体育部门运动员食堂内部控制之我见

（安徽体育运动职业技术学院 安徽合肥230051）

运动员食堂（以下简称“食堂”）是体育部门的重点单位，其管理水平直接关系到运动员成绩的发挥，影响到体育事业发展能否达到预定的目标。所以，加强运动员食堂内部控制，不断提升运动员食堂的管理水平就显得尤为重要。

一、加强运动员食堂内部控制的必要性

一方面，食堂核算的主要内容是财政部门按照相关政策与规定供给运动员、教练员伙食资金的活动情况，要确保这部分财政资金的安全与按规定用途使用；另一方面，运动员食堂不以盈利为目的，是专门为运动员、教练员提供饮食服务，确保其训练和比赛的营养需要，为他们创造好成绩提供保障。所以，加强运动员食堂内部控制有其必要性。同时，加强运动员食堂内部控制，也有利于确保防止腐败现象的发生。再一方面，《中华人民共和国反兴奋剂条例》提倡健康、文明的体育运动，坚持严格禁止、严格检查、严肃处理的反兴奋剂工作方针，禁止使用兴奋剂。这要求运动员管理单位和其他单位以及个人不得以任何名义向运动员提供含有禁用物质的药品和食品。所以加强运动员食堂内部控制，对杜绝含有违禁成份的食品，确保运动员餐饮的安全就显得尤为关键。

二、食堂内部控制的现状及原因

目前，体育部门领导对运动员食堂内部控制重要性的认识不足。大多数运动员食堂尚未制定一套比较完善的内部控制制度，领导层对其认识，仅仅停留在食堂内部会计控制。由于认识片面，导致运动员食堂管理不到位。由于食堂管理人员以及员工大多来自退役运动员、退役军人和聘用的餐饮专业人员，大多未受过系统的管理专业教育，即使接受过正规的教育，也大多是体育专业教育，加之缺乏后期培训，他们很难理解和掌握这种动态的、具有控制功能的机制。内部控制制度的贯彻执行有赖于企业文化建设的支持和维护，企业文化建设的缺失，使得这一制度的贯彻落实更是大打折扣。

三、加强食堂内部控制的措施

一是全面提高员工素质。一个企业有没有活力、内部控制制度能否执行到位，首先要看这个企业决策者的自身素质，它也是全面提高员工素质的前提。所以，食堂应在决策者自身素质提高的基础上，首先要从员工的价值观、人生观、文化素质、技术素质、职业道德水准、沟通能力以及团队精神等方面进行全面而卓有成效的培训。其次结合食堂自身的特点，加强文化建设，培养员工为运动员、教练员服务的理念，将员工的思想和行为进行统一，使员工能真正体会到自身价值的实现和体育事业发展目标的实现是一个有机整体，积极营造一个舒心快乐的工作环境，进而产生最佳的工作效果。

二是完善内部控制制度。完善的内部控制制度是食堂实现内部控制目标的前提。食堂须制定一系列符合国家法律法规的规章制度：食堂负责人以及员工的权责规则、财务管理制度、采购管理制度、食品卫生及食品安全管理制度、运动员停入伙管理制度以及内控监查制度等；科学合理地设置岗位，做到每个岗位权责分明，不相容职务相互分离；对食堂重要资产，如固定资产、食品、原材料、现金以及银行存款进行定期或不定期的盘存；对食堂内部重要运营环节如采购、验收、出库以及运动员停入伙实行全面、全程监控，必要时实行电子实时公布相关信息等，接受广大员工以及教练员、运动员的监督。

三是加强内部与外部的监督。内部控制是一个由全体员工参与实施的、旨在实现控制目标的过程。要使内部控制制度被有效、切实地实施，食堂就必须建立一种以内部监督为主、以政府监管和中介机构审计为辅的内部控制机制。食堂应建立内部控制自我评价体系，把各岗位和全体员工执行内部控制制度的情况都纳入监督和评价体系，做到奖惩分明；同时要充分发挥政府监管和社会审计力度大、社会公信度高等特性，广泛地接受监督。

四是建立违反内部控制的事后责任追究制度。为保证内部控制能有效的实施，必须做到奖惩结合。食堂应建立违反内部控制的事后责任追究制度，对违反内部控制制度的行为，要按制度规定追究相关责任，并按规定的处罚细则进行处罚，特别是要追究相关领导的责任。使领导和员工形成一个整体，保证内部控制得到有效落实。