电力企业选择IT外包的选择与策略

周翔

（云南电网公司，云南 昆明 650011）

信息化是当今世界发展的大趋势，其发展程度已成为衡量国家国际竞争力、综合国力和现代化水平的重要标志。电力行业是基础产业，它的信息化是国家信息化建设的重要组成部分。近年来，电力企业根据发展战略和信息化建设要求，大规模开展了信息网络建设和信息系统开发，信息技术的应用领域深入到电网生产、经营和管理的各个环节。信息技术外包是国际流行的解决企业信息化的可行方案，电力企业选择IT外包服务必须要考虑两点因素：一是能否控制外包服务风险；二是能否管理和控制外包服务的成本。本文对电力企业进行IT外包服务的选择和策略进行分析。

1 电力企业信息化的特点

1.1 信息化发展不平衡

公司总部及各分、子公司信息系统建设和信息资源开发利用相对滞后，基层供电单位系统开发应用较好。并且各分、子公司、各地区、各部门信息化工作也存在比较明显的地域差距和专业差距。

1.2 信息化管理力度不够

开展信息化建设，公司在组织机构、专业管理等方面还需要进一步完善。信息化管理机制不健全，机构设置和人员配备未到位，影响了信息化项目的建设和推广应用。

1.3 核心技术人员缺乏，创新能力不足

缺乏高素质、高层次的信息化专业人才和复合型人才。人才队伍层次、专业结构等方面有待进一步完善，集成创新和引进先进技术再创新方面，还不能适应电网发展的要求。

2 IT外包服务的优势和存在的问题

IT外包服务，是指聘用外部专业服务商来为企业提供信息系统或者信息技术服务，内容包括：IT设备维护、通信网络管理、信息系统运维护和管理、系统开发和推广、数据容灾备份、培训等。选择IT资源外包，一方面电力企业可以把主要精力放在行业的核心业务能力上，另一方面由专业的IT人才管理，有利于电力企业跟踪IT新技术，降低重复开发成本。

外包存在的问题主要体现在以下几方面。

2.1 电力企业不掌握“核心技术”

信息系统建设是一个不断发展、不断完善的过程，电力企业的生产管理信息系统没有通用的，成熟的标准化软件，必须根据电力企业的生产特点及实际情况“量身定制”。在信息系统的开发上，如果采用与某个厂商签订合同，按合同内容进行开发，最后验收合格后投入运行的的模式，电力企业无法掌握“核心技术”，一切的升级和改造，功能及应用的扩张都要依赖于厂商，如此以来系统生命力是不强的。

2.2 无法培养高水平的信息化队伍

电力企业在开展信息化项目中，逐步培养出既懂技术又懂业务的复合型人才，确保了对系统开发的具备足够的控制力。如果采用系统开发外包，完全依赖外包供应商，企业失去对关键功能的控制。

2.3 安全问题

采用网络管理外包，存在数据失真和泄密的可能，对电力企业可靠供电造成安全问题。

3 IT外包的选择

IT外包选择策略通常为：把企业内部的资源集中在核心业务活动上，把非核心业务和企业中非关乎核心业务而又不会令企业被排除出供应链的业务和工作外包给最好的专业公司代劳，这样就可以以最低的成本获得最好的产品和服务。电力企业的IT外包选择取决于多个因素，应根据企业的目标和战略来评估这些因素。

3.1 有效性

主要评估IT外包对企业自身活动的影响。供应商是否能够提供安全可靠的IT服务，企业是否对其产生业务依赖，是否影响企业的创新能力。重点关注，如果IT服务出现故障，在多大范围内会影响企业的供电可靠性和优质服务水平。

3.2 管理和运营

主要评估IT外包的成本和效率优势。IT外包是否更能节省成本,是否提高了企业的运作效率，企业是否及时的得到了最新的IT技术,管理者是否能够把更多的资源投入在核心竞争力上。

3.3 与供应商的关系

主要评估电力企业选择IT外包供应商的成本。是否能够通过询价、招标、谈判等手段，有效保障外包IT服务的质量，降低IT服务费用，是否有符合要求的IT外包服务商。

3.4 整合度

主要评估IT外包与企业自身业务流程的协调程度。IT外包是否能使各种平台、各种环境和不同地点的IT设施有效地协同工作。员工是否能够快速的适应和接受。业务流程与IT结合的程度如何。

4 IT外包的策略

4.1 根据电力企业信息化的特点和对IT外包选择因素的评估，电力企业积累的信息管理的经验和逐步提高的IT管理水平，对于规范程度高、影响不大的信息业务可采用外包，例如：信息系统运行维护，网络通道租用及管理等，以取得成本和效率的优势，但是必须加强对外包实施的过程管理，提升外包服务质量，促进专业化发展。

可靠的绩效数据：信息化外包服务的绩效数据指企业与信息化外包供应商之间的服务协议上所约定的服务指标，其中服务可用时间、服务响应时间和用户满意度是衡量服务质量的关键指标。

持续的沟通管理：保持不断的沟通有助于识别和解决信息化外包服务过程中的变更问题。由于在信息化外包服务的持续性，变更几乎不可避免，通过双方共同努力，将变更转化为提升服务质量的机会。

有效的监督机制：监控措施的执行应该成为电力企业信息化日常工作的一部分，而不是到出现问题时才实施。对于外包供应商反馈的绩效数据及相关信息需要定期进行汇总、统计和趋势分析，找到潜在的改进点。

4.2 “以我为主、合作开发”模式。对没有标准规范，无法采用外包或者效果不明显信息业务，采用自主模式进行，例如系统设计、开发，集成应用等。

“以我为主、合作开发”模式是以我方为主，合作开发商参与开发的方式。如此，电力企业就能够掌握信息系统的核心技术，使生产管理信息系统随着生产管理和技术的发展而不断改进和完善，真正做到生产管理与生产管理信息系统紧密结合，相生相长。

“以我为主、合作开发”模式，应组成由电力企业生产管理业务人员牵头，管理咨询专家、软件专家参加的开发组。推广实施模式采用先试点、后推广，先选择一个供电单位统一组织试点，完成试点后再统一组织推广实施。

结论

在电力企业信息化建设中，采用IT外包不但可以降低信息技术服务成本，而且能快速提升电力企业的信息化水平。电力企业在IT外包选择时，应根据企业的目标和战略对有效性、管理和运营、与供应商的关系、整合度进行评估。电力企业对于规范程度高、影响不大的信息业务可以采用外包，对没有标准规范，无法采用外包或者效果不明显信息业务，应采用自主模式进行开发应用。

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