人大财政监督应以挖掘增收潜力、强化支出管理为重点

□ 张生锐

科学合理地加强财政预决算审查监督工作，应在挖掘增收潜力、加强财政支出管理、深化财政体制改革上下工夫，抓好以下几点：一是坚持依法科学理财，进一步加强税收征管，在保证重点税源税收稳定增长的同时，挖掘和寻求新的税收增长点，减少税收流失，促进财政收入稳定增长。要发挥资源优势，加大财源建设力度，积极扶植新兴产业，促进中小企业和非资源企业的发展，加强国有资产管理，深化非税收入改革。建立新型稳固的财源体系，为地方财政增收打好基础。二是健全政府预算体系，探索建立由公共财政预算、政府基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算组成的完整的政府预算体系，深化部门预算改革，完善综合预算编制，提高预算管理水平。推进国库集中支付方式和政府采购制度改革，实现国有资产产权集中管理。加大一般性转移支付力度，建立科学的财政体制机制，增强地方基本财力保障能力。三是优化财政支出结构。科学合理安排财政支出，落实各项强农惠农政策，继续加强重大民生政策实施，加大社会保障、就业、生态环境保护和保障性住房建设等领域投入，继续加大财政保障民生支出力度，着力改善民生。加大政府投资力度，整合投入财力，不仅要把财政内部分散用于经济建设的资金整合起来，而且要把分散在各个部门用于经济建设的资金整合起来，统筹使用，做到投入来源集中，投入渠道集中，投入取向集中，集中财力办大事。要突出投入重点，扶持对优化经济结构起拉动作用的产业，扶持对经济发展起拉动作用的基础设施和主导产业，扶持经济园区建设，促进龙头经济和骨干经济的发展，使有限的资金发挥有效的作用。四是审计部门要深化对预算执行及其他财政收支情况的审计监督，加大对重大领域、重点部门、重点项目和重点资金的审计力度，强化对上级财政补助资金安排使用的审查监督和财经领域中违法违规问题的查处，保障财政资金安全，提高资金使用效益。开展专项资金跟踪问效制和重大项目全面督查制，规范财政支出行为，严肃财经纪律。要加强预算管理，合理调整支出结构。