基于长沙市高校社区科普益民机制的思考

袁鸣宇，胡冰冰

（中南林业科技大学，湖南 长沙 410004）

基于长沙市高校社区科普益民机制的思考

袁鸣宇，胡冰冰

（中南林业科技大学，湖南 长沙 410004）

城市社区是城市的细胞，是居民 相结合的生活基地。社区的和谐是人类社会文明发展进程的重要标志。强化基层科普能力建设，是科普工作者必须认真思考的重要问题。社区科普教育是一项民心工程，其深远意义和重要作用已大大超过了其自身功能。长沙市社区与高校科普益民联合机制中所存在机制困境、管理困境和服务困境，建立社区科普联合工作机制、加强社区科普工作的管理和建立科普工作联合服务体系对于建设综合型科普示范社区意义重大。

高校；社区；科普益民；联动机制

城市社区是城市的细胞，是居民 相结合的生活基地，城市社区具有经济、政治、教育、文化、环保、卫生、福利、安全等多种功能。在构建社会主义和谐社会背景下，社区社会组织作为我国社会组织的一部分，是整合社会管理资源、组织居民参与和谐社区建设、创新社会管理体制的重要力量[1]，社区的和谐是人类社会文明发展进程的重要标志[2]。因此，抓住社区这一社会的基础细胞，积极开展社区科普工作，成为推动《全民科学素质行动计划纲要》实施的有效措施，对于创新科普途径、传播科学方式、探索社区科普工作的新模式和长效机制、开拓社区科普工作的新领域，提供了有益的尝试。

近些年，长沙市响应由中国科协和国家财政部组织实施的“基层科普行动计划”，广泛开展社区科普益民活动，推动社区科普工作开展，带动社区科普基础设施建设，加快社区科普队伍建设，提高社区科普工作能力，探索建立引导社会科普资源向社区聚集的长效机制，为长沙和谐社会建设打下了良好的基础。而在社区科普益民活动中，如何与社区所辖高校联合，充分利用双方资源，建立社区与高校科普益民的联动长效机制，也成为很多社区科普工作者需要面对和考虑的问题。

一、城市社区科普的相关研究

彭晓玲、梅玉军、柯佳敏、张威在《重庆市学习型社区科普现状及发展思路探析》对社区科普模式进行了如下分类：从科普性质讲，社区主要实行公益义务型科普模式，即政府拨款开展科普活动，社区成员无偿接受科普教育，市场运作型的科普模式尚未普遍启动。

从社区科普的内容来讲，各社区实行的是大科普运作模式，即科普内容包括自然科学和社会科学各个领域，涉及面十分广泛。

从社区科普实施方式讲，社区科普模式主要有3种：一是单向传授的科普模式，即由专兼职科普工作者向公众传授科普知识。如各种科普讲座和运用影像、资料、画廊等进行有声有色的科普宣传。二是团队互动科普模式，即以社区成员共有的兴趣爱好为纽带，开展“小团体”科普活动，如科普沙龙、科普研讨会，成立科普兴趣组等。三是群体共享科普模式，以社区内丰富多彩的科普活动为载体，进行全员化的科普宣传和学习。如每年全国科普日、科技活动周等系列活动。

刘树村在《社区科普工作模式研究》中研讨了三种模式：(1)基地共建模式。有效利用驻街有关单位如科技馆、学校、企业等联合开展科普工作，实现科普教育基地共建。(2)科普大学模式。科普大学是本市一种新的特色活动模式，针对不同层次的居民，采取不同形式的科普宣传和教育。(3)阵地模式。社区的科普设施是基本和必要的条件，作为载体，是科普宣传的一个重要阵地。如科普画廊。

通过上述分析可以看出，政府、学术界对科学普及的关注由来已久，这些已有研究为本文研究提供了重要的理论依据与线索。同时，己有的研究还存在一定的局限性：第一，科普研究还没有形成完善的理论体系，需要借鉴其他学科的理论知识对科普进行界定。第二，科普创新难有很大突破。综上所述，己有的研究为本研究提供了一定的理论依据，同时也为本研究留下了一定理论空间。

二、高校社区科普益民现状分析

为深入了解长沙市高校社区科普益民行动情况，以部分高校社区为研究对象，对社区内人员进行问卷调查和实地调研。

（一）科普工作开展情况

调查表明，社区根据其居民特点和需求，开展了一系列多规格、多层次、形式多样化的社区活动。主要活动可以归为5类：学习知识活动、服务活动、文娱活动、咨询活动和培训活动（如图1）。其中知识类活动占主导地位，尤其是面向青少年和老年人开展的文化教育活动。在开展科普活动中，社区运用了多种多样的方式进行与社区居民的科普沟通，其中，科普讲座，科普宣传册的发放占有较大的比例，科普展览和科普咨询也在科普的沟通渠道中比较常见（如表1）。

图1 社区科普活动比例

表1 社区科普活动的渠道（方式）

在与高校的社区科普合作中，社区利用高校自身的学科和人才优势，拓展了社区科普的内涵，加快了社区科普的发展步伐。其中，长沙市高校在社区志愿者服务，社区活动和社区宣传等方面发挥了积极的作用。状元坡社区依托其辖区高校的特色专业，开展了数场科普讲座，向居民普及花卉苗木等林业特色知识，培养了居民的科学兴趣。文源社区中，高校退休教师成立了科技组织，向社区内的老人们普及基本的电脑知识，同时，开展了一系列面向青少年的趣味物理课程，使得社区居民的日常生活和学习更加丰富和生动。另外，在调查中发现，目前部分社区正在同高校计划进行图书馆开放等活动内容，使得高校参与社区科普的形式不仅表现在走进社区，还表现为让社区进入大学，达到资源共享。

（二）科普工作队伍现状

在社区科普队伍建设上，科普队伍开始由单一的人员组成逐渐发展为多层次、专业性的管理组织。对长沙市社区进行的调查中，很多社区成立了社区科普工作领导小组，有专职人员负责日常科普工作，部分社区还拥有25人以上的科普志愿者队伍。科普队伍的壮大保证了社区科普工作的顺利开展，也使得科普形式和内容更加多样化、丰富化。一部分社区建立了由社区干部、党员、科普志愿者和各行业技术人员组成的一个较为系统、素质较高的科普工作者队伍，社区书记负责队伍的管理和建设，对其实行科学的统一管理。

在与高校的联动机制建设中，社区每年会定期举行科普活动，来增加与辖区内高校的联系与合作。调查显示，部分社区拥有较为固定的高校科普志愿者人群，这些高校志愿者队伍会协助社区进行科普益民活动，带动联动机制的顺利进行。

（三）居民满意度调查

调查结果在一定程度上反应了居民对社区科普工作的认知和看法。首先，社区内科普最主要的途径是社区宣传栏，社区讲座和科普展览也是比较重要的途径[3]。同时，除了宣传栏达到了居民的期望值之外，其他的科普途径远没有满足居民的要求。其次，对居民进行高校联动机制的问卷调查中，仅有部分居民知道与高校联动的具体内容和方法。调查同样表明，大部分居民希望与高校进行科普合作和资源共享，增加社区的科普活动种类和质量。

三、社区和高校联合进行科普益民出现的困境

在对高校和社区进行调查时发现，很多高校社区的科普益民工作没有很好地和当地高校建立起长效的科普合作机制。其中23%的社区没有与高校联合科普活动的想法，而46%的社区则只是仅仅在表面上与所辖高校进行合作，没有一个长期合作的机制，而对高校来说，与社区的合作意识淡薄是其在建立机制中遇到的最主要问题。

（一）机制困境

首先，社区面临的最大的困境就是社区自身的科普工作机制不健全。政府及基层的科协由于经费、人员等方面的限制，缺少对社区科普工作的支持及管理，所以很多科普工作是社区自己联系并组织的[4]。虽然近年来，科协加大了对社区科普的关注程度，但调研中发现，其关注程度仍不能满足社区科普工作的庞大需求。在与高校进行联合活动中，社区没有一个长效的机制来支撑，常常处于被动，这对高校合作进行科普活动造成了不好的影响。调查发现，将近40%的社区没有一个详细的社区科普年度工作计划及方案，特别是与高校进行联合科普时，很多活动和工作是临时开展，仓促进行的，甚至有时候只是走过场，缺乏长久稳定的考虑。

其次，社区与高校联合机制不协调也是限制因素之一。就社区自身来说，社区内部及社区之间没有一个有效的协调机制，这使得很多科普活动处于零散状态，没有足够的人员支持，很多情况下虎头蛇尾，没有形成有效的工作合力。同时，社区跟高校联合机制中，没有一个协调双方关系的机制。在对社区的调研中，很多社区表示，在日常社区科普行动中，经常有社区、高校两套行动机制。社区和高校的联合机制不协调，导致了科普益民行动在进行过程中会出现断层的情况。例如，缺乏及时沟通，行动过程中缺少有效的配合，出现问题找不到管理、解决部门等。

（二）管理困境

社区科普工作管理是科普活动的重中之重，但是在对社区进行调查时发现，社区科普工作的人员管理出现了很多的问题，这不仅影响了社区自身的科普发展，也对其与高校建立科普合作机制的过程起到不好的作用。一是，社区科普的队伍发展不足。超过半数的社区中，社区科普工作一般由居委会工作人员兼职，没有专职的科普工作人员，这使得科普工作效果大打折扣。很多社区表示，由于缺乏有效的规章制度对社区科普队伍进行规范，社区的科普工作日常管理较为松散，工作人员没有使命感和积极性，不能主动地同高校进行联系，开展多种科普活动。在与高校联合进行社区科普中，大学生及高校教师参与度不高，而且没有开展科普工作激励和相对应的知识技能培训措施。

二是，社区科普活动的经费管理也严重短缺。目前，长沙市的科普事业管理机制和运行机制还没有健全，社区科普益民行动的投入方式较为单一，主要是靠政府拨款，没有形成多渠道、多元化的投入机制[5]。同时，经费不足成为制约社区科普益民行动的最大障碍。调研中显示，很多科普的经费都是社区临时申请，没有形成专门的社区科普经费，这使得社区难以开展日常性的科普活动，降低了社区同高校联合科普工作的成效。另一方面，社区资源短缺也成为阻碍社区科普发展的重要因素。很多社区由于缺少有关的信息，经费和人员，难以获得优质的科普资源，从而制约了社区科普自身的发展。同时，缺少有效渠道和经费的支持，使得高校科技工作者不能或者很少到社区开展科普活动，造成了高校社区的虚假资源缺失和真实资源浪费。

（三）服务困境

随着居民生活水平的提高，对科学知识的需求越来越强烈，越来越希望社区提供多样化、个性化科普服务。另一方面随着城市化的不断推进，社区居民构成越来越复杂，这也为社区科普活动提高了要求，这也要求高校和社区进行有效的资源整合，为社区居民开展形式多样的社区科普活动。在所调研的社区内，大部分居民没有对本社区的科普内容产生自身的需求，从而无法享受社区科普所带来的益民效果。很多社区的科普服务都停留在基础阶段，没有形成自身特色的社区文化，跟高校的合作也仅仅停留在规定的“科普活动周”等开展的咨询宣讲活动等。在问卷调查中，有居民认为，社区所采取的科普方式过于死板，活动形式单一、千篇一律。再加上社区科普工作者缺乏对社区居民的深入了解，很多活动只是流于形式，没有切实满足居民的生活需求，而社区居民表示，高校参与的大部分科普活动中，并没有使社区科普活动出现很大的变化，质量上没有相应的提高。

社区科普服务功能不完善，内容单一，直接影响了社区居民的积极性和参与性，据调查，一部分居民认为，科普活动作用不大，甚至根本没有用。在调研中，还有很多人不知道是否开展过科普活动，这显示，社区对科普活动的宣传不积极，使居民被动的参与活动，造成其积极性不高。即使居民对社区开展过的活动，满意度不是很高，这样的结果使得社区和高校都没有足够的热情来建立一个长效的合作机制。

四、建立长沙市高校社区科普益民长效机制的对策建议

（一）建立良好的社区科普联合工作机制

良好的科普联合工作机制是科普益民的有效保障。联合工作机制要求完善而有效的规章制度，制约工作人员，使得科普工作能够被加以重视，提高高校与社区科普工作的效率。

社区科普需要建立以政府为主导，区、街道、社区三级联动的工作机制。建立完善的科普益民行动的实施方案，做到年初有计划，年中抓督查，年终抓考核，使各项工作落到实处[5]。高校要确定与社区联合科普的管理部门，设立有效的规章制度，落实参与社区科普活动的激励措施，将此纳入年终考评中，对参与社区科普联合活动的教师、学生，给予一定的肯定和支持，充分调动起教师队伍的积极性。社区和高校之间建立科普工作联席会议制度，双方突出部门合作，构建联合开发科普宣传协作机制。

其次，在与高校联合合作中，要建立共享机制，推动社区与高校科普资源共享，既能弥补社区资源的匮乏，又能发挥高校科普资源的最大作用，为社区居民提供更多更好的公共科普服务及人才保障[6]。各个部门应加强信息沟通，联合组织活动，共同丰富活动内容，这样不仅社区公众易于接受，也能调动相关部门积极性，达到事半功倍的效果。

（二）加强社区科普工作的管理

第一，要强化科普联合队伍建设，夯实科普工作基础。首先，社区要加强社区科普基本队伍的建设，提高队伍人员的专业化水平。措施是加大对科普管理、工作人员的教育和培养，并进行专业技能培训[5]。

其次，高校要加大科普志愿者进社区的力度。广泛纳才，把具有专业特长，热心科普的科技工作者、教师、大学生等吸纳到志愿者队伍，并建立高校科普服务小队，在社区服务大厅设立志愿者服务点，加强社区居民的监督。从而充分发挥高校志愿者本身的专业特长，使其能积极的运用自身的特长投身到社区科普工作中来。高校志愿者队伍应在社区居民的监督下形成科普益民行动中一支不可缺少的中坚力量，在服务社会、传播科学、推动社会进步中起到不可替代的作用。

第二，要加大经费的投入，建立社区多元化投资体系。从政府角度来说，应该加大科普经费的投入，将其列入各级财政预算，达到专款专用，保证经费的合理分配和利用。同时，各社区要发挥自己的主观能动性，结合特点，利用优势，建立市场运作机制，按照市场引导、企业（个人）参与、多方投入、共同监管的模式，完善科普活动。通过充分利用社区科普资源，既能提高科普资源的使用效率，又能保持居民对社区科普场馆的吸引力，同时帮助企业更好的占领科普市场，为社会创造更多的财富，达到双赢的局面。

（三）建立科普工作联合服务体系

社区同高校要建立科普工作的联合服务体系，避免科普内容单一，形式刻板的情况再度出现。

首先，社区科普工作服务的对象是居民，要以民生为重点，结合居民的思想、生活、工作、学习的实际和需要，把解决人们平时关心的热点、难点问题作为社区科普工作的突破口来抓。在进行这些内容的科普时，联合服务体系中需要以高校为重点，注意提高知识的含量及文化品味，突出时代气息。

其次，双方应广泛开展各种形式的合作，有针对性的开展灵活多样的社区科普服务活动。针对全体社区成员，充分运用高校的有利环境和资源，开展科技、卫生、健康、环境等科普宣传教育。据调研显示，大部分居民感兴趣的话题为医疗保险、食品安全、防灾减灾等日常生活方面。在做好这些的同时，还要严格的区分社区科普对象，有针对性的开展活动。针对儿童、青少年、中老年人不同的科普要求，及社区科普受众的社会地位，有层次的在科普内容和方式上做出选择。

最后，坚持与其他科普活动相结合，创建科普文明社区。定时开展主题鲜明、群众性强的社区科普活动，协同各方面的力量，以多种多样的方式和手段，向广大群众传播与生活密切相关的科学知识，倡导科学、文明的生活方式。社区应鼓励高校深入社区举办并参加科普活动，并把它作为一项长期性的共建工作。最后，要积极开展社区科普志愿者工作，在高校积极发展一批有热心，有知识，有能力的高校学生、教师志愿者，在科普活动宣传时，志愿者运用自身的知识积累，有效而及时的解决各种问题，并对社区居民有切实的帮助。这样让社区科普益民的观念深入人心，积极获取社区居民的意见，及时修正服务计划，使得社区科普服务的满意度提升，居民积极性提高，能主动参与到科普活动中来。

五、 结语

近年来，长沙市通过调研和策划，以部分社区为试点，以“社区科普益民行动”为主要目的，全力推进社区科普工作，为深化社区建设服务，提升居民科学素质，引导居民科学生活，积极参加社会管理，激发社会和谐动因，保障居民安居乐业做出了实际成绩。如何有效的利用自身资源，建立与周围高校相互合作的长效科普机制，更好的开展社区科普益民活动，是长沙市社区科普益民工作目前发展的重要方向。在社区科普益民活动中，社区必须正确地认识到与高校双向联动的重要性，整合政府、社区及高校三项资源，在建立良好的合作机制的基础上，加大对社区科普活动的管理力度，建立良好的服务体系，发展综合性联合科普示范社区。通过这些措施，必将很好地推动长沙市的社区科普建设，提高社区公民的素质，促进社会的和谐发展。

[1] 张苏辉.社区社会组织参与和谐社区建设的途径和方式研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2009,(3):34-37.

[2] 黄文胜.论构建和谐社区的伦理支撑[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2011,(6):10-11.

[3] 高 博. 推动高校开放,履行科普职能[N]. 科技日报,2012-09-19(03).

[4] 侯春旭. 我国部分地区社区科普工作现状及问题分析[J]. 科协论坛,2012,(3):46-48.

[5] 谢 华,曹再兴,茹 华. 推进湖南“十二五”科普工作的对策建议[J]. 商场现代化,2010,(27):219-220.

[6] 王德贵,刘子良,武 强. 浅论社区科普的重要性、可能性和原则[A].中国科普理论与实践探索——2009《全民科学素质行动计划纲要》论坛暨第十六届全国科普理论研讨会文集[C].中国科普研究所:2009:6.

Ref l ections on the Science-popularized and Residents-prof i ted Mechanism in College Communities of Changsha

YUAN Ming-yu, HU Bing-bing
(Central South University of Forestry & Technoiogy, Changsha 410004, Hunan, China)

City community is not only the cell of city, but also the combination of residents’ living base. Community harmony is an important symbol of human civilization development process. The basic unit popular science ability construction is an important issue which popular science workers must ponder earnestly. The community popular science education is a popular project, which is signif i cant profoundly and plays the vital role. This paper explores the dilemma of joint mechanism,management and service of the science through analysis. Finally, it proposes to construct a science popularization mechanism,establish community joint working mechanism, and strengthen the community science popularization management to build a comprehensively science- popularized model community.

universities; community; benef i ting the residents by science popularization; mechanism

C913

A

1673-9272(2013)05-0131-04

2012-06-25

长沙市科协课题（编号：BK-2012-02-347）；长沙市天心区科技局课题天科发（2012）4号。

袁鸣宇（1989- ）女，河南信阳人，中南林业科技大学商学院人力资源管理硕士研究生，研究方向：企业管理。

[本文编校：徐保风]