小企业需要大支持

◎ 文/ 何俊杰

随着经济社会的快速发展，小微企业也如雨后春笋般涌现。小微企业在繁荣经济、增加就业、扩大内需和催生新兴产业等方面发挥了重要作用，在维系宏观经济稳定中起着重要作用，有着不可或缺的重要地位。

实施西部大开发十多年来，汉中市非公经济、中小企业得到了长足的发展，呈现出总量扩张、质量提高、贡献增加的良好局面。其规模已占到全市经济总量的一半，在推进经济增长，增强经济活力，扩大社会就业，增加地方财政收入方面发挥了重要的作用。截至2011年底，全市非公经济占GDP比重为49.5%，登记注册的各类市场主体达到10万多户，注册资金1073亿元，从业人员35万人以上，已经成为汉中经济建设中的一支重要力量。

但汉中市中小企业总体素质不高，发展规模不大，产业结构不尽合理，政策机制不完善，投融资能力差，制约着中小企业的快速发展。如何利用现有的政策机遇，大力扶持和加快小微企业的发展，使汉中小微企业非公经济、从量的积累达到质的飞跃，仍需要进一步研究和思考。

小微企业遭遇发展危机

目前，国际国内经济下滑趋势明显，小微企业普遍出现了经营困难、效益滑坡的趋势。北京大学国家发展研究院近期发布的《2012年中西部小微企业经营与融资现状调研报告》，通过对四川、重庆、陕西等中西部1407家小微企业进行的网上调研结果显示：中西部小微企业近6个月开工率仅6成，49%的小微企业净利润出现下滑，35.91%的企业员工数出现下降。

受此影响，汉中小微企业发展也存在着许多困难和问题，特别是小微企业普遍存在“两高两难”的困境：成本高、税费高，融资难、用人难。究其原因主要是“六不”，即思想观念不新、管理水平不高、创新意识不强、劳动者素质不高、发展环境不佳、政府服务不好，加之企业自身“少、小、低、差、慢”（产品数量少、资金投入少；企业规模小、资产总量小；产业层次低、科技含量低；市场竞争力差和资本运作能力差；企业发展和产品更新慢）的不足，小微企业发展形势并不容乐观。突出重围、突破发展仍然任重道远。

国务院先后出台了两个“36条”一个“29条”，重在支持非公经济中小企业发展，各地配套政策、实施细则也正紧锣密鼓地制订出台，为加快非公有制经济发展提供了政策保障，增添了强劲动力。政策利好对小微企业在面临挑战的同时，也迎来了“黄金发展”时期，小微企业等非公经济逐步形成了与国有企业并存、相互竞争，共同发展的新格局。

实践证明，哪里的小微企业办得多，那里的非公经济就活跃；哪里小微企业发展得好，那里的人民群众就富裕。小微企业是县域经济持续繁荣发展的标志。在新形势、新任务面前，一定要认清形势、坚定信心、抢抓机遇，正视小微企业发展现状、存在的困难和问题，把蕴藏在人民群众中的巨大创造力激发出来，把小微企业发展的积极性调动起来，努力促进小微企业等非公经济大跨越。

将助力小微企业作为战略任务

大力发展小微企业不是权宜之计，而是促进地方经济又好又快发展的一项战略任务。要使小微企业又好又快发展，必须把握好科学发展这个主题，把握好转变经济发展方式这条主线。

各级政府要始终坚持以服务为中心，坚持公有制和非公有制经济“两条腿”走路。按照“抓大、壮中、强小、扶微”的思路，做活、做精、做细、做专、做特、做新非公企业。

政府各部门要携手联动，群策群力，充分发挥好本部门职责和优势，在支持促进小微企业发展方面出实招、下硬茬，切实解决困难问题，为小微企业发展创造良好的环境，鼓励小微企业做大做强。

小微企业的健康发展，必须要有良好的环境作为保障。为此，优化“五个环境”，营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、公平公正的市场环境、积极向上的舆论环境，为小微企业的持续健康发展提供强有力的支持。

多措并举，实现小微企业大突破

在落实好中省政策，促进非公经济和小微企业发展方面要找准关键点，抓住着力点，实施重点突破，全面提升小微企业发展水平。

第一，在更新观念上有新突破，充分释放小微企业的发展潜能。做到四个“就行”：即不管是公是私，能纳税就行；不管哪种形式，能搞活就行；不管归谁所有，能促进经济发展就行；不管规模大小，能创造财富就行。要坚持做到“三个凡是”、“五个平等”：凡是国家没有明令禁止的行业都允许非公企业经营；凡是国有、集体资本退出的领域都要支持非公企业大胆进入；凡是能允许外资企业经营的项目都要向非公企业开放。登记申报平等、税费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等，为小微企业加快发展提供体制保障和政策支持。

第二，在发展思路上有新突破。开拓创新发展思路，把加快小微企业发展同调整经济结构结合，同转变发展方式结合，同招商引资结合，同推进城镇化进程结合。

第三，在体制创新上有新突破。建立健全“六个机制”，即建立小微企业发展的领导机制、教育机制、行业约束机制、社会化服务机制、人才激励机制、企业党团工会建设机制，着力引导小微企业健康快速发展。

第四，在保护支持上有新突破。着重在融资环境、创业扶持、市场准入、工商登记、技术创新、产品出口等方面给予支持。

第五，在解决发展资金上有新突破。加快建立和完善小微企业多层次、多功能、多元化的金融支持体系；健全小微企业担保体系，广泛设立融资中介机构；积极引导小微企业注重资本运营，采取形式多样的方式开辟新的融资渠道；尽快建立健全小微企业社会化信用体系，进一步启动和利用民间资金，积聚民间资本支持小微企业发展。

通过多措并举，使小微企业发展得到“三个提升”。一是全面提升小微企业等非公经济的地位。把小微企业由补充地位提升到主体地位，从“后台”转到“前台”，从“生力军”转到“主力军”，摆到经济社会发展的主要位置，纳入国民经济和社会发展的长远规划和年度计划。二是全面提升小微企业等非公经济发展水平。引导小微企业走“小而精”、“小而特”的发展路子。按照现代企业制度的要求，推动小微企业管理模式由传统家族式管理向法人治理结构过渡。三是全面提升小微企业等非公经济经营者整体素质，加快建立现代企业制度，坚持技术创新，加强质量建设，增强品牌意识，全面增强核心竞争力和综合实力。