和11个农林场，开展了历时三个月的专项资金检查。2012年，竹溪县各项惠农补贴资金信息重名现象全部整改到位，网上信息也全部予以更新。

亮点五：政务类信息发布多，“双公开”宣传效果好

2012年一年中，“双公开” 网站共发布更新政务类信息357 条，其中：政务公开新闻42 条，财政政务信息24条，专项资金政策信息及说明220 条，人事编制政策法规及政策文件32个，发布公告通知39 条。县、乡两级共开展流动查询78 场次，共计为3600 余人免费提供网上查询服务； 竹溪县15个乡镇免费查询点，累计为1.3 万余户农民提供了免费查询；利用农村中小学电脑课、农民工职业技术培训、农村党员远程教育站点等开展宣传查询9 场次，培训人数340 余人次。累计发放“竹溪县财政与编制政务公开查询指南”3.9 万余份，全系统在各级报刊用稿11 篇，有效扩大了“双公开”宣传面。

亮点六：咨询投诉回复满意，查询点建设提档升级

本着对工作认真、对网民负责的态度，县公开办严格执行 “网上投诉下载——领导批示办理意见——公开办督促相关单位调查核实——对口业务单位根据调查核实情况拟办回复意见——公开办根据调查核实情况审核单位报送的拟办回复意见——上传网上回复信息”的工作程序。2012年竹溪县县级“双公开”网站共收到财政和编制网上咨询、投诉、建议49 条，接受市级网站转办投诉件1个，均已按程序及时调查回复，回复满意度达100%。投入财政与编制政务公开激励性转移支付资金76 万元，用于15个乡镇免费查询点和农户查询点的基础设施建设与网络设备维护。“双公开”查询点达到76个，其中县直免费查询点12个，乡镇免费查询点15个，农户查询点49个。在管理与维护上由县公开办和各乡镇财政所分级负责，对各查询点运行情况，县公开办安排专人开展不定期电话抽查，抽查结果在竹溪县范围内通报，并与各查询点经费挂钩。

二、做好“双公开”的重要启示

（一）做好“引力”

“双公开”是一项纷繁复杂的细致工作，如果单纯靠“双公开”办几个人去做，就算加班加点，不仅保证不了上网信息的“质”，“量”也不能全面覆盖。基于此，竹溪县“双公开”办通过领导协调、部门协助，业务上引导，首先在财政部门网站引导竹溪县14个部门和15个乡镇开辟了 “财政专项资金公开”专栏，通过示范引导竹溪县各单位、各部门网站基本达到了统一模式、统一位置、统一流程、统一级次，极大方便了各级及人民群众对政务公开的监督检查。

（二）运用“外力”

上面千条线，下面一根针，“双公开”质量好坏要看基础数据的汇集是否细致到点到面。“双公开”办公室根据财政部27 号文件及湖北省公开办要求，制定完善了“双公开”考核体制机制，县政府专门下发了《关于做好“双公开”工作基本意见》，将乡镇、县直各部门、财政局内部业务股室基本职责、奖惩捆绑在一起。严把初审关、复审关、审核关的基础上，每一个环节明确的责任人负责对拟上网公开信息、资料、数据进行严格的审查把关，各股室“完善工作计划，细化工作过程”，对不规范的信息资料，一律退回单位重新填报，要求资料数据必须全面完整、真实准确，严格执行“收编——预审——核实——审批——录入——发布”公开程序操作。明确公开主体责任，谁出问题追谁责；凡因工作懈怠、疏忽等造成工作失误的，是哪个环节的问题，追究该环节责任人的责任，并由公开办督促限期整改到位。监督局、纪检对政务公开工作的全过程进行监督，对工作不力，相互推诿，导致两公开工作滞后单位和个人，取消年终一切评先表优资格。用过硬办法力促系统上下形成“抓落实提升两公开网站公信力，抓环境提升两公开监督力，抓作风提升两公开的执行力”格局。

（三）发挥“合力”

“双公开”办公室、县信息局、县直部门、各乡镇拧成一股绳，以强烈的工作责任感打好“双公开”攻坚战。各单位有领导督办，专人落实，做到上下沟通、股室融通、部门畅通，群策群力、上下联动，形成“各端一盘菜，共办一桌席”的良好工作局面。一改过去单靠公开办要数字、录数字、导数字的老格局，提高了双公开成效，扩大了双公开的影响力。■