学好法 用好法——山东省莒南县质监局“法治质监”助力质量执法工作

文/程纪良

近年来，山东省莒南县质监局采取多项举措全面推进法治质监建设，加大行政执法工作力度，使普法教育宣传制度化、长效化，规范了行政执法行为，提高了依法行政能力水平，提升了质量监督执法工作。

自去年“六五”普法启动以来，莒南县质监局将普法工作与质监行业特征紧密结合，始终把以《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品安全法》等为主的法律知识普及作为推进阳光执法的一项基础性工程，强化执法监督，加强制度建设，促进依法行政。该局干部职工学法、用法、守法意识不断提高，法制观念和执法水平得到进一步提高，有力地推进了质量监督执法各项工作。

在打造“法治质监”的过程中，该局强化组织保障，制定了“六五”普法工作实施方案，成立了以局长为组长，各相关科室负责人为成员的法制工作领导小组，明确职责，确保各项措施落实到位，加强横向与纵向联系，建立了健全良好的工作机制。同时，该局还进一步健全“六五”普法学习、教育、管理、考核等工作制度，健全“六五”普法档案台账，把普法档案作为工作落实情况的平台和载体，努力做到普法档案、资料、数据、文件管理规范、齐全，全面反映普法工作的过程和质量，进一步强化对普法工作的考核监督力度，加大行政执法的考核比重，使普法教育宣传制度化、长效化。创新管理手段，提高办案效率。

同时，该局积极贯彻实施“查处分离”、“抽检分离”、“审监分离”和“罚缴分离”四分离制度，推行以“开门审案、说理式执法、网上办案、阳光取证、结案回访”为主要内容的阳光执法工程，保障相对人合法权益，减少行政复议，接受社会各界监督，提高行政处罚 透明度，保证行政处罚的公正性和权威性，促进依法行政。发挥质监职能，力推依法行政。该局始终把“六五”普法工作与履行部门职责相结合，充分发挥质监职能，把推进法治质监建设落实到依法行政实践中。把打假工作融入优化发展环境和维护市场经济秩序之中，加大执法检查力度，做到打假扶优、标本兼治。以保障产品质量安全为主题，开展一系列打假专项行动，出动执法人员近3000人次，有效地遏制了制假售假违法行为，保护了消费者的合法权益。同时，注重加强执法人员的业务培训学习，把执法人员培训作为加强队伍建设的重要措施，把提高执法人员业务素质作为提高依法行政水平的重要一环来抓，促进业务水平和执政能力不断提高。该局先后邀请省市局和法院、党校有关专家授课，每月举办两期法律法规培训班，培训人员1300多人次，切实提高了执法人员的业务素质；安排执法人员到上级局执法机构挂职轮训，提高行政执法水平。每半年开展一次执法检查考核，对案卷质量进行打分、排名、评比，及时进行讲评通报，并把考核结果作为绩效考核的重要内容；定期组织开展执法人员“大培训、大比武”和知识竞赛，举办“行政案件模拟听证比赛”，召开干部职工专题民主生活会，交流工作经验，切实提高办案效率和依法行政能力。开展普法宣传，营造良好氛围。该局通过现场法制宣传、质量咨询、技术服务和受理群众投诉等方式，深入浅出地宣讲质量、标准、计量、食品安全和特种设备安全等法律法规，为广大群众答疑解惑，现场解决疑难问题，有力地推动了质量监督执法工作。