关于分层次进行党的先进性建设的思考

赵厚钊 陈宇波

关于分层次进行党的先进性建设的思考

赵厚钊 陈宇波

党的先进性是党的生命源泉，也是党存在的理由与价值。党的先进性建设只有富有针对性，党的先进性建设才有效果。分层次进行党的先进性建设，实施不同的建设措施，党的先进性建设就能取得好的成效。党的最高层次的先进性体现了全党的先进性，建设的重点是认识与把握规律、制定正确的纲领和路线，提高科学决策能力；党的地方和其他各级组织先进性建设的重点是提高党的路线的执行力，保障党员的权利与督促党员履行义务；党员先进性建设的重点是提高个人觉悟和在实践中发挥先进性的才能。

党的先进性；党员先进性；认识规律；执政能力；党的先进性建设

党的十七大和十七届四中全会都明确指出，先进性建设是党的建设的主线。党的先进性是党在认识和改造世界的实践活动中，与其他社会组织相比，能够自觉适应社会发展规律、符合人类进步方向的行为和品质，这也是共产党特有的本质。中国共产党以马克思主义的科学世界观为指导，始终遵循社会发展规律，全心全意为人民谋利，能动地推动着社会进步，充分体现了党的先进性。社会是发展的，党的先进性也是发展的。只有不断加强党的先进性建设，党才能始终保持生机与活力。党的机体由党员构成，党员由党组织进行连接和形成统一体。因此，党员、党的各级组织和最高组织三个层次对先进性的要求不同。加强党的先进性建设，只有根据党员、党的各级组织与最高组织对先进性的不同要求，有的放矢实施先进性建设，才能抓出成效。

一、党的最高组织的先进性建设着重是加强认识规律与把握规律的能力

中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的社会组织，在党的组织体系中，党的最高组织即党的中央与其他组织有着不同的地位与责任。党的最高组织在社会中代表着全党，在党的整个事业中代表全局，在党的权力结构中权力最大。党的最高组织的这些主要特点，决定了她的先进性对党的全局有决定性的影响，她的先进性建设必然是战略性的。从党的先进性建设的历史经验与现实要求上考察，党的最高组织的先进建设应当以把握规律、制定正确的政治路线和组织路线、提高现代化建设战略决策能力等方面为重点。党的最高组织先进性建设的核心问题，是认识与把握人与自然和谐发展的规律、人类社会发展的规律、社会主义发展的规律、共产党执政的规律等等。

按照马克思主义的观点，规律是事物发展中不以人的意志为转移的运动趋势。认识与把握规律的程度，是一个政党先进性的程度。政党的行为顺应事物发展的规律，就能取得预期的结果；违背事物发展的规律，就可能事与愿违，甚至可能受到规律强制作用的惩罚。规律是客观存在的，但并不是人们轻而易举就可以认识与把握，认识与把握规律需要发挥人们的主观能动作用，甚至是十分艰苦的劳动。党的最高组织在全党全国的发展中具有决定性作用，能否正确认识与把握规律，决定着党的生死存亡。因此，党的最高组织先进性建设最重要的是探索与运用规律，以此来指导社会实践。对规律的认识是理性认识，也就是把在实践中获得的感性经验上升到理性认识。事物是运动变化的，原有的正确认识或者由于事物发展了，规律的适用范围变了，需要理论认识的变化；或者由于原有的认识不彻底，需要对事物发展规律更深层次的认识，这就要不断探索才能认识规律。认识规律是一种科学研究，有的还要进行假说，在认识中必然会有失误，这就要求我们党对认识规律给予支持与鼓励，特别是要在党内广开言路。由于人们探索规律的角度、方法不尽完全相同，对规律的认识的意见往往不一致，在探索规律中要允许发表不同意见，经过辩论服从真理。最先发现真理的往往是一个人或者少数人，我们在探索与认识真理的过程中，不能简单地用少数服从多数的办法来认定真理，在社会发展中要以实践为检验来证实真理。对那些需要较长时间才能证实的认识，不要匆忙下结论，一时解决不了，留待实践充分时再解决。认识与发现规律不是个别人的专利，事物的多样性决定了规律作用形式的多样性，任何人都有权认识与发现规律。这要求我们党要形成尊重知识、尊重劳动、尊重创造的氛围，鼓励党员探索规律。党的最高组织的先进性建设，责任就是把党内认识规律的智慧集中起来，把人们在实践与理论研究中获得的对规律的认识总结起来，形成对社会发展规律的系列认识，并且能动地指导社会实践。

认识规律需要集中全党和全国人民的共同智慧才能实现。按照马克思主义的观点，实践是人们获得认识的源泉，共产党要获得社会主义发展的规律，就是要引导人民积极实践，从实践中总结经验教训，再通过理论概括形成规律性认识。社会主义是前无古人的伟大事业，没有现成经验可以借鉴，善于总结人民群众的成功经验更显得十分重要。〔1〕新中国成立以后，我们党曾经模仿过苏联的管理经验，这些管理经验，也是苏联共产党和苏联人民的实践结论。但是每个国家的国情不同，实践环境不一样，生搬硬套行不通。这就是我们在建国初期既有伟大的成功，也有经济建设上搞大跃进、政治上搞反右扩大化的错误的主要原因。文化大革命的错误使我们党更加聪明起来，使我们党更善于从人民群众的伟大实践中吸取智慧的营养。以农村的改革发展为例，改革开放之初，生产力落后，农民的生产性积极性不高，只有把土地承包给农民，才能解放农村中蕴藏的生产力，我们党适时推广安徽小岗村的承包经验，把集体土地承包给农民，收到了很好的效果。随着生产力的发展，机器代替体力劳动成为必然趋势，农民外出务工成为农村剩余劳动力就业的重要方式，我们党又适时总结亿万农民的实践经验，将土地流转列为国家重要政策推广，取得了好的效果。这就告诉我们，亿万人民群众的实践，是我们党认识规律最深厚的源泉。除此之外，我们党拥有全世界最多的党员队伍，这支党员队伍，集中了中华民族的精英，他们的生动实践，也是我们党获取规律性认识的重要源泉。中国共产党的党员，活跃在社会生产和生活的各条战线，党员群众不仅与普通群众一样从事一般的工作实践，相当的党员还有着自己特殊的工作环境，他们站得更高，认识事物更敏锐，思考社会问题更独特，党要取得规律性认识，重视党员实践，总结党员的实践经验十分重要。从实践中获得正确认识，离不开专业理论工作者的辛苦劳动，要十分重视知识分子在认识规律的特殊作用。实践出真知，但真知需要从感性认识到理性认识的升华，这就是毛泽东同志告诉我们的要把感性认识上升到理性认识，这样的认识才接近真理。在把感性认识上升到理性认识的过程中，专业理论工作者起着其他社会阶层不可代替的作用。理论总结与概括是一门十分艰难的学问，如何去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，都要运用辩证思维和逻辑思维进行抽象，才能得出正确认识。这就要依靠广大知识分子的辛苦工作，为我们党正确认识规律提供基础性资料。

认识规律并不是共产党的终极目的，运用规律改造客观世界和主观世界为人民谋福利才是共产党的最大追求。党最高层次的先进性要体现在党的纲领、路线、方针、政策上和重大决策上。党的纲领是党的一面旗帜，鲜明地告诉公众共产党是什么、干什么、党的追求目标和价值取向是什么，党用什么手段与方式达到党的目的。党有没有先进性，外界可以根据党的纲领来判断，公众以此决定自己对政党的取舍。因此，党的纲领必须体现党最新的理论成果，体现党对人类社会发展规律、社会主义发展规律、党的执政规律的新认识。毛泽东同志曾经形象地说，路线是个纲，纲举目张。党获得了对规律的新认识，一定要尽快把这些认识补充到党新时期的政治路线上，并且具体化为党的政策，通过政策的导向与约束力，推动社会不断进步，不断地实现好、维护好、发展好人民的利益。党的最高组织认识规律与把握规律，还要体现在重大战略决策上。战略上的高明是真正的高明，党的重大战略决策，一定要建立在科学论证、充分听取不同意见、民主公开的基础上，尽可能与自然界发展的规律、人类社会发展规律、社会主义发展规律相一致。党还要及时纠正决策中与规律不一致的偏差，使党的先进性得到群众的认同，党的先进性建设就有成效。

二、党的地方和其他各级组织的先进性建设着重要提高执行能力

在党的组织体系中，除了党的最高组织代表全党外，党的各级组织就在一定范围起着重大的作用。与党的最高组织的先进性要求不同，党的各级组织主要是执行党的路线方针政策，代表党在一定范围内处理党的工作事务，提高执行力是先进性建设的关键。党的各级组织的先进性，一方面要体现在能动地执行党的路线方针政策上，另一方面，要体现在对党员的教育管理上。

党的各级组织是执行党的路线、方针政策的枢纽。如果说党的最高组织是党的大脑，是党的灵魂，党的各级组织就是党的肌体的主干。党的各级组织的先进性，既要看执行党的路线方针政策坚决与否，又要看能否机动灵活地干出成效。党的各级组织的工作重心不同，地方各级党委与军队中党的各级组织以及企业党的组织的任务也不尽完全相同。但他们都有共同点，这就是必须坚定不移地执行党的路线方针政策，在这个问题上不能含糊，不能打折扣。党是严格按社会发展规律要求来指导社会发展的党，如果党的各级组织不能始终如一地执行党的路线方针政策，这样的组织一点先进性也没有。加强党的各级组织的先进性建设，必须加强执行力建设。有些问题，站在局部看不清楚事物发展的本质与规律。比如环境保护问题，只有站在自然与人类和谐发展的高度，只有从全国生态甚至世界生态发展平衡的高度，才能作出正确的判断与决策。各地党的组织在执行党的环保决策中必须立场坚定，坚决反对地方保护主义，才能体现党的组织在按规律办事。但是，以为坚定地执行党的路线、方针政策就是传声筒，就是比照党的文件依样画葫芦，不从实际出发灵活机动地执行党的路线方针政策，不在实际工作中创新发展，工作没有业绩，群众不满意，同样没有先进性。事物的发展不仅具有多样性，在发展中也不平衡。党的各级组织如果不能在同一中找出差别，不能依据自己工作面临的实际恰当地执行党的路线方针政策，定位与定性都不准确，工作必然不会有成效，甚至有倒退的可能。这就是党的路线方针政策正确，党的战略决策正确，党的要求一致，在同样条件下各地发展不同的原因。党的地方各级组织和其他组织的先进性建设，着重要学习和领会党的最新理论成果，学习党的路线和方针政策，学习管理经验和处理所处地区以及单位事务的能力。在学习中要理论联系实际，务求实效，不断提高执行能力。

党的地方和其他组织直接面对和管理着党员，党的地方各级组织的先进性建设，还必须提高管理党员事务的能力，特别是保障党员权利和督促党员履行义务的能力。党的先进性，既有群体先进性，即党的组织的先进性，也有个体先进性。党的组织的责任就是把个体先进性凝聚起来，形成强大的战斗力量。党的先进性是党的自觉力量，党的自觉力量有赖于党员内在的积极性。党的地方和其他各级组织，只有以党员为本，很好地保障党员的权利，实现党员在党内民主平等，才能有效地凝聚党的先进力量为党的事业奋斗。党员的义务是党对党员的高标准要求，是党的先进要求的具体内容，只有党员都履行了这些义务，党的先进性才能在日常的生活中得到全面展现。保障党员的权利，督促党员履行义务，虽然党的纲领与章程有规定，但落实还要靠党的地方和其他各级组织。如果党的地方和其他各级组织不具备这样的能力，这些地方党的先进性就不能发挥，党的凝聚力与战斗力就弱，党的事业就不能在那里顺利发展，人民的利益就会受到损害。

党的地方组织和其他各级组织不是党的最高组织的应声虫，不是只对党的路线方针政策进行传达就完事，而是要在具体的实践中创造性地贯彻党的路线方针政策才能体现先进性。党的地方各级组织也有上下级之别，每个地方的情况又不同，比如少数民族地区与汉族地区的工作要求有所不同，沿海发达地区与欠发达地区的工作要求不同，贯彻党的路线方针政策不能一刀切。企业党的组织与地方党的组织工作要求不同，每个企业也有差别，特别是国有企业的党组织与民营企业的党组织工作要求完全不同。这就要求各级地方组织与其他各级党的组织，必须依据自身的特点，创造性的开展党的工作，既要集中体现党的先进性，体现先进性又要与众不同，先进性才更具体，更能体现工作特点与工作成效。

三、党员的先进性建设着重要提高在具体工作中发挥先进性的能力

党的先进性是具体的，也是通过党的组织与党员的作用展现在公众面前的。党的组织的先进性，也是通过党员的作用形成的。因此，加强党员的先进性建设，是加强全党的先进性建设的基础。

人的一切行为受思想支配，人行为的先进性由思想的先进性决定。加强党员的先进性建设，最重要的提高党员政治觉悟，使党员树立科学的世界观、人生观、价值观。共产党不是一般性社会团体，不是盲目信仰崇拜积聚在一起的帮会，而是凝聚在共同世界观、共同价值观、共同人生观和共同理想之下的，最具有向心力和战斗力的社会先进组织。党员的先进性要求党员具有科学的世界观，用科学的世界观去认识和改造世界，积极主动地为人民谋福利。人的世界观不是先天形成的，而是在后天受环境影响、个人学习与培训在实践中形成的。共产党员的世界观只能是辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，这也是人类社会中最为科学的世界观。共产党人讲科学，讲真理，但科学和真理并不可以自然获得，都要通过学习获取。共产党员要树立科学的世界观，只有不断学习马克思主义的知识，特别是学习马克思主义中国化的最新理论成果，对马克思主义的理论真信真懂，对党的事业才能忠诚到底，才能自觉自愿地为人民的利益奋斗，也才能体现共产党员的先进性。共产党员的价值在于奉献，在于为人民争取最大的社会利益，如果没有先进的世界观的引领，这样的价值观和人生观就会动摇甚至丧失，当然也就没有先进性。我们党历来十分重视对党员进行先进世界观的教育，几年前提出了建设学习型政党的口号，也采取了很多措施促进党员学习党的基本理论，学习党的路线方针政策，学习科学文化知识。现在要建立完善党员学习的常态机制和责任机制，养成党员自觉学习的习惯，把工作之余的时间用到学习上来。学习跟不上，其他就掉队是我们现在不少党员的共识，我们党现在又是执政党，有条件让党员拥有更好的学习环境，一定要采取得力措施，从规范学习制度入手，促进党员自觉学习与强制学习结合，不断提高党员的学习能力与工作能力。

近些年来在我们党内一些人坠落了，一些人腐败了，他们在消极腐败的诱惑面前打了败仗，不能正确认识事物发展的必然性，不能正确处理个人利益与社会利益的关系，有的还走了违法犯罪的道路，就在于他们对科学世界观把握不彻底，在人生重要的关头背离了马克思主义的世界观。这些在思想上落伍的人在忏悔中都不约而同地告诉社会，是世界观扭曲变形使他们走了错误的人生道路。这就从反面告诉我们，奠定正确世界观的基础有多么重要。特别值得我们重视的是，根据有关资料显示，绝大部分贪官几乎都迷信鬼神，都有烧香拜佛、祈求神灵保平安的行为，这些人连唯物主义世界观的基础都不牢实，不可能有科学的世界观、人生观、价值观。在近年落马的贪官中，信奉“大师”、愚昧迷信的不在少数。山东泰安市原市委书记胡建学，听“高人”说有当副总理之命，只是命里还缺一座“桥”，于是将国道改线，在水库上修起一座大桥；重庆市委宣传部原部长张宗海，不惜花费40万元巨资于大年初一前往名寺古刹“争”烧第一炷香；海南一个县工商局原局长，任命下属时要请人算一算此人是否和自己“相克”，他的家中竟然装了8面“照妖镜”；〔2〕河北省国税局原局长李真，曾因一风水师预测他“5年内成为封疆大吏”，一高兴就给了对方8000元；沈阳市中级人民法院原院长贾永祥，在新办公大楼即将落成时，通过院领导班子讨论决定，花费3万元，从澳门请来风水先生择定“乔迁吉日”,这些都是贪官迷信的典型。〔3〕国家行政学院综合教研部研究员程萍博士主持的“中国县处级公务员科学素养调查”，也印证了风水命理在党员干部中市场颇大。根据统计结果，自称相信“相面”这种迷信形式的比例最高，为28.3%；自称相信“周公解梦”的比例排第二，为18.5%；自称相信“星座预测”的比例为13.7%；自称相信“求签”的比例为6.0%。〔4〕领导干部遇事求签，见佛烧香，不问苍生问神灵，严重败坏了党的形象和官员正确的基本价值取向，破坏了政府科学决策运行机制的严肃性和有效性,由此可见，我们倡导科学世界观有多么重要。我们党大力倡导建设学习型政党，就是为了在全党中进一步树立科学的世界观。没有科学的世界观，盲目行动会特别多。党员必须通过学习升华自己的世界观，不断提高自己的政治觉悟，才能始终保持先进性。

党员的先进性只有从理性认识转化为具体行动，群众才能从党员的实践中感受到党员的先进性，具有先进性的党员才能成为群众的楷模并带动群众前进。党员的先进性建设，一定要从群众看得见、亲身能体会方面着手。雷锋、焦裕禄这些最能体现党的模范党员，不是他们讲得好，说得动听，而是他们的每项工作，都体现党的先进性，他们成为群众楷模大家心服口服。党员群众既要学理论，又要学工作技能，这才能在实践中发挥积极性与带头作用。不懂理论，工作中就会盲从，分不清对错，不能辨别是非，甚至有可能将错误当成正确。没有技能，实践的范围有限，做不出好的业绩。实践是检验认识正确与否的唯一标准，党员的先进世界观、人生观和价值观，也要在实践中体现出来，公开让群众检验和认同。这就要求党员在每项工作中，做出先进性业绩，让周围的人心服口服。党员的示范作用是党员先进性标志之一，党员的先进性还要表现在生活方式与日常行为中。在个人物质利益被强化与合法化，生活方式可以多元选择时，共产党员能不能经受住执政的考验，市场经济的考验，西方生活方式与文化影响的考验，也是检验党员是否具有先进性的坐标。进行党员的先进性建设，要从多角度设计，既使党员发挥先进性空间更广阔，又可为群众鉴别党员的先进与否、督促党员发挥先进性提供平台。

〔1〕张华隆.中国共产党长期执政的主要原因〔J〕.中共山西省直机关党校学报，2012，(1).

〔2〕高福生.一些官员为何热衷迷信〔J〕.决策与信息，2007，(7).

〔3〕郭力.这些官员迷风水 不信马列信鬼神〔N〕.南方周末，2007-05-17.

〔4〕中国县处级公务员超半数迷信，28%相信“相面”.〔DB/OL〕.华商网，http://news.hsw.cn/system/2007/05/11/005274949.shtml.

【责任编辑：刘明】

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1008-9187-(2012)04-0044-04

赵厚钊，中共攀枝花市委党校教授；

陈宇波，中共攀枝花市委党校副教授，四川 攀枝花 61700。