边陲重镇宁明：立足区位谋跨越

◎ 文/蓝锋杰

（作者系广西自治区宁明县委书记）

我们的执政思想是立足县情实际，依托区位优势，培育发展优势，创新发展方式，使宁明的县域经济实现跨越式发展。

区位优势

宁明县地处广西西南边陲，南与越南接壤，爱店口岸到越南谅山市39公里、到越南首都河内市180公里。北至首府南宁市和东到北部湾出海口均在180公里以内。东接东兴国家重点开发开放试验区，西连广西凭祥综合保税区。明江是左江的重要支流，上可到越南谅山等地，下可直达珠三角经济区，自古以来就有“黄金水道”之称。宁明还是广西北部湾经济区和南宁-崇左经济产业带的重要组成县域。特殊的地理位置使宁明成为“融入北部湾、链接东盟、辐射南崇”的经济发展枢纽。

立足区位培育发展优势

抓交通、打基础，构建四通八达的交通网络。交通是经济发展的命脉，是拓宽经济发展空间的重要载体。近年来，宁明县狠抓交通建设不放松，打造铁路、公路、水路三种运输体系协调发展的综合交通新格局，使宁明成为区域交通、物流的枢纽。在铁路建设方面，积极配合铁路部门开展湘桂铁路的扩能改造建设，积极开展铁路护路联防工作，使宁明路段成为了跨国平安铁路示范段。在公路建设方面，以打造便捷出县、出边、出海通道为目标，基本建成了“两纵三横”的公路主干网。“两纵”即由北而南纵贯全县的南宁—友谊关高速公路和国道322线，“三横”即由东而西从宁明北部穿过的崇左至钦州高速公路，县城至爱店口岸的二级公路，串联广西各边境口岸的沿边公路。“两纵三横”公路网使中国与东盟合作最便捷的海上通道和陆路通道在宁明形成链接，使宁明成为了钦州保税港区、东兴国家开发开放重点试验区、凭祥综合保税区“三区”的接合部和发展腹地。在水运方面，以左江纳入广西“西江黄金水道”建设规划和建设“左江国际航道”为契机，积极开展航道整治和基础设施建设，河道通航能力大大提升，百吨级船舶可直达珠三角和越南等地。现在，从宁明县城出发，40分钟可到达爱店和友谊关口岸，两个小时内可到达首府南宁、航空港和北部湾出海港，区位优势进一步凸显。

优环境、造氛围，提高县域发展核心竞争力。环境是发展的优势所在，良好的发展环境可增强吸引力、凝聚力、竞争力。一是营造良好的政策环境。制定招商引资优惠政策，对到本县投资的企业，在用地指标、用地价格、各种规费等方面给予相应的照顾。加强行政审批中心建设，实行一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务，提高办事效率。二是加强诚信政府、诚信社会建设和公共道德建设，树立“亲商、爱商、安商、富商”的服务意识。深入开展“阳光效能”主题活动，切实转变干部作风，提高干部的执行力，提升工作绩效，优化发展环境。三是营造良好的治安环境。积极推动社会管理创新，妥善预防和化解各种社会矛盾。

良好的投资环境，引来了八方客商。2010年以来，宁明县引进重大项目179个，其中自治区级统筹推进项目2个，总投资额75.79亿元，实际到位资金44亿元。宁明县先后荣获“崇左市招商引资先进单位”、“广西招商引资先进县”等称号。

立足区位优势创新发展方式

区位有优势，但没有产业做支撑，区位就没有了竞争力，优势就没有生命力。宁明县以升级现有产业和培育新产业的办法，打造边境工业加工区，进一步壮大县域经济实力。

“做强提优”，建立糖业高效循环经济基地。蔗糖产业是宁明最大的支柱产业，对全县经济增长的贡献率超过35%。近年来，宁明县狠抓甘蔗生产，采取有力措施，通过良种良法和扩大种植面积相结合的办法，不断提高甘蔗总产量和质量。2011/2012年榨季，全县原料蔗产量达到330万吨。三年来，甘蔗总产量保持了年均20%以上的增幅。预计到2015年，甘蔗总产量将达到500万吨，糖业产值达50亿元。党委政府全力引导蔗糖企业进行技改，为打造糖业高效循环经济基地提供技术支撑。鼓励企业开展研发创新，促进资源高效和循环利用。重点开发蔗渣、滤泥、糖蜜、蔗叶，推进蔗渣纸桨、余热发电、生物有机肥等项目，拉长蔗糖产业链。

“招大引强”，建立林产工业园。

宁明有312万亩林地，活立木蓄积量800多万立方米，又毗邻东南亚，森林资源丰富，发展林产业得天独厚。宁明县先后引进了德昌木业有限公司、意同林化、英华林化、林海松香厂、驮楼松香厂、科茂松香深加工、祥盛木业有限责任公司等多家企业，有力推动了林产业的发展。松香产量由2005年的5.1万吨提高到2011年的12.92万吨，年均增长15.8%，成为广西最大的松香生产基地和全国十大松香生产县之一。将于今年10月底投产的祥盛木业年产22万立方米刨花板项目是广西最大的刨花板生产企业……2011年，全县完成林业总产值27亿元，同比增长18.3%。

“无中生有”，建立新型能源生产基地。为改变县域支柱产业单一的状况，加快产业结构优化升级，形成多点支撑的产业格局，宁明县全面把握国家产业政策，创新思路、“无中生有”，引进了诺沃奇生物质再生原料项目，走高效、节能、环保的经济发展新路子，积极打造新型能源生产基地。总投资7亿元的诺沃奇生物质再生原料项目，2012年上半年生产生物柴油3.5万吨，产值达2.78亿元，新能源产业成为宁明县域经济新的增长点。

立足区位优势，建立中国—东盟国际物流中心

大力培植地方农产品牌优势。我们以发展特色高效农业为重点，突出抓好农业产业结构调整，优化农业区域布局，在稳定粮食生产基础上，重点发展无公害优势产品和特色名优产品，建立无公害水稻基地3万亩、无公害蔬菜基地3万亩、无公害水果基地4万亩、生态茶园2万亩，保有八角林面积32万亩、砂仁种植5万亩、山油茶种植3万亩。2011年，全县超级稻种植12万亩，占水稻种植面积的57.5%，推广普及率和实现单产均居广西前列。近年来，宁明县先后荣获“中国果菜无公害十强县”、“中国果菜无公害科技示范县”、“ 全国粮食高产创建单位”、“全国马铃薯万亩高产创建示范县”、“全国粮食生产先进县”、“中国八角之乡”等国家级荣誉称号，为建立国际农产物流园打下了良好基础。

大力构建农产物流中心。宁明县积极构建多层次、开放型、高效便捷的现代物流体系，加快构筑立足宁明、辐射周边、影响国际的仓储、农产物流新格局。先后引进了自治区级统筹推进项目中国-东盟（宁明）国际农产物联港和公路、铁路联运一体化的威成无水港项目。并以两个龙头企业作为依托，建立和完善以农产加工配送为主的国际农产物流中心和以仓储加工为主的现代物流中心。两大中心相辅相成，威成无水港为农产物流提供了水路、铁路、公路三大运输体系的无缝对接。两大中心立足当地，服务口岸经济。2012年上半年，外贸进出口总额22.7亿元，同比增长234.1%。爱店口岸已成为广西最大的中草药边贸市场。