老矿换新颜

□ 李显峰 何海波

老矿换新颜

□ 李显峰 何海波

峰峰矿区位于河北省南部，是邯郸市的重要城区之一。全区总面积353平方公里，总人口50.2万。峰峰矿区依矿而建，因煤而兴，是典型的资源型城区。半个多世纪以来，峰峰矿区共生产原煤5亿吨，为国家上缴利税65.8亿元，有力支持了社会主义建设，为新中国的经济复苏注入了宝贵的“血液”。

资源优势衰减

峰峰矿区建区以来的五十多年，依托境内丰富的矿产资源优势，大力发展基础工业，逐步形成以煤化工、电力、陶瓷、建材四大支柱产业为主的门类众多的区域经济体系。

随着资源逐步衰竭，煤炭产业得天独厚的优势正在逐步丧失。特别是上世纪九十年代中期以后，受体制束缚和国家产业政策调整的影响，峰峰矿区内原有的400多个地方煤矿全部关闭，煤炭资源逐步枯竭；塌陷地问题日益突出，生态环境亟待改善；国企改革任务艰巨，就业、再就业形势严峻。全区28家并轨企业，与企业解除劳动关系的人员就达7000多人。

老城区服务功能迅速弱化，新城区基础设施建设滞后。城市道路、供暖、供水、供电等设施老化，严重影响了居民群众的正常生活。

发展替代产业

峰峰矿区根据资源衰竭的现实，充分考虑发展接续替代产业的条件与可能，通过扎实工作逐步消除资源衰竭对社会经济发展带来的影响。

在农业方面，矿区培育壮大邯郸雨润养殖、高盖乳业两大产业化龙头企业，建成河北特色农业示范区。他们推进农业产业化，不断壮大优势特色产业，建设了一大批规模养殖园区。

在煤化工产业方面，矿区将延伸煤基产业链加工作为战略产业来培育，焦炭综合产能已达到1300万吨。

在绿色能源建设方面，矿区大力发展坑口电站、矸石电站、焦炉余气电站、余热利用电站。

另外，矿区也正在积极推进装备制造业、现代服务业、文化与旅游业等非煤产业全面发展。

“十一五”期间峰峰矿区结构调整步伐加快，成功实现了由地下到地上；由粗放到集约；由高耗能、高污染、高排放向循环可持续发展的高调转型：五年实施重点项目239项，累计完成投资近200亿元，争取各类上级资金13.2亿元，吸引利用外资8222万美元，完成出口创汇7938万美元，中冶南方、北京金隅、南京雨润、河北钢铁等一大批世界或中国500强企业落户峰峰。

矿区面貌巨变

矿区五年累计实施城建项目206个，完成城建投资50.2亿元，城市空间更加拓展，拆除各类建筑168万平方米，实施了10个城中村和峰峰集团棚户区改造工程，为城市建设腾出了发展空间。

矿区城市功能更加完善，新建了垃圾处理场和新坡、郭庄两个污水处理厂，实施了供热、供水、供气保障工程。此外，矿区大力实施交通基础设施建设，使峰峰加快融入了邯郸主城区“半小时经济圈”。这些努力，让矿区城镇面貌发生巨变，功能品位进一步提升。

近年来，矿区关停55座焦炉、拆除陶瓷燃煤窑炉66座，淘汰落后产能591.2万吨。矿区不断加大生态绿化力度，新增绿化面积5万亩，建成区绿化覆盖率达到43%；实施了滏阳河升级改造工程，沿河百万平方米观光水面、滨河公园、滨河道路、绿色走廊正在陆续建设，基本实现了生活垃圾污水全收集，企业污染零排放，滏河流域全封闭；城区大气环境质量达到国家二级标准，滏阳河出境断面水质达到国家地表水三类标准，全区环境质量显著提升。

这些节能减排措施的强势开展，使矿区生态环境得到了进一步优化。

五年间，矿区和谐进程日益加快，社会民生进一步提高。矿区累计完成民生工程和实事280余件，切实解决了一大批群众关注的热难点问题。

矿区民生保障不断加强，启动实施了新农合、新城合和新农保等制度，医保报销比例、城乡低保、企业离退休人员基本养老金等标准逐年提高，门诊统筹、住院报免和基本药物零差率销售制度全面实施。此外，矿区建成廉租房350套，经济适用房746套，广大人民群众切实享受到了改革发展成果。