保腾高速与腾冲旅游新格局构建

姜太芹，赵 珍

（保山学院，云南 保山 678000）

保腾高速与腾冲旅游新格局构建

姜太芹，赵 珍

（保山学院，云南 保山 678000）

腾冲地处我国西南边陲，旅游资源十分丰富，但可进入性差一直是制约腾冲旅游发展的主要瓶颈。保腾高速开通运营将给腾冲客源市场、旅游产品、区域空间地位等带来深远影响。因此新形势下从树立“大旅游”意识、优化旅游产品结构、加强旅游市场监管等方面入手探讨构建腾冲旅游新格局显得尤为重要。

保腾高速；旅游格局；腾冲；构建

便捷的交通是沟通旅游客源地和目的地的桥梁和纽带，是旅游行为得以实现的基础要素，是旅游地能否开发的先决条件。当今旅游地的竞争在很大程度上已是交通网络的完整性和运输服务的舒适性间的竞争。旅游交通建设必将成为世界旅游业腾飞的“助推器”。腾冲地处我国西南边陲，旅游资源十分丰富，但滞后的交通状况难以满足其旅游业的快速发展，可进入性差一直是制约腾冲旅游发展的主要瓶颈。2013年2月6日，全长63.86 km的保（山）腾（冲）高速公路（不含龙江特大桥）试通车成功，这预示着昆明至腾冲将全程实现高速化，600多公里的行程仅需7个多小时，而由昆明前往密支那也只需12小时左右。保腾高速的开通运营将给滇西大地带来空前的发展机遇，腾冲旅游也将因此获得前所未有的发展。在保腾高速开通之际，关注滇西旅游发展，深度探讨腾冲旅游新格局构建已成为旅游界急需解决的命题。本文尝试从高速公路与腾冲旅游的相关性入手，分析保腾高速开通对腾冲旅游格局带来的影响，并提出新形势下腾冲旅游新格局构建的初步构想。希望能给腾冲旅游业发展和滇西社会经济建设提供一点有用参考。

一、高速公路与腾冲旅游的相关性分析

（一）交通与旅游的相关性

旅游是发生在距常住地一定距离之外地区的行为，旅游行为的基本构成就是旅游者的空间位移（常住地—旅游目的地—常住地），而交通运输则是满足旅游者空间位移最基本的条件。因此交通对旅游有着深远的影响，首先交通影响旅游者的决策行为，在闲暇时间和金钱确定的条件下，旅游者往往在寻求如何做到旅游效益的最大化，而感知距离便是影响旅游效益的主要因素，因此旅游客源地与目的地间交通便利与否将直接影响旅游者对旅游目的地和出游方式的选择。其次，交通影响旅游客流管理，通达的交通是旅游客源地与目的地间产生客流的基本保证，要发展旅游业就须优先解决“进得去、散得开、出得来”的问题，以确保景区客源数量和客流质量的监管。第三，交通影响旅游目的地开发及区域经济发展。通畅、安全、便捷的交通是助推地方旅游资源开发、旅游基础设施建设及旅游招商引资等的主导因素，而随之带来的持续快速增长的旅游收益又是区域经济的重要组成部分。相反，旅游业的发展也会对交通运输业产生强大需求，促进交通基础设施建设，推动交通工具和交通服务向多功能和综合性的方向发展。

（二）腾冲县旅游交通发展现状

腾冲县位于云南省西南部，距省会城市昆明约700公里，其西北面与缅甸接壤，作为“西南丝绸之路”最后的驿站，腾冲自古就被称为“面向南亚的第一城”、“极边第一城”。地处滇西北旅游区、缅北旅游区中心位置的腾冲多年来致力旅游开发建设，至今成绩已逐显成效，旅游业的快速发展加快了腾冲交通基础设施建设的步伐，目前腾冲旅游可进入性得到大大改观。公路方面，截至2012年底，腾冲已完成腾（冲）—密（支那）、腾（冲）—板（瓦）、腾（冲）—陇（川）、腾（冲）—泸（水）腾冲段、龙（陵）—腾（冲）、热海6条二级公路的建成通车，保（山）—腾（冲）高速公路也即将建成，全县通车里程达3 579 km，较2007年末增加319 km[1]。航空方面，2009年2月16日腾冲驼峰机场正式通航，至今已开通北京、上海、广州、成都、重庆、深圳6条省外航线及昆明、丽江、大理、西双版纳4地的省内航线。目前腾冲机场正在申报国家口岸机场，届时将开通腾冲至缅甸仰光、泰国曼谷、印度加尔各答等国际航线。铁路方面，大瑞（大理—保山—腾冲—瑞丽）铁路已列为国家“十二五”规划项目，并正在施工中。中缅国际铁路（蒲票—猴桥—仰光）也已列入国家铁路网中长期规划及云南桥头堡建设规划项目中。目前腾冲旅游可进入性虽得到大大改观，但因滇西大地地理位置特殊、地形地貌复杂、地质条件恶劣，即便在改革开放、西部大开发等浪潮中得到快速发展，但至今仍为我国经济综合实力较为落后的区域，因此决定了公路必将长期成为进入腾冲最主要的交通方式。

（三）高速公路对腾冲旅游发展的制约

高速公路因具有行车速度快、通行能力强、安全便捷等优点而成为世界上旅游业发达国家（地区）及要以旅游为支柱产业带动地方经济腾飞的发展中国家（地区）建设的重要项目。高速公路被誉为区域经济发展的大动脉。腾冲受区位、经济、政治等因素影响其高速公路建设至今仍较滞后。2002年9月20日，大（理）—保（山）高速通车，使昆明至保山实现了全程高速化。2008年9月8日，保（山）—龙（陵）高速的试通车成功又将昆明到腾冲的高速化拉近至潞江坝。但进入腾冲仍需翻越高黎贡山，历经3个多小时盘山公路的颠簸与煎熬。保腾高速建设滞后严重制约着腾冲旅游业的发展，一是，制约客源市场的拓展。昆明至腾冲行车时间长、花费高、安全隐患大等劣势让很多对腾冲向往的游客望而却步。近年来，腾冲旅游虽在迅猛发展（见表1），但很大部分是腾冲机场的贡献，因此多为高端游客，大众客流仍因交通制约未能进入腾冲；一是，制约旅游资源的开发。可进入性差使腾冲旅游招商引资难，旅游开发理念有待更新，且区域间旅游合作较为欠佳，从而制约着腾冲旅游资源的合理规划与开发。

表1 腾冲县2005—2012年游客及旅游收入情况统计†(/万人次；/亿元)

二、保腾高速开通对腾冲旅游格局的影响

保腾高速公路（保山—腾冲）东起保（山）龙（陵）高速的小田坝立交桥，东止腾冲县中和乡毛家营村南侧岔路口并与腾（冲）密（支那）公路相接，全长63.86 km，为双向4车道，设计车速为80 km/h，是云南“三纵三横”、“九大通道”公路网的一段，也是昆明前往缅甸、印度等国际大通道及亚洲公路网的重要组成部分。2013年2月6日，保腾高速（不含龙江特大桥）试通车成功，预示着昆明至腾冲将全程实现高速化，600多公里的行程仅需7个多小时，而由昆明前往密支那也只需12小时左右。保腾高速的开通运营将给腾冲旅游业的发展带来深远地影响。

图1 保腾高速路线示意

（一）更改腾冲旅游客源市场的总体格局

保腾高速开通不仅能缩短进入腾冲的行车时间、还将降低游客对腾冲的感知距离，且交通舒适度也将大大提高。因此未来腾冲的旅游客流必将大幅度增加，旅游客源市场也将得到全面拓展。目前昆明到腾冲高快需9小时左右，卧铺（夜间2：00—5：00不行车）大约12小时，而保腾高速开通能将行车时间缩短到7小时左右，且还可减少夜间卧铺车班次以提高行车安全系数。相应地，大理到腾冲、保山至腾冲的旅行时间也将由现在的6小时、4小时降低至4小时和2小时。2009年，腾冲驼峰机场的开通运营瞬间一改腾冲偏远落后的形象，

大量游客涌进腾冲，同年腾冲游客接待量达330.5万人次，同比增长14.5%，实现旅游总收入16.2亿，同比增长29.6%[2]。时至今日到访腾冲的游客量依旧呈现直线增长，但航空运载量有限、价格高昂的特点让很多对腾冲向往的游客仍望而却步。保腾高速开通后，大量大巴车、自驾车游客将纷纷进入腾冲，到时腾冲客源结构将由现在的高端为主逐渐向高、中、低端的综合客源市场过渡，腾冲“大旅游时代”必将到来。

（二）助推腾冲旅游产品的转型升级

保腾高速开通后腾冲旅游客源结构的变化必将助推腾冲旅游产品不断转型升级以满足新客源市场的多元化需求。目前腾冲旅游市场主要以高端为主，相应地各旅行社推出的产品也主要是为了迎合高端游客的需求，均以双飞豪华型旅游线路为主（见表2）。但腾冲旅游产品仍较单一、参与性、体验性都不强，很难让游客常住腾冲和吸引更多回头游客。保腾高速开通后，腾冲客源市场将由高端向高、中、低综合性客源市场转变，大量自驾车游客也将纷纷进入腾冲，而且很多游客还会从腾冲各大口岸出境以实现畅游南亚、东南亚各国之旅。因此，未来的腾冲旅游产品将逐渐向综合性、参与性、体验性等方向发展，将会有很多自驾游（家庭式、情侣式、单位式等）、小长假游（清明、端午、中秋节）、周末游等旅游产品问世，且边境游、出境游产品的重要性也将逐步凸显。

表2 腾冲县部分旅游线路列†

（三）促进腾冲旅游基础设施的规划建设

目前腾冲旅游基础设施已渐具规模，在住宿设施方面已形成星级酒店和民居旅馆协调发展的局面；餐饮上主要以农家乐和酒店餐饮部为主；交通方面也正在向网络化方向迈进，旅游车、出租车、公交车配备齐全，基本能够满足到访游客的需求。但随着保腾高速开通，大量大巴车、自驾车将纷纷驶进腾冲，面对游客数量的激增和游客需求的多元化，腾冲旅游接待设施将会出现应接不暇的局面，腾冲必将抓住机遇，加快旅游基础设施规划建设的步伐。因此，未来的腾冲除高星级酒店和民居旅馆外还将落户很多经济型、度假型和主题型酒店；而星级农家乐、特色餐馆、小吃街也将逐步问世；零售旅游纪念品的特色街区也将出现以弥补现今90%旅游购物为翡翠的局面；县域内各景点的可进入性将会大大增强且还会有很多旅游观光车、旅游环保车出现；此外腾冲康体娱乐设施也会随之得到完善。

（四）改写腾冲旅游的区域空间地位

保腾高速开通使昆明、楚雄、大理、保山、龙陵、施甸等周边市（县）到腾冲的行程大大缩短，随之腾冲也将一改偏远落后、路途颠簸、行车时间太长等的形象而逐渐成为周边市（县）居民小长假、周末游玩的首选之地，腾冲短途游、散客游目的地的地位将会逐步凸显。保腾高速开通让昆明至腾冲全程实现了高速化，从腾冲出境前往密支那也将缩短至12小时左右，届时，大量游客将会以腾冲作为旅游转折点出境走访南亚、东南亚各国，而腾冲作为中国走向南亚的桥头堡地位也将会一展绰约风姿。此外，交通便捷度的提高还将促使区域内旅游合作的加强，腾冲与大理（古镇旅游）、龙陵（温泉旅游、抗战旅游）、施甸（红色旅游）、芒市、瑞丽（边境旅游、民俗旅游）等市（县）在旅游方面将会加强合作，而周边地区旅游的发展也会给腾冲旅游带来巨大冲击（如分流、留不住游客等）。

三、新形势下腾冲旅游新格局的构建

（一）树立“大旅游”意识，做好腾冲旅游发展规划

大旅游是一个具有开放性、多向互动和综合效益的整体系统[2]；是大资源、大产业链、大产业带、大系统和大市场的集体呈现[3]。保腾高速的试通车成功预示着腾冲“大旅游“时代即将到来。因此腾冲各界应该树立起“大旅游”意识，以“大旅游”的观念发展旅游，即极力挖掘、整合旅游资源；加强与境内（大理、隆阳、龙陵等）外（缅甸、印度等）区域旅游的合作；加大旅游业与其它相关产业（房地产、农林业、手工业等）的互动融合，用旅游优势带动腾冲县域内相关产业的发展，从而带动整个滇西经济和社会的和谐发展。笔者认为，在腾冲“大旅游”时代的到来之际，腾冲旅游界还急需对新时期的旅游业发展做出全新地规划。对旅游景区（点）、旅游交通、旅游酒店、旅行社、旅游餐饮、旅游购物、旅游培训、旅游市场监管及区域维稳等应作出全新地、科学合理地规划。如可在《腾冲县旅游发展总体规划》及各景区规划本文的基础上不断优化和改进，尽快出台相关腾冲旅游业发展的规划文本，以便更好地指导腾冲旅游产业的合理布局和有序发展。

（二）优化旅游产品结构，满足游客的多元化需求

保腾高速开通后，腾冲将面临旅游客源结构的重大调整，笔者认为，腾冲业界应抓住机遇优化旅游产品结构，丰富旅游产品类型，以满足到访游客的多元化需求。首先，应加大旅游景区（点）的规划建设，增加景区容量，更改腾冲旅游景点单一的局面。对目前开发较为成熟的和顺古镇、热海景区、北海湿地、火山公园等应进一步提升改造，增强景区的体验性和参与性；对樱花谷、银杏村、叠水河等粗放型景区则可在保护前提下适当加快开发步伐，增强景区接待能力；而对红花油茶园、黑鱼河、扯雀塘、青海等未开发景区也应逐步出台相关开发思路，以全面整合资源结构来增加腾冲旅游景点数量；其次，应深度挖掘腾越文化（翡翠文化、马帮文化、抗战文化、丝路文化、侨乡文化等）以全面提升腾冲旅游产品内涵；第三，加大旅游产品的包装打造。除继续加强高尔夫、温泉养生等高端产品的打造外，还应包装更多主题型、经济型和小长假游、周末游旅游产品以满足大众游客和短途旅游者的多元化需求，同时还需打造出能够满足自驾车游客的家庭式、情侣式、蜜月式、单位式等旅游产品及能够满足部分游客出境游的中缅、中印旅游产品。

（三）完善旅游基础设施，提升旅游接待服务水平

保腾高速的开通运营必将对腾冲旅游提出更高要求，腾冲旅游基础设施也将面临更大挑战。因此，在保腾高速开通之际，腾冲旅游界应急需完善旅游基础设施的规划建设，以满足到访游客的多元化需求。交通方面，应加大县域内各旅游景区（银杏村、樱花谷、青海等）的公路网建设，增加景区可进入性，同时需加强旅游车、出租车、公交车及观光游览车等队伍及景区停车场的建设以确保客流进入腾冲后能“散得开”；酒店方面，除高星级酒店外还应加大对经济型、主题型、商务型及特色民居旅馆的建设；餐饮方面，需深度挖掘腾冲美食文化，丰富旅游餐饮类型，除需经营好各酒店餐饮部外还应加大特色餐馆、农家乐及小吃街的建设；[4]康体娱乐方面，除高尔夫、温泉PSA等高端产品外还应配备能够满足大众游客的中低端康乐设施，如温泉度假区可开发中低端温泉浴、按摩浴，酒店内应按标准配备游泳池、网球馆、保龄球馆等；旅游购物方面，除翡翠外还应加大腾冲其它旅游纪念品（腾越三宝“腾宣、腾药、腾编”、荥阳纸伞、皮影、根雕、刺绣、果脯、茶叶等）的开发，以满足大众游客需求。

（四）加强旅游市场监管，走区域旅游合作之路

保腾高速开通预示着腾冲“大旅游”时代即将到来，为使腾冲旅游能在新时期更加有序和谐地发展，腾冲业界应从现在开始做好旅游市场的监督管理。而腾冲特殊的边境区位又使其旅游市场监管显得更为重要且较为复杂，因此不仅须做好对旅行社（导游、挂靠、卖团、堵团等）、旅游餐饮（卫生质量、食品安全）、旅游购物（购物点、假商品）、旅游饭店、旅游景区、旅游交通等的监管，还需与边防武警、公安、工商、税务部门及与邻国管理部门的对接合作共创安全和谐的腾冲旅游环境。[5]此外，腾冲还应做好旅游的“内联与外拓”，即对内积极与周边市（县）进行旅游合作，如可以龙陵、施甸共同打造红色旅游，与大理、丽江共同探讨古镇旅游开发，与瑞丽、芒市齐力打造边境旅游等，既可削弱行业竞争，又可增强区域旅游应战实力；对外则可先与缅甸、印度等邻国进行旅游合作，以满足近期部分游客出境游之需求，随后则可随势况逐步拓展合作范围，让腾冲成为名符其实的“极边第一城”、中国走向南亚的“桥头堡”。

[1] 云南省政府信息公开门户网站.腾冲县人民政府2013年《政府工作报告》[EB/OL](2013-02-16). http://ynxxgk.yn.gov.cn/M1/View.aspx?int_Document_ID=1818730&int_DepartmentID=1

[2] 乔 力,李茂民,高连营.“大旅游”概念与21世纪旅游业的发展[J].山东社会科学，2000,(5):40-43.

[3] 侯晓丽,董锁成,贾若祥.旅游规划整合——对“大旅游”内涵的再认识[J].旅游学刊,2005,(4):43-50.

[4] 沈苏彦,韩 宇,庞一阳.南京地铁与旅游景区（点）的空间关联分析[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2013,(4):5-8.

[5] 邱宏亮,吴雪飞. 旅游者对游客满意度的认识与评价——浙江省建德市旅游景区品质提升专题调查报告[J]. 中南林业科技大学学报(社会科学版),2013,(2):12-17.

Baoteng Super-Highway and the Establishment of New Pattern of Tengchong Tourism

JIANG Tai-qin, ZHAO Zhen
(Baoshan University，Baoshan 678000，Yunnan，China)

Tengchong is located in the southwestern border of our country, and contains a very rich tourism resources, but the accessibility has been a major diff i culty which restricting the development of tourism of Tengchong. The Opening and operation of Baoteng Super-Highway will bring the profound inf l uence on Tengchong tourist market, tourism products, regional spatial position and so on. Therefore, under the new situation from the establishment of “big tourism” consciousness, to optimize the structure of tourism products, strengthen the tourism market supervision and other aspects to explore the construction of a new pattern of Tengchong tourism is very important.

Baoteng Super-Highway; tourism pattern; Tengchong; establishment

F592

A

1673-9272(2013)05-0026-04

2013-06-27

姜太芹（1986-），女，云南腾冲人，保山学院经济管理学院助教，硕士，研究方向：旅游资源规划与开发。

[本文编校：徐保风]