小崔怒斥的背后

文/周育民

小崔怒斥的背后

文/周育民

新闻背景

近日，因“乡村教师培训公益活动”，崔永元在微博中写道：“崔永元公益基金第六期乡村教师培训，八月培训100名湖南乡村教师。为此，湖南省教育厅回复：不反对、不支持、不参与。我们非常愤怒，在此正式评价湖南省教育厅：不努力、不作为、不要脸！”此言一出，立即引发众议。

崔永元先生积极推进乡村教师的培训工作，令人敬佩。前五期各地方政府的配合可能并未遇到这种情况，表示愤怒，也情有可原。毕竟，一个民间组织，没有像政府机构那样完善的运作班子，需要各地方政府机构的配合。如果政府方面要求严格按照行政手续办理，的确十分麻烦。现在政府机构很多事情都办得不那么程序规范，遇到一个公益团体办公益事情，就要规范起来，有时让想办好事的具体办事人感到困惑，大概也是小崔动怒的主要原因。

我对这个问题的看法是，不论是办好事，还是办坏事，政府的行政程序必须严格遵守。政府的行政程序最基本的一点就是，所有政府行为，必须有法律效力的文书、文件作为凭证并用文字记录下来。

就崔永元公益基金与湖南省教育厅的沟通过程看，第一步，即湖南省教育厅要求基金发出正式公函的要求，并没有错。最后志愿者董峰的具体意见也没有什么大问题。但是，要求省厅发出公文，指令各县教育局选拔培训教育，参加这第六期乡村教师培训，仅以一个志愿者董峰的电子邮件作为依据，在这方面小崔的做法欠妥当。因为，这份电子邮件毫无法律效力，而且志愿者董峰也不是基金的法人，一个省政府机关怎么可能根据这样一份电子邮件发出行政命令呢？信任不信任是一回事，但行政行为的基本规则不能违反，这是硬道理。所以，在应对湖南省教育厅的回应上，小崔也有问题。

如果湖南省教育厅坚持要一份公函，在行政上没有错误，但它没有这样做，对志愿者董峰直接作了“政府机关不宜代替民间组织直接发文参与组织这项培训工作”，这个错误就严重了。因为这个回应隐藏着一个前提，即“政府机关不宜参与民间组织倡导或组织的活动”。我们知道，各级政府实际上是大量地参与这类活动，甚至是假借或利用民间组织的名义进行这类活动的，最明显的例子，就是“希望工程”，红十字会的活动也少不了背后政府的身影。对于民间组织有益于社会、经济和文化发展的各类活动，政府不仅要大力支持，而且对这类社会组织本身也要扶持，以推动社会的文明进步，本身就是政府的职责。

湖南省教育厅推荐湖南省中小学教师继续教育研究会的举措，从行政安排上并不能算错误。但是，由前一个潜在前提而引申出来的第二个潜在前提是：民间组织只能与民间组织打交道，这才是湖南省教育厅第二项安排的真实语境。民间组织是介于政府和公民之间的一种非政府组织，公民可与政府打交道，公民的合理诉求政府要回应、要解决，而民间组织的合理要求政府却不能配合，这就说不通了。

总之，我的看法是，小崔的“错误”是行政手续上的错误，而湖南省教育厅的错误是执政理念的错误。在这个问题上，双方都要吸取教训，但问题的性质却有根本的不同。作为湖南省教育厅的领导，应该认真反思，从思想观念的根源上找找这个事件的原因。