船舶机务风险应急管理机制研究

董良雄 陈 辉

（浙江海洋学院海运与港航建筑工程学院1） 舟山 316004） （武汉理工大学能源与动力工程学院2） 武汉 430063）

ISM规则规定，船舶经营者要有一套机制来确定船舶运行的风险，以及一套更为完善的控制措施来管理这些风险，因此目前船舶管理公司大多以安全管理体系为中心建立了相关风险应急程序和制度，但相应的风险管理存在很大的局限性，各管理部门常常孤军作战，风险易于向上传播而不易向下反馈控制，风险管理缺乏系统化．为探索切实有效的风险管理模式，本文结合船舶机务安全系统的特点，提出了适合船舶机务管理实际的风险应急管理体系的构建思路，为船舶运行中实施风险控制提供参考和依据．

1 船舶机务安全系统组成及特性

船舶机务风险以船舶设备为风险对象，其风险管理所使用的管理技术来自于设备维护管理技术和风险管理技术．船舶管理公司的机务管理部门为保证船舶设备能够较长时间的安全运行，应组建强有力的“安全”保障系统以持续组织设备维护和安全监控，这些保障系统可统称为船舶机务安全系统，其结构和功能组成可用图1来表示，包括“实体系统”“体制系统”和“知识系统”3个子系统，各子系统之间相互联系，相互制约，组成一个非线性的复杂系统［1］．

图1 机务安全系统图

船舶机务安全系统中，各子系统既要完成相应的功能，也要相互协调达到控制风险的作用，设系统由n个子系统组成，用Qi表示第i个子系统的某种量，反应该子系统对机务安全系统的功效贡献大小情况，机务安全系统通过周而复始的不断的自我调整控制，最终实现对风险的控制［2］．系统中任意一个Qi的变化都要受到Q1～Qn中所有因素的制约，因而是所有Qi的函数；反之，任一Qi的变化也会影响到其他所有量以至整个系统的变化，这种动态变化模型可由式（1）来描述．

船舶机务安全系统作为一个开放的、复杂的系统，具有明显的耗散结构的特征，可看是一个自组织系统．相应的，风险应急管理是机务安全系统自我调整的一个自组织过程，该过程根据预先设定的目标，纠正系统中不完善地方，使船舶的实际安全状况不偏离目标，从而维持系统相对稳定的状态，这种稳定状态以变化的消失为特征，可由式（2）来描述．

式（2）是n个变量n个方程的方程组．求解该方程组，得

式中：Q＊i（i＝1，2，…，n）为常数且方程有多组解．因此通常系统将存在若干静态，其中有些是稳定的，有些是不稳定的，系统不同状态之间的差距正是实施风险控制对策的参照依据．

2 机务安全系统演化发展模型

用X（t）表示船舶机务安全系统从某个稳定状态演化发展到另一个稳定状态的过程，该过程是一个持续的过程．根据自组织理论，船舶机务安全系统作为一个开放系统要形成有序结构，其内部的相互作用必然是非线性的，因此可用非线性微分方程数学模型来描述该演化发展过程．设系统的发展速度为dX／dt，则相对发展速度为×．从应急管理的原理可以知道，由于机务系统中管理人员、维修能力、备件供应等资源是一定的，而且系统发展越快，资源的稀缺性表现得越突出，因此总有一个周期内的阈值，使系统相对发展速度为X的线性递减函数，即

式中：r，k为大于0的常数，分别表示船舶机务安全系统发展需要的增长率和发展要素的饱和容量．将式（4）改写成

变化曲线见图2．

图2 机务安全系统发展图

利用方程二阶导数和三阶导数为零的3个点，可将曲线划分为4个阶段，分别称为起步期、成长期、成熟期和衰退期，可对应于机务风险应急系统的预防、预备、响应和恢复阶段［3］．在起步期（预警阶段），系统发展速度缓慢，周期相对比较长；在成长期（预备阶段），系统处于迅速发展阶段，具有较高的发展速度，属于突发事件发生前的准备工作，时间相对较短；在成熟期（响应阶段），系统发展速度虽逐渐下降，但仍然保持较高，也是整个应急过程的高潮阶段，包括突发事件前、中、后的许多重要响应行动；在衰退期（恢复阶段），系统发展速度逐渐下降，直到趋于0，系统发展缓慢，时间也比较长．

3 风险应急管理系统建立原则

根据船舶机务安全系统的完全自组织过程模型，要想实现船舶机务预警管理系统高效、持续发展，要有如下原则．

1）前瞻性原则 根据安全系统的动态变化模型，风险管理首先要着眼于前瞻性，主动进行风险排查工作，尽量维持系统的稳定状态．这就需要在实际监控中加强调查评估机制建设，建立客观科学的评估标准，规范评估程序，以实现风险预先控制．

2）效率原则 根据对安全系统的发展模型的参数分析，应通过缩短区间（t1，t2），使得响应时间缩短，从而提高应急效率，这就意味着要加强对当前船舶设备险情的排查和对机务事故事件的及时响应．

3）分级管理原则 安全系统演化发展中各阶段都有不同的特征，相应的应急管理也应实行不同的策略，实际运用较多的是分级管理，一般情况只在船舶自身范围内进行应急响应，自行组织应急救援，只有当超出其应急能力时，才进行更高级别的响应，以重点关注高等级风险，而忽略那些后果损失较小的风险．

4 风险应急系统运转模式

船舶机务应急管理是一项系统性的工作，其涵盖的内容包括：风险检测与预警、应急管理方案决策、应急管理方案实施、应急管理后评估、事故信息归档等，每一个环节都关系到应急管理的效率和效果．机务安全系统中各个管理部门都建立一套完整科学的应急事件处置机制和响应机制，以完成对风险隐患的排查、分析﹑应急决策和应急处理［4］．如图3所示，由船舶管理公司实行的安全管理体系进行综合安全规划，由安全预警部协调各部门的工作．在预警阶段，安全预警部首先对风险事件进行确认并提出相应解决方案，并把方案提供给决策层；在预备阶段及响应阶段，决策层把方案提交给各个职能部门，职能部门实施方案直到系统恢复正常为止．在监测对象进入危机状态以后，系统则会进入危机管理阶段，成立一个危机领导小组取代决策层的地位全面负责危机状态下的管理，实施危机处理方案，直到恢复阶段危机化解．最后，系统恢复监控模式并进一步强化风险预控．

图3 机务风险应急管理模式

5 风险应急管理系统体制内容

上述应急管理系统的有效运转必须从多方面多角度进行管理体制的完善，主要包括以下几个方面．

1）健全预警指挥中心的职能 要强化船舶设备风险预警指挥中心的职能，使安全预警部从船舶事故处理的“大后方”变成应急管理总体指挥的“指挥调度员”，同时，船舶从设备风险管理的“独立中心”变成“管理单元［5］”．安全预警部要加强对危险的预防以及突发事件的处理，提高对船舶突发事件的综合协调能力．

2）建立科学的预警流程 根据分级预警原则，将机务系统状态分为安全状态，准安全状态，准危机状态，危险状态四个状态，将安全预警部的活动划分为监测，识别，诊断，评价4个阶段，预警流程见图4．该流程中，安全预警部收集各种信息，判断并确认监测对象处于何种状态，如果监测对象正常，那么继续监测，如果监测对象处于警戒状态，则针对这一结果提出相应的解决方案，进而启动风险应急系统的运作模式．

图4 预警流程图

3）建立风险应急管理持续改进机制 在机务安全系统发展模型中，要建立风险管理持续改进机制，将预警管理机构分为执行机构和监督机构二部分，管理部门通过预警管理可自检安全工作的开展效果，监督部门可以通过第三方检验安全管理部门的工作成效，进而采取相应的对策提高管理效果．在持续改进机制中可人为对船舶机务安全系统自组织过程进行系统调控，使安全系统发展过程不是简单地重复应急管理预防、预备、响应和恢复的4个阶段，而是呈现螺旋式上升，从而促进风险管理过程的可持续发展，这才是船舶机务应急系统发展的理想模式．

4）加强风险信息机制建设 安全预警部的主要工作较大程度的依靠信息传递的有效性，因此，要加强警报输出发布机制，将预警信息的发布、更改形成规范的程序．各部门还需要摸清每个不同安全隐患的基本情况和分布情况，做好相关的数据库的建设，以达到实时的动态监控和管理的目的．由于风险本身是一个不确定的系统，它具有可变性和不确定性，因而风险知识库也需要跟随风险进行动态更新［6］，具体来说就是重视风险知识的积累，将每次风险发生后的数据进行收录与存档．实践证明，无论某次风险管理成功或者失败，都会对以后的工作带来良好的经验资料，能够促进风险预警管理的改良．

6 结束语

船舶机务风险应急管理系统是一个综合的方法体系和程序体系．本文提出了基于风险分析的机务安全系统模型，结合该系统的动态变化模型，对其自组织演化过程进行分析．在上述研究基础上，建立了相应的风险应急管理模式和流程，明确了在机务风险应急系统中各部门的关系及风险事件发生后的处理机制．这些机制对船舶机务风险早期征兆的预警和预先控制，以及提高整个系统的协调程度和响应速度，具有一定的可行性与有效性．

［1］邢娟娟．企业重大事故应急管理与预案编制［M］．北京：航空工业出版社，2005．

［2］KUO C．Managing ship safety［M］．London：LLP，1998．

［3］LIU Qing，WU Yanzi．Establishment of the forewarning management system of highway traffic safety［J］．Journal of Wuhan University of Technology：Transportation Science ＆ Engineering，2003，27（3）：421－424．

［4］申曙光．现代灾害、灾害研究与灾害学［J］．灾害学，1994（3）：17－23．

［5］放 健．试论海上运输的安全管理［J］．世界海运，1996（5）：24－26．

［6］段爱媛，赵 耀．航行船舶安全状况风险预先控制方法研究［J］．船海工程，2006（6）：124－126．