抓住主要矛盾 促进西部中小企业的快速成长

何艳芬 都慧媛

（1.中共克拉玛依市委党校，新疆克拉玛依834000；2.新疆油田公司企管法规处，新疆克拉玛依834000）

中小企业作为我国社会主义市场经济飞速发展过程中最活跃的经济实体，已经成为中国经济中越来越引人瞩目的力量，它在保证国民经济持续健康发展、推动技术创新、增加就业机会、创造财富、维护社会稳定等方面都发挥着越来越重要的作用。针对西部这样一个传统的农业地区来说，中小企业还肩负着产业升级、推进城镇化、提高居民收入和农村剩余劳动力的转移就业的艰巨任务。但是，中小企业由于自身规模小、实力弱、资信较差、融资渠道少、产品品种单一、局限性大、抗风险能力差等缺陷难以和大企业抗衡，导致其生存发展的根基不牢、平均寿命短、“死亡率”非常高。根据有关学者对中小企业的研究，在全部中小企业中，约有68%的企业在第一个5年内倒闭，19%的企业可生存6-10年，只有13%的企业寿命超过10年。【1】因此，找到影响西部中小企业迅速成长的因素，理顺他们的关系，让西部的中小企业焕发旺盛的生命力，从而长成参天大树，这就成了我们应该研究的重要课题。

一、影响西部中小企业迅速成长的因素

（一）中小企业对长远发展战略不够重视，短期行为严重

发展战略是企业的发展目标和方向，它决定了企业经营中人、财、物的投向，产、供、销等企业行为的组织与实施。面临纷繁复杂的市场和日益激烈的竞争，作出正确选择和进行自我设计是一个企业是否能够成长的先决条件。一个企业没有科学准确的发展战略，就不能有效地应对企业将来遇到的各种情况。但是西部大多数中小企业的成立及运行要么依赖地方资源的即时和就地利用，要么源于短期体现的市场需求，很少从发展的趋势考察。即便有些企业意识到发展战略的重要性，也由于西部观念的相对落后而带有很深的计划经济的烙印，以此定位的发展战略根本无法应对激烈的市场竞争。同时，由于考虑政策、资金等各方面的因素，我们习惯于作五年计划，第一个五年计划怎样，第二个五年计划怎样，中小企业制定发展战略一般也都界定3-5年的范围，这对一个欲做强做大、持续发展的企业来说仅仅是一个起步阶段，基于这种短期企业战略，中小企业出现各领风骚三、五年的状况比比皆是。另外，还有一个必须注意的现实问题就是西部中小企业业主通常缺乏进行一定战略规划的技能，同时又由于缺钱或不愿破费去请专业的咨询顾问来企业解决问题，他们的绝大部分时间和精力都用在了日常的经营管理、解决企业的生存和员工的吃饭问题上了，根本无暇去提高自己进行战略规划的水平和顾及系统的企业发展战略性研究和实施。

（二）高素质人才匮乏，产业层次低

西部边远地区，尤其是少数民族占较大比例的地区，由于经济发展水平的原因，经济基础薄弱，绝大多数地区都非常贫困，再加上地理位置、城市风貌、人员素质等方面的原因，高素质人才很难在此扎根。同时，中小企业在市场占有率、资产拥有量、品牌效应、薪资水平、工作条件和员工职业生涯规划、福利待遇等方面都无法与大企业匹敌，竞争力相对较弱。再加上中小企业长期发展战略不到位，管理制度不健全，让高素质人才看不到前景，导致企业很难招聘到合适的人才。既留不住，又招不来，高素质的专业技术人才和有经验的、与企业岗位相匹配的管理人才匮乏就成为了阻碍中小企业发展的一个重要因素。根据调查，西部中小企业的技术人员和管理人员的比例较小，只占11%和18%，企业人才流动频繁。以新疆某食品有限公司为例，这家公司位于伊宁边境经济合作区，以牛羊肉为加工原料，平均每年产值在5 000万元左右，是一家中型台资加工企业。由于前述原因，外地的技术和管理人才不愿到边远地区来，本地培养的人才又不愿回来，据《新疆日报》2012年5月7日报道，该厂的熟练工人只有100余人，尚有很大缺口，而且在职员工的勤奋程度也不够。“每个月发工资那天是员工到得最齐的时候，可一领上工资就会有一些员工‘消失几天’才回来上班”。[2]这更加剧了人员的紧缺状况。同时，由于中小企业发展目标不明确，壮大的可能性相对就较小，企业规模必然受到限制，资金必然局促，那么用在研究开发方面的投入就会较少，技术装备的水平也会较低，他们能够从事的主要生产经营活动大多在利用资源优势、地缘优势的工业、批发零售等附加值较低的领域，产业层次较低、产品缺乏特色和竞争力是不争的事实。这样恶性循环下去，维系企业生存的难度系数都非常高，企业成长、壮大就更难了。

（三）资金短缺，融资困难

一般情况下，中小企业在创立之初，由于市场需求不旺，生产规模有限，难以承担高额负债成本，因此十分重视自有资本的积累。首先，为了避免过度的负债经营，中小企业主要依靠企业形成的折旧和留存收益这种内源融资途径来积累资金，追加投资，扩大生产规模。随着生产规模的逐步扩大，内源融资无法满足企业生产经营需要时，寻求吸收其他经济主体的资金的外源融资则成为企业扩张的主要融资手段。其次，商业银行体制改革后权力上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使得贷款供应缺口加大。再加上与大型企业相比，西部中小企业的发展基础薄弱，产品稳定性差，导致其资信度等级相对较低，商业银行一般都不愿意向中小企业提供贷款，企业如果想以抵押方式取得贷款，银行也只认可土地、房产等不动产。中小企业原本就存在许多先天不足，根本不可能保有大量的土地和房地产，这就形成了一个巨大的矛盾。同时，西部地区对中小企业的担保机构很少，很多政府出资设置的信用担保机构通常仅在筹建之初会得到一次性的资金支持，缺乏后续的补偿机制，担保机构规模较小，实力不足；民营机构受所有制的限制，只能独自承担风险能力，而无法和银行形成共担机制。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保的倍数偏低，资金的放大倍数平均仅为2.23倍，甚至仅为1倍，[3]种种状况都给企业融资带来了巨大的困难，妨碍了中小企业迅速成长的步伐。不少中小企业不得不靠内部集资、甚至相互拖欠来维持其正常的生产经营活动。据《新疆日报》2012年5月7日报道：2008年由江苏来新疆从事管道生产，后来又拓展到锅炉生产安装、石油化工装备制造等业务的王兆荣，通过四年的打拼，企业资产从原来的一千多万元增加到五千多万元，但作为一家从事制造行业的企业，他的大部分资金都用于设备投入，流动资金少之又少。他虽然拥有一堆价格不菲的设备，却不能作为固定资产抵押贷款。每年给予他的贷款额仅为200万元左右，这对于他来说就是杯水车薪。他说:“不是我不想贷款，只是没有办法贷到更多的钱。没有政府部门成立的担保公司，也没有合适的融资渠道，中小企业想要发展真的很难”。[4]

（四）社会化服务体系不健全，服务者意识不强，服务不到位

中小企业受自身条件的制约，尤其需要各种社会化服务。就目前西部的具体情况看，为中小企业提供信息、融资、担保、技术、培训、人才等方面服务的相关机构很不发达，更没有形成体系。已有的一些社会化服务机构由于受观念、认识以及利益方面的影响，服务面狭窄，未能涵盖所有类型的中小企业。有的服务机构内部结构尚未健全，部分服务职能不到位。中小企业在技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓及信息服务等方面所能获得的支持和帮助十分有限，大量非公有制中小企业特别需要的创业辅导、企业诊断、技术支持、员工培训等政府服务和社会服务或是基本没有，或是尚处于起步阶段。相当部分中小企业深感创业难经营难、有了问题解决难，处于无助状态。社会化服务体系的不健全已经成为西部中小企业快速发展的瓶颈。新疆旺利隆商贸有限公司是落户在伊宁市巴彦岱镇的一家本土食品企业，拥有上千万资产。公司老总宋延生说：他的公司每年实际需要贷款为800万元至1 000万元左右，但实际贷款额仅为200万元。为了争取更多的贷款，宋延生按照相关规定到有关部门办理房产证、规划证和土地证，前前后后跑了三年，才办妥了一个国有工业土地证，剩下两个证的办理可以说是举步维艰。他说：“我的所有证照都齐全，可就是办不下来，这个部门推那个部门，这样几年下来，我越来越没信心做这个事了。”[5]由于服务体系不健全，服务意识不强，服务不到位，导致提升企业、使企业快速成长的脚步不得不减缓的情况，由此可见一斑。

二、加快西部中小企业快速成长的措施

（一）制定企业长远发展战略，克服短期行为

西部中小企业要快速成长，必须由专门的人才综合运用各门类的知识，对自己企业所处的外部环境、内部条件及可取得资源、业务走势、经营情况进行专业分析，充分利用西部是原材料生产基地且劳动力资源充沛的特有优势，在掌握政府对所处行业宏观政策和法规，充分考虑企业所处的地理位置及人文背景、了解战略与消费市场环境和消费者的关系、充分考虑资金问题的基础上制定出企业的发展战略。对企业的发展目标、达到目标的途径和手段及实现期限进行总体性规划，做到长远目标明确，阶段目标清晰，不急于求成，不急功近利，寻求政策和法规支持和引导，避免企业全局决策的失误，克服企业短期行为，保证内部机制灵活，采取科学管理的手段，增强管理活力，降低经营风险；提高企业家的素质，并依法经营，明确西部中小企业生产经营的目的性，达到提升企业成长性的目的，使中小企业顺利、快速发展。

（二）转变人才观念，培养和吸纳高素质人才

中小企业目前的发展瓶颈与人才匮乏有相当大的关系，企业的发展需要全方位、多层次的人才。既需要懂技术、善于进行产品研发的技术专家，也需要善于开拓市场的营销人才，管理层需要管理人才，执行层同样需要操作人才。鉴于西部中小企业自身条件先天不足的原因，需要从中小企业究竟需要什么样的人才和怎样获得这些人才入手，摒弃人才单指技术人才的观念，建立只要具有能为企业发展所用的特殊技能或才干的人都是人才的人才观，有目的地培养和吸纳人才，通过从企业内部培养和选拔以及外部吸纳的途径获得人才。在进行企业内部的培训和选拔时，必须针对重点人才制定培养计划，注意发现和培养核心人才，为核心人才制定与企业共同成长的职业生涯规划，营造有利于核心人才成长的环境，让其在企业经营实践中能充分施展自己的才华，把核心人才的个人利益与企业成长有机结合起来，以使其能够长期为企业服务。同时，结合企业自身的条件制定一套有自己特色的灵活的薪酬制度。重视高素质人才的需要，根据他们的素质和经验，结合企业内部的实际情况，依照企业的目标策略，给人才设置挑战性的工作和职位，使其能够在工作中得到发展空间。在企业中大力推进团队精神，让他们感到自己所在的企业有发展前途，在企业里有自己的事业，有成就感，用事业和发展留住他们。

（三）开辟多元化融资渠道，破除融资难的坚冰

目前，西部中小企业最主要的融资渠道就是银行借款，渠道单一，且银行有自己的风险控制原则，通过银行解决企业发展所需要的全部资金是不现实的。那么，西部的中小企业除了努力提高自身素质、创造良好的融资微观环境外，政府还应健全中小企业融资政策支持体系，为开辟多元化融资渠道创造条件:为具备条件的中小企业上市、发行企业债券市场，发展基金市场构建“绿色通道”，允许并鼓励民间资金参股，使农村信用社成为真正意义上的合作金融组织，由地方财政牵头，组建具有政策性质的信用担保公司；切实解决中小企业贷款中担保难的老问题，允许相关机构开展融资租赁及售后回租业务，对于符合国家产业政策的新开办的中小企业、利用税后利润再投资的中小企业、利用个人资金投资创办的中小企业、出口创汇型的中小企业、直接服务于环保的中小企业，实行减征、免征、即征即退等税收优惠政策，来解决西部中小企业资金短缺的难题。同时，由于西部的中小企业普遍存在家底薄问题，中小企业之间还应建立一套相互帮助和相互监督的机制，建立一个互助基金，使中小企业之间形成一个相互帮助的群体，达到在一定程度上缓解中小企业急需资金矛盾的目的。

（四）增强服务意识，努力改进对中小企业的服务

由于各种原因，西部大多数地区存在对中小企业的服务体系不健全和服务意识不强的问题，为了促进中小企业的成长、壮大，当务之急就是增强各相关部门的服务意识，加快推进中小企业服务体系建设。首先，积极构建服务支撑平台，主要采用以公共性综合服务机构为主要载体，向创业者提供各类政策咨询等创业辅导服务；充分整合社会资源，统筹规划中小企业服务平台建设，直接为中小企业提供所需服务；联络和协调社会中介机构提供专业服务；完善服务网络和服务设施，提高服务效率；积极培育各级中小企业综合服务机构；通过资格认定、业务委托、奖励等方式，发挥工商联以及行业协会（商会）和综合服务机构的作用，引导和带动专业服务机构的发展；建立和完善财政补助机制，支持服务机构通过信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等方法，全方位开展对中小企业的服务。其次，加快中小企业公共服务基础设施建设。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，鼓励高等院校、科研院所、企业技术中心开放科技资源，开展共性关键技术研究，提高服务中小企业的水平。再次，完善中小企业信息服务网络，加快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。最后，完善政府对中小企业的服务。深化行政审批制度改革，全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。投资、工商、税务、质检、环保等部门要简化程序，缩短时限，提高效率，为中小企业设立、生产经营等提供便捷服务。

纵观西部中小企业的发展过程，都是在充满坎坷和磨难中依靠自身的努力、政府的扶持以及相关部门的大力配合下不断成长的，只要大家齐心协力，充分发挥自己的优势，克服自身的不足，西部中小企业快速成长就指日可待了。

[1]人民银行乌鲁木齐支行课题组.新疆中小企业生产经营及融资情况调研报告[J].新疆金融，2008，（12）:15～17.

[2]杜冠睿.是什么卡住了我们的成长——部分中小企业主眼中的发展瓶颈[N].新疆日报，2012-5-7.

[3][4][5]尚增建.我国中小企业成长性的实证研究[J].财贸经济，2002，（9）：65～66.