瑞典社民党执政沉浮启示

　　瑞典社会民主工人党（以下简称社民党）是世界上连续执政时间最长的社会民主党，曾在瑞典政治生活中占据举足轻重的地位，其开创的“瑞典模式”不仅将瑞典从一个落后的农业国建设成为发达国家，而且成为备受西方其他社会民主党推崇和学习的榜样。然而，经济发展的良好势头并没能保证该党的连选连任，2006年9月瑞典社民党不幸败选下台。回顾和反思该党的发展和执政历程，对于新形势下提高中国党建的科学化水平将有积极的借鉴和启示意义。
　　瑞典社民党的发展与执政历程
　　瑞典社民党最初是马克思主义与瑞典工人运动相结合的产物，然而随着历史的发展，却逐步演变成为改良主义性质的资产阶级政党。它在瑞典政坛的发展历程大致可以分为以下两个时期：
　　一、参政议政期（1889—1932年）
　　成立初期，社民党在领导劳动人民争取政治民主和经济权利的斗争中逐步走向成熟，踏入瑞典政坛。1889年4月19日，社民党在瑞典首都斯德哥尔摩宣告成立。1914年成为议会第一大党；1917年大选获胜后与自由党组阁，首次参与联合政府；1918年成功进行提倡普选制尝试；1920年与自由党联合政府破裂，开始单独执政，但并未产生较大的政治影响力。1928年，社民党领袖阿尔宾•汉森提出了以平等、福利、合作为基本要素的“人民之家”思想，为“福利社会主义”模式奠定理论基础，同时，也标志着该党在理论上逐步走向成熟。1932年，阿尔宾•汉森通过普选上台，将社民党推向了长期执政的发展之路。
　　二、长期执政期（1932—2006年）
　　从1932年到2006年，瑞典社民党执政时间长达65年，分别是1932—1976年、1982—1991年、1994—2006年。在执政期间，社民党依据瑞典国情，审时度势，带领瑞典人民不断探索适合本国的发展模式，取得了瞩目成就。
　　在1932—1976年连续执政的44年中（其间有29年是社民党独立执政，其余15年与其他政党联合执政），社民党在其与农民协会的政治合作和总工会与雇主协会达成的社会契约基础上，进行了瑞典历史上最大规模的改革，实现了经济长期持续增长，使得瑞典由“欧洲穷人”一跃成为世界上人均产值最高、社会福利最发达的国家之一。然而20世纪60年代末，随着“福利社会主义”弊端的显现和人民新利益诉求的出现，以卡尔松为代表的瑞典社民党尽管采取了一系列政策，暂时缓和了经济、社会矛盾，但却并没有从根本上消除“福利社会主义”的弊病。20世纪70年代中期，瑞典陷入战后最严重的经济危机，社民党政权危机四伏，1976年在大选中沦为在野党。
　　1976—1982年在野期间，社民党对其理论进行反思，积极支持工会联合会提出的“雇员投资基金”方案，同时，在经济政策上主张走膨胀与紧缩相结合的“中间道路”。[1]1982 年社民党在“保卫福利、重振经济”的口号下重新赢得了大选，并实施了“第三条道路”的经济政策，开始了长达九年的第二阶段执政时期。1991年，瑞典经济再次陷入危机，加之遭遇资产阶级右翼势力的强大攻势，社会党又一次下野。
　　经过两年痛苦的再调整，社民党提出了顺应全球化趋势、以高科技为特征的“基金社会主义”，再次赢得支持，于1994年上台执政长达12年。在此期间，社民党探索出了既要维持原有的社会福利制度，又要提高瑞典企业的国际竞争力，既要捍卫本党提高国民福利的道德理想，又要防止某些国民钻福利政策空子的“瑞典模式”。20世纪80年代，“瑞典模式”的光环日趋暗淡。2006年9月，社民党败选下台。
　　瑞典社民党的执政浮沉分析
　　一、成功执政经验
　　瑞典社民党的成功执政主要得益于它的理论和政策，特别是得益于它对适合本国国情发展道路的不懈探索和努力实践。
　　（一）发展战略方面：坚持走具有本国特色的发展道路。瑞典社民党的指导思想是民主社会主义，崇尚自由、平等、公正和公平，奉行社会改良主义的阶级合作路线。但在执政实践上，从实用主义角度出发，结合瑞典的国情，根据当时条件和形势的变化，不断地修正、演变其理论与政策。从福利社会主义到职能社会主义，从基金社会主义到科技福利社会主义，社民党创造性地提出和建构了独具特色的“瑞典模式”。
　　社民党的成功执政与瑞典独一无二的民族因素、历史因素、资源因素、地缘因素密不可分。正如美国经济学家熊彼特在《资本主义、社会主义与民主》一书中写道:“要抄袭她（瑞典）的唯一有效方法，只有请来瑞典人，让他们执掌主权。”[2]任何一个国家都有其独特的国情，作为一个执政党应纵览国内外局势，与时俱进地探索具有本国特色的发展道路。
　　（二）具体措施方面：依据本国国情选择性吸收具有普遍意义的经验。第一，经济方面，深入推进国企改革。关于瑞典的经济性质，中国知名经济学家杨启先先生在其所著的《一篇迟到的考察纪要》（简称《考察纪要》）中指出：“瑞典经济的性质，用他们的话来说，既不是完全的资本主义经济，也不是完全的社会主义经济，而是一种混合经济。所谓混合经济，就是在所有制上，实行公有制与私有制混合；在分配制度上，实行按劳分配与按资分配混合；在经济运行方式上，实行国家宏观调控与市场经济混合。其中，最核心的是所有制的混合。瑞典模式在经济上的成功，离不开所有制理论的发展和演变。由完全否定社会化的福利社会主义到部分社会化的职能社会主义，又从触动资本主义私有制的雇员投资基金到1994年社民党再次上台后对所有制改革的重新调整，充分说明了生产社会化对生产资料所有制要求客观上由私有制向公有制转变，验证了在生产资料所有制问题上科学社会主义的正确性和民主社会主义的谬误性。
　　第二，政治方面，大力发展统一战线。社民党的长期执政很大程度得益于它广泛的群众基础。社民党主张阶级合作政治，工会联盟既是瑞典最重要的劳动组织，也是社民党社会力量的主要源泉。瑞典工会联盟及其下属专业工会，每年都会拨出大量经费用于社民党的竞选活动。同样，社民党也视工会联盟为自己的选民基础。在大多数时期，社民党制定政策前均会与各利益团体充分协商，因此其政策得到了广大群众的支持和拥护，选民基础稳固，这是社民党能巩固长期执政地位的主要原因。尽管在2006年的瑞典大选中，社民党得票创1914年来的最低并最终败北，但凭借35.3％的选票和130个议席仍领先执政的中右联盟中的温和联合党（26％的选票，96席），社民党仍然是瑞典的第一大党。
　　第三，社会方面，不断完善社保体系。社民党历经几十年建立了一套“从摇篮到坟墓”较完善的社会保障福利体系，不但为瑞典经济发展作出积极贡献，而且极大地提高了瑞典人民的生活水平。
　　同时，也应看到，社民党福利政策运用不当带来的消极影响。一方面，社民党的高福利政策造成了瑞典政府巨大的财政赤字、严重的通货膨胀、高税收、低效率等“瑞典病”，影响了经济与社会的可持续发展；另一方面，看似公平的福利政策，也隐藏着不公平的因素。国家运用税收、转移支付等财政手段，通过办社会福利事业，在劳动者之间较大程度地体现了社会公平，发挥了一定的社会保障功能。但也要看到，这种看似公平的取得，由于人为地割断了人们的收入水平与劳动的联系，削弱了工作与创业的激励机制，往往会导致效率的缺失。
　　二、败选下台教训
　　瑞典社民党在执政的65年间，使瑞典这样一个人口只有800多万，面积不过45万平方公里的北欧农业国变成发达的资本主义国家，在人均收入水平、社会保障、教育、环境保护等指标方面，均进入世界领先行列，取得的成绩在西方国家社会民主党中首屈一指。2006年9月瑞典大选前，瑞典社会福利位居世界第一位，人均GDP居世界第二位，国际竞争能力超过美国，列居世界第三位。社民党创造的如此辉煌的经济成就与其败选下台形成鲜明对比，其中缘由值得我们深思。
　　（一）执政党不仅应致力于经济建设，政治上亦需保持高度警惕。瑞典实行的是君主立宪、议会民主制。政党要想掌握执政地位必须通过选举上台，组阁政府，因而国内政党之间的相互竞争无疑给执政党带来巨大挑战和威胁。回顾2006年瑞典大选，瑞典四个右翼政党——温和联合党（原名保守党）、中央党（代表农民利益的原农民党）、人民党（也就是自由党）和基督教民主党组成了竞选联盟，选举了新的领导人，并提出了一系列务实的选举策略。在竞选过程中，中右联盟提出改革瑞典劳务市场、教育现状和税收等方面的建议。选举的最终获胜者、温和联合党主席林费尔德承诺对国家福利制度做出改革、削减税收，并增加瑞典的国际竞争力。从选举结果看，这显然迎合了瑞典选民的心。[3]重塑政党形象、组建竞选统一战线、注重现实问题的选举策略无疑大大加重了右翼政党的竞选砝码。正是这些契合选民的选举策略使大选的天平逐渐倾向于资产阶级右翼政党，给瑞典社民党的竞选执政带来重大挑战并最终使其败北而退。
　　（二）从党的自身建设来看，应不断提高党的建设科学化水平。在社民党长达65年的执政历程中，其理论和指导思想上的与时俱进、政策和战略上的不断反思与调整、对国家和社会发展模式的成功扬弃、不断提高社民党的执政能力与水平、不断增强社民党的执政生命，所有这些对世界其他国家的执政党无疑都是有益的启示。但是享有国际“廉政”美誉的社民党，也日趋表现出了官僚化倾向。在社民党统治时期，社民党与瑞典劳工联盟和政府机构长期融合在一起，多起政治丑闻也逐渐曝光于公众，这也是其丧失执政地位的又一重要因素。
　　从瑞典社民党的执政历史可以看出，只有不断加强党的执政能力建设，与时俱进、大胆革新，在引领经济发展的同时满足人民日益增长的物质文化需要，才能让广大人民群众共享改革和发展成果，把党和国家事业不断推向前进。
　　（第一作者单位：安徽大学马克思主义研究院；第二作者单位：武汉大学
　　马克思主义学院）
　　（责任编辑：刘娟娟）
　　[1] 顾俊礼.欧洲政党执政经验研究[M].北京:经济管理