“兴邦”神话的缔造者：为何沦落成最大集资诈骗犯？

吴尚澧 男，1971年生，亳州人，大学本科，高级畜牧师，高级政工师。曾任亳州市医药公司经销部经理，原兴邦公司和上海尚元公司董事长、总裁。1998年10月创立亳州市第一家民营科技企业，目前拥有数十家经济实体，总资产逾20亿元，公司先后荣获“安徽省农业产业化龙头企业”、“安徽省百强民营企业”、“中国优秀企业”等。其本人曾获“中国卫生健康突出贡献先进个人奖”、“全国优秀企业家”称号，亳州市企业家联合会副会长、安徽省企业家联合会理事。

2008年12月15日，吴尚澧被亳州市公安局以非法吸收公众存款罪刑拘，其所创办的兴邦公司一并被取缔。2011年4月，亳州市中级人民法院以集资诈骗罪判处吴尚澧死刑。2011年9月，安徽省高级人民法院维持一审死刑判决。现在，案件报最高人民法院死刑复核，吴尚澧生死未卜。

庭审中，吴尚澧本人供述，其设立兴邦公司的目的是为了实现农业现代化和中药产业化。经过十年艰苦创业，从开始注册资本50万元发展到总资产达20多亿元、15家分公司和1000多家专营店；从初创时的几名员工，到如今近万员工和销售人员。

一审判决之后，有两万多被害人或通过我或其他途径为吴尚澧求情，请求对吴尚澧从轻判决。案件进入最高人民法院死刑复核期间，又有两万多集资户为吴尚澧求情，请求最高人民法院不予核准死刑，释放吴尚澧。

本欲实现农业现代化，却成最大集资诈骗犯而被法院判处死刑。法院认定的被害人却为诈骗犯求情，并且求情的人数创纪录的突破两万多人？到底是怎么回事？作为吴尚澧一、二审辩护人，我简单介绍一些情况。

比法官和检察官更了解兴邦案件

死刑复核开始后，我给最高人民法院写了一封报告，也就是后来公布在我博客中的《兴邦案致最高法院的一封信》。信的开头写到“我办理该案件历时近三年，全面调查了兴邦公司的集资和投资、项目和财产等情况，累计工作时间超过2600小时。通过开庭以及事后了解，发现我比所有的公诉人、审判人员更熟悉该案。”比所有的法官和检察官更了解案情，或许有人认为我吹牛或者炒作，摘录我在一审开庭后写的《兴邦办案纪实》一段：

亳州市兴邦科技有限公司高管吴尚灃涉嫌集资诈骗案（以下简称兴邦案）经过九天的审理，一审庭审已经结束，等待法庭的宣判。

庭审九天，在刑事案件中或许是时间比较长的一个案件。但九天反映出来的也仅仅是兴邦公司的一部分，甚至是极少的一部分。有更多的内容，在庭审中是看不到的，尤其是办案过程中的一些情况，以及办案过程中体会到的人生百态、世事艰辛。

兴邦案，对我来说意味着什么？一切都是未知。下面一些事实或许可以记录一些问题：

1.从接受委托到一审庭审结束，历时15个月，办案时间超过2400小时（包括协作人员的工作时间近800小时）；

2.从最北的黑龙江到最南的海南，到13个省调查了解详细情况；

3.收到兴邦投资户的材料近三万份，其中递交法庭的卷宗就达到214册（21300份）；

4.共会见被告人（嫌疑人）兴邦公司董事长吴先生41次，会见笔录装订成一册；

5.家人说一个案件让我老了5岁，我说我成长了十年；

6.开庭前，紧急筹办一家律师事务所。

公安机关认为吴尚澧等人非法集资

亳州市公安局向检察院移送的《起诉意见书》认为：1998年11月17日，被告人吴尚澧、石峰等人设立亳州市兴邦科技开发有限公司（以下简称兴邦公司），吴尚澧任法定代表人，在各地建分公司及服务中心，经营蚂蚁、土元供种养殖、回收等业务，因技术、市场等原因，公司效益不好。后在未经批准情况下，兴邦公司以推广养殖为名，以高额返利为诱饵，非法集资。2002年，兴邦公司开始销售农户仙人掌种片，并隐瞒仙人掌真实预期效益，以支付高额返还利润为诱饵，进行集资诈骗。后因非法集资被严厉打击，兴邦公司返款压力巨大，又以“全员营销”、“清欣片代理招商”等集资模式继续集资诈骗，先后在亳州、上海、深圳等地购建20多家公司，生产或委托加工少量但名目繁多的酒类、化妆品、保健品等，作为虚假宣传的道具。2008年前后，兴邦公司预谋以海南房地产项目诱骗群众集资，缓解返款时间。兴邦公司通过海南项目转单高达17.3亿元，其中新集资款仅1.87亿元，大部分还被用于公司运转和返还一部分到期集资款，实际上此时尚未返还的集资款本金已超过24亿余元，吴尚澧等人根本没有资金开发所谓的海南项目，最终于2008年12月案发。

最大集资诈骗犯借款请律师

2009年1月7日，十点二十分，亳州市看守所。

我第一次会见吴尚澧，聊的第一个话题竟然是律师费问题。他说“如果律师费太高我就不请了，我家里没有钱。”

一个发展十年，涉嫌集资额几十亿的民营企业董事长，居然没钱请律师？说出来又有谁会相信？当时我不相信，陪同会见的干警也不相信。然而，这竟然是事实，他的律师费都是向亲戚朋友借的。一直到一审开庭结束，我阅完所有卷宗，也没有发现吴尚澧本人（及家庭）有多少资产。专案组一年多时间调查，没有发现吴尚澧收敛了很多财物。

被认为最大的集资诈骗主犯，家里穷到没有钱请律师。清贫诈骗犯感动了我和我事务所的其他合伙人。事务所全免了吴尚澧一审开庭之后到二审判决为止几百小时辩护的律师费，我自己全部垫付了差旅、复印等办案费用。

对几万投资户进行调查

2009年9月7日，为了更全面的了解案件情况，我向亳州市人民检察院提交《调查取证申请书》，申请对兴邦公司投资户进行问卷调查。9月10日，我在互联网上发布了《调查问卷》，就兴邦公司投资户开始投资兴邦的时间、投资原因、兴邦公司发展到现在的原因、解决兴邦公司问题的建议、对司法机关的建议等问题进行了调查。

截至2009年10月15日，共收到21个省（自治区、直辖市）符合证据形式的调查答卷21240份（10月15日以后收到的调查答卷未统计）。统计显示：

投资户投资兴邦公司的原因是多方面的，除了追逐高回报这一主要原因以外，还有对地方政府的信任、对公司的信任、对项目的信心、媒体的报道等等，多因一果。兴邦发展到今天的规模是多种因素共同作用的结果。有企业自身、地方政府扶持、投资户支持等因素。

投资户对于案件处理的意见和建议反映两个方面的问题。一方面是投资户对兴邦公司以及吴尚澧从轻处理的请求；另一方面反映了他们对司法机关的期望，或者说是受害人的意见。

我提出，兴邦公司发展到今天这个规模，原因是多方面的，需要从历史的、辩证的角度进行综合分析。兴邦公司涉及人数非常多，影响面非常广。在保障司法独立的同时，需要充分考虑投资户的意见。如何解决投资户的问题非常重要，他不仅关系到社会的稳定，也关系到司法和行政的责任与诚信。

政府的责任是什么？

从2008年4月开始立案侦查，到2008年12月15日对“兴邦”高管采取强制措施，历时近八个月。而“兴邦”种植的几千亩仙人掌在12月15日以后被毁掉了，并且造成了其他财产损失，现在“兴邦”的企业资产仍处于被查封状态，损失每天都在发生。这些损失该由谁来买单？

兴邦案件反映出的许多问题让我心堵，特别是政府责任问题。

“兴邦”是如何走到今天的？政府有没有责任？

“兴邦”走了10年，国家向兴邦征收了10年的税，也对“兴邦”管理了10年，为什么到10年以后才出现这个问题？

是因为“兴邦”经营方式在法律上有模糊的地方，需要时间判断？还是因为相关部门玩忽职守或者钓鱼执法，导致百姓利益遭受巨额损失，为什么没早5年立案侦查、向社会提出警示？

如果是前者，我们需要通过调查，对“兴邦”进行规范，让“兴邦”更好的发展。并让“兴邦”对投资人、对员工承担起责任。

如果是后者，我们在追究“兴邦”的同时，是不是要追究相关部门领导的责任（刑法在1997年就已经修订了）？是不是要对后期的投资人承担因为失职造成的损失承担责任？如何定性已经收取的税收？不要给百姓以共犯或分赃的质问，那可是对相关政府部门在法理上的合法性质疑！

地方政府最初对兴邦公司集资的态度

卷宗显示，判决涉及部分集资行为是有亳州市相关部门批复同意的，当地政府和公安部门对兴邦公司的集资行为是了解的。

1.部分集资行为是经过政府部门批复同意的：

2004年4月18日，亳州市谯城区发展计划委员会“计基字[2004]33号”《关于兴邦科技开发有限公司2万亩食用仙人掌种植项目的批复》“项目需要资金53380万元。”要求“积极筹措建设资金，尽快建设，早日发挥投资效益。”

2004年，亳州市谯城区发展计划委员会给亳州市发展计划委员会“计基字[2004]49号”《关于转报兴邦科技开发有限公司建设仙人掌果酒厂项目申请立项的请示》“项目总投资3645万元，资金自筹。”

亳州市发展计划委员会“计工交[2004]80号”《关于兴邦科技开发有限公司仙人掌饮料项目立项的批复〉“项目总投资3144万元，自筹资金。”

……

2.包括公安局在内的政府相关部门对兴邦的集资行为进行了调查，没有材料反映政府部门在调查后进行制止：

2003年3月29日，亳州市政府组织在北京召开“农业产业化和中药现代化——兴邦模式研讨会”，研讨会对兴邦产业化经营的“兴邦模式”给予充分肯定；

2005年，亳州市政府政策研究室组成调研组对兴邦公司的融资模式进行了调研；

2004年，亳州市银监会对兴邦公司的融资模式进行了调查；

2004年、2005年，亳州市公安局对兴邦公司的融资模式多次进行了调查；

最初政府部门批复同意的事情，后来为什么又被认定为集资诈骗呢？如果是集资诈骗，公安机关调查后为什么没有制止？作为企业应如何判断自己的行为是合法的，怎样相信自己的行为是安全的？

一、二审以集资诈骗判处吴尚澧等人死刑

2010年1月5日，亳州市检察院以吴尚澧等人涉嫌集资诈骗向亳州市中级人民法院提起公诉。

2011年4月2日，安徽省亳州市中级人民法院以“（2010）亳刑初字第00013号”刑事判决判吴尚澧死刑。判决认定被告人吴尚澧、石峰等人以支付高额返还利润为诱饵，进行集资诈骗。经会计师事务所审计鉴定，全国先后有27个省、市、自治区4万余名群众参与兴邦公司集资，共计集资金额371685.26万元，造成集资款244299.76万元未能返还。判处吴尚澧死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的判决；判处石峰、廖开祥、王正君死缓及判处张燕、孙祥云无期徒刑的判决；判处其余33名被告人刑期不等的有期徒刑。

2009年9月，安徽省高级人民法院基本维持原一审以集资诈骗罪。

应辩证看待民间集资行为

一审判决后，北京星林律师事务所邀请了全国著名的几位刑法专家，就吴尚澧被判集资诈骗案进行了咨询和论证。专家们对一审判决认定的集资行为是兴邦公司的单位行为还是吴尚澧等人的个人行为？该集资行为是否构成集资诈骗罪？《审计报告》是否能作为定案的依据？对于案件处理的意见等几个问题进行了论证。

在对本案案情和案件材料进行审慎、认真的分析后，专家们一致认为：涉案的集资行为属于兴邦公司的单位行为，而非吴尚澧等人的个人行为；一审认定的集资行为属于非法吸收公众存款，不构成集资诈骗罪；一审判决将《审计报告》作为定案根据违反《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》；应当辩证、全面、客观、历史地看待兴邦公司向民间集资的行为；充分考虑广大投资户的意见，更好地实现案件裁判法律效果与社会效果的有机统一。

首先，兴邦公司向民间融资的模式符合安徽省近年来加快发展民营经济的政策。

其次，在兴邦公司成立十余年来的发展历程中，其经营模式一直受到安徽省及亳州市有关政府部门的调研和考察，从未被认定为涉及集资诈骗。

再次，兴邦公司的发展一直得到了政府的扶持和社会各界的肯定。

所有这些都说明，兴邦公司当时的发展是得到政府充分的肯定的。辩护人提出的兴邦发展历程和背景，判决书未作分析，仅仅一句与本案无关是不负责任的，不符合实事求是，与我国司法强调辩证唯物主义和历史唯物主义是相违背的。

我们一致认为，必须充分考虑案件的处理是否有利于赢得广大人民群众的支持和社会稳定，是否有利于瓦解犯罪，化解矛盾，是否有利于罪犯的教育改造和回归社会，是否有利于减少社会对抗，促进社会和谐，争取更好的社会效果。