试析如何保障图书馆的公益性

李馨

（黑龙江中医药大学图书馆技术部，黑龙江 哈尔滨 150000）

1 对图书馆公益性的认知

图书馆的公益性是读者权利的根本保障，是图书馆权利的核心,也是图书馆职业道德的体现。首先我们应从以下几个方面对图书馆的公益性有所认知：

1.1 公益性是图书馆的基本属性。公益即公共的利益或公共利益意味着公众的与公众有关的利益。公益性服务，顾名思义即无偿服务。广大读者无偿利用文献信息资源，信息资源免费向读者提供服务。在构建和谐社会、全面建设小康社会的时代背景下，图书馆的公益性更是体现出鲜明的时代特色，终身学习已成为个人适应现代社会的基本方式。

1.2 图书馆公益性与现代市场经济在总体上是相辅相成的。关于市场经济与图书馆的关系，我们发现，市场经济虽然在一些方面会给图书馆带来某些消极影响，但在根本上又促进了图书馆的进步与发展，它们在总体上是相辅相成的。经营性服务在图书馆服务中处于从属地位，而公益性服务仍然是图书馆立足之本，二者是一种主辅关系。应当以经营性服务促进公益性服务，建立新的思维模式。

1.3 正确处理社会效益与经济效益。作为图书馆自身的收入，图书馆工作生产的经济效益正是一种社会效益。图书馆的经济效益只有通过服务社会的途径，才能实现图书馆的经济效益和社会效益。可以说，图书馆的经济效益包含于社会效益之中。由于图书馆的社会地位的界定，其公益性不容变更。正确处理社会效益与经济效益的关系，应尽量扬长避短，以适当方式使其达到完美的统一，成为和谐的统一体。从而做到既要社会效益，同时又尽可能地获取最大的经济效益，二者有机结合，互为促进。

1.4图书馆公益性的体现

图书馆公共利益的贡献，表现在图书馆能促进一种共同的价值观念、道德准则和社会制度的形成，从而促进社会的文明、自由、民主、平等、稳定，促进国家统一、民族团结和社会的和谐与进步。图书馆的公益还表现在:扩大教育机会、增加受教育选择等方面，是读者终身受教育的场所。

2 当前图书馆公益性面临的挑战和原因分析

2.1 当前图书馆公益性缺失的表现。当前我国图书馆的公益性缺失主要表现在数量不足，图书馆投入不足且图书馆涵盖读者少。

2.2 当前图书馆公益性缺失和力度不够的原因分析

2.2.1 财政投入不足，发展不平衡。由于我国各地区经济发展极不平衡，导致政府对社会文化设施，包括公共图书馆的投入，各地相距甚远。

2.2.2 公共事业单位的商业化。近年来，受中国经济宏观调控的影响，再加上经费不足的困扰，有一部分图书馆工作人员对图书馆是否应当坚持公益性服务提出质疑和动摇。

2.2.3 服务方法传统，内容单一。图书馆的主要业务仍固守于传统的借阅服务，其中阅览服务的利用率明显高于外借服务。深层次服务，如专题检索、咨询等读者更为需要的服务，基本属于有偿服务范围。

2.2.4 观念问题。长期在计划经济体制下形成的公共图书馆信息服务机制，已经在相当数量的图书馆员中形成了一种稳定的思维方式，陈旧的传统思想观念是阻碍公共图书馆公益性服务的一个重要原因。

3 关于数字图书馆公益性的秉持

数字图书馆具有收集、加工、整理、保存、服务的基本功能，并依托互联网收集、收藏信息资源，提供远程服务。

3.1 数字图书馆的积极作用。数字图书馆为实施科教兴国战略和提高全民族素质提供强有力的文化基础支撑，为知识创新和两个文明营造一个积极文化信息的良好环境；数字图书馆可以利用现代信息技术把中华民族的文化精华和现代的教育方式，扩大中华文化的影响力；数字图书馆在当前建设学习型社会方面，保障图书馆的公益性方面具有不可替代的作用。

3.2 数字图书馆公益性的必要性。首先，图书馆是保障人们自由获取信息或知识的制度安排的产物，尤其是数字图书馆，它可以为公民提供不受时间、空间限制的全方位的信息服务，在保障公益性方面具有独特优势。

其次，在中国改革开放的现阶段数字图书馆有特殊功用。当前我国经济发展迅速，但随之而来的地区差距和数字鸿沟也成为一大社会问题，数字图书馆则可以借此机会发挥自己的优势，为每个人地平等发展，为国家消除地区差别、贫富差别作出贡献。

3.3 数字图书馆在保障公益性方面的内容和举措

3.3.1 加强数据库站的建设。数据库的建设既要考虑学科的覆盖面，又要考虑时间跨度;既要中央统一管理，也需要调动各部门的积极性。对于建网库前已有的资源，有FOXPRO或C等语言编制的常规数据库的可以考虑用 DELPHI等语言设计一个接口，并入网络资源;没有常规数据库的，可根据文献的生命周期，将利用率高的信息收入网络站库。

3.3.2 开发和研究专用软件。数字图书馆的软件开发应使之具有良好的用户界面，方便用户查询需要，使得用户能更快、更准、更及时地查出所需要的资料。

3.3.3 通信网络服务的加强。通讯网络的建设应向更宽、更快、更强的方向发展，只有这样才能满足用户检索的需要。

3.3.4 建设智能搜索引擎。搜索引擎是用户网上查询的主要入口之一。数字图书馆的智能搜索引擎的建设也是读者服务的一项重要工作。

3.3.5 免费向社会全天侯开放，区分重点用户，开展定题服务。同时在图书馆内部要建立一流的管理体制，数字图书馆应全国集中管理，统一调度。

4 保障图书馆公益性服务的举措

4.1 加强图书馆的立法工作。在法律的规范下，政府通过立法，运用税收等手段，鼓励企业和企业家赞助文化事业，因为这类赞助可以依法免去一些税目。对公共图书馆公益性以及一般图书馆所应表现的公益性程度，应以法律条文的形式规定下来，以做到有法可依。

4.2 政府加大投入，社会保障制度予以支持。公共图书馆是政府兴办的公益性单位，对其提供必要的资金支持是政府不可推卸的责任，必须予以保证。不仅应争取国内纳税人的捐助，还应该积极争取海外企业、财团的捐赠。

4.3 图书馆观念的转变。必须牢固树立图书馆是面向公众、服务公众的思想，进一步明确公益性是图书馆的本质属性。要树立“大图书馆”意识，打破原有的服务范围和管理体制，倡导面向全社会开放的服务理念，力争做到资源、时间、人员、设备、馆舍的全方位开放。

4.4 坚持以人为本，积极开展对弱势群体的文献信息服务。坚持以人为本的服务理念，很重要的一点就是对社会上的弱势群体开展有针对性的文献信息服务。确立图书馆的工作“以人为本”，即确立了读者的主体地位。

4.5 建立读者监督、管理和评价图书馆工作的机制。读者参与图书馆工作，管理图书馆工作，监督和评价图书馆工作，是维护其自身利益的最好保障。只有监督和评价图书馆工作，才能更好地保障自身权利。

结束语

综上所述，图书馆的公益性是图书馆发展和社会发展以及人的全面发展的必然诉求，当前政府部门和社会群体都应提高认识、加大对图书馆尤其是数字图书馆的的建设经费和投入，为积极建设学习型社会做出贡献。

[1]陈能华.图书馆信息化建设[M].高等教育出版社，2004年版.

[2]何替样.产业化市场化不是图书馆改革的必由之路[J].图书与情报，1997（4）：1-7，15.

[3]黄宗忠.图书馆管理学[M].武汉：武汉大学出版社，1992年版.