中等职业学校专任教师资源配置差异分析

王海燕

中等职业学校专任教师资源配置差异分析

王海燕

中等职业教育教师资源配置不均衡直接影响着教育质量。通过统计我国各省、市、区2009年末的办学规模与专任师资队伍的数据，对其采用比率、极差、极差率、标准差、变异系数进行测度，发现全国各地区中等职业教育教师资源配置差异悬殊，学校规模与师资内部结构不协调，教师职称与学历普遍偏低，西部远远落后于东部地区。

中等职业教育；教师资源；差异性

目前，大力发展中等职业教育是我国职业教育改革与发展的趋势，师资力量落后严重制约着中等职教育的发展。张晨等在《区域置业教育均衡发展水平研究》中，通过对31个省区市的2009年职业教育与发展情况进行测量后发现，生师比指标有27个省份没有达到指标。[1]欧阳河等对2006年-2020年我国中等职业教育发展趋势预测中认为，2006年-2020年，中等职业学校师资需求先升后降，由规模向质量提高转变。显然，中等职业教育教师队伍的建设成为提高中等职业教育急需解决的关键问题。[2]

本研究根据《中国教育统计年鉴2009》提供的有关各个省、市、自治区的2009年末中等职业教育/学校（包括普通中等职业学校、成人中等专业学校以及职业高中）的在校生人数、学校数、专任教师数、专任教师职称、专任教师学历等数据，选用沈有禄等提出的“教育资源配置公平测度指标体系”，选取中等职业教育师资总量、专任教师规模、专任教师职称、专任教师学历进行分析，采用极差、极差率、标准差和变异系数分析区域间的差异、各地区间的差异与低于标准设置的个体与群体。[3]

一、师资规模

（一）专任教师资源短缺

截止2009年末，全国中等职业学校在校生17 798 473人，专任教师682 151人，师生比达到1:27，高于1:20的设置标准；全国平均专任教师仅为58人/校，低于60人/校的设置标准。从总体绝对规模来看，由于中等职业学生在校生规模较大，校师比例、师生比例较低，与设置标准存在较大的差距，尤其是师生比例。由于专任教师绝对规模较小，理应存在着较大规模的兼职教师，但全国兼职教师仅为100 335人。因此，从总体来看，中等职业教育专任教师资源相对短缺。

（二）各地区差异较大

由统计数据可知，东部地区（包括辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南等10个省）与西部地区（包括内蒙古、宁夏、青海、新疆、西藏、陕西、甘肃、四川、重庆、云南、贵州、广西等12个省/区/直辖市）师资规模相差较大；中部地区（包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等6个省）规模小，但师生比高；京津沪及东部地区师资规模大，师生比低。专任教师数为京津沪地区73人/校，其次东部地区66人/校，西部地区54人/校，最少的是中部地区50人/校。从师生比来看，比例最大是中部地区1:31，其次是西部地区1:29，东部地区1:24，最低的是京津沪地区1:19，基本上符合1:20的设置标准。同样，高出标准设置比例的地区之间差异也较大，最大差异为7人/校。而中部地区与京津沪地区，差距达到12人/校。说明全国中等职业学校的师资规模各地区间存在较大差异。

（三）各地区资源配置不均衡

从全国各省市来看，师校比例最高的是宁夏110人/校，最低的是黑龙江41人/校。从统计结果来看，目前仍有15个省市校均拥有专任教师数低于60人，主要集中在中、西部地区。全国各省市平均每所学校拥有专任教师的极差是69，极差率是2.70，标准差是17.89，变异系数是0.29。各省市差异较大，部分落后的地区出现了办学规模过大的学校拥有较小的师资队伍，部分发达的地区办学规模较小的拥有的教师队伍较大，教师资源分配内部结构不合理。全国师生比例最高的是宁夏1:44，最低的是天津1:16，极差是28，极差率是2.76，标准差是6.91，变异系数是0.25。师生比例最大省市与最小省市落差较小，各地区分散程度较小，相对离散程度也比较合理，但是除了天津、吉林、北京比中等职业学校设置的标准略低之外，其它各省均符合标准，东部地区师生比例较低，西部和中部的比例较高。

二、职称情况

（一）全国普遍较低

由表1可知，全国中等职业教育教师中，具有正高职称的有4 725人，占所有专任教师总数的0.72%，副高128 270人，占19.54%，中级263 551人，占40.15%，初级200 116人，占30.49%，无职称59 706人，占9.10%。其中西部地区正高比例最高，为0.82%，京津沪副高和中级职称比例最高，为26.15%和43.89%，西部地区无职称的比例最高，达到10.47%。数据表明，全国中等职业教育专任教师的职称水平仍然处于较低的水平状态，京津沪地区的专任教师职称普遍较高，中、东、西部地区专任教师的各类职称所占比例较为相近，但远远低于京津沪地区。西部地区正高职称和无职称的比例相对最高。

表1 中等职业学校专任教师不同职称比例 （单位：%）

（二）地区差异大

全国各地区专任教师的职称普遍较低，中、初职称比例较高，且差异悬殊，分散程度较大。从全国各省市来看，正高比例最高的是吉林，最低的是新疆；副高职称比例最高的是天津，最低的是西藏；中级职称比例最高的是上海，最低的是西藏；初级职称比例最高的是西藏，最低的是青海；无职称的比例最高的是海南，最低的是天津。全国各地区专任教师职称水平差异悬殊，其中，两极差异达到82倍，副高差异达到500多倍，中级职称差异达到140多倍，相对离散程度也较大。

三、学历情况

（一）全国整体偏低

全国整体学历水平非常低，硕士水平以上占比不到2%，本科学历占80%，仍有18%左右是专科以下学历。地区间教师学历差异较为悬殊，京津沪地区的专任教师学历普遍最高，本科学历以上基本达到90%，硕士水平有3.7%。中、西部地区的本科学历以上低于70%，硕士以上的仅为1.4%左右，中、西部地区专任教师学历水平较相似，都处于较低水平状态。

（二）各地区分布极不均衡

由表2可知，博士学历占比最高的是湖南，最低的是云南；硕士比例最高的是上海，最低的是青海；高中以下比例最高的是青海，最低的是湖南。全国各省市学历的差距较大，发达地区较为均衡。各地区间博士学历的变异系数为1.34，硕士为0.88，本科为0.71，相对离散程度较大，尤其是博士和硕士学历，分别相差156倍和126倍。

表2 中等职业学校专任教师不同学历比例 （单位：%）

三、结论

通过上述分析可知，全国中等职业学校专任教师存在数量短缺，职称和学历都普遍较低，全国地区间差异悬殊的现状，发达地区师资力量远比欠发达地区充裕，学历水平和职称水平相对较高，“马太效应”较为严重。另外，高职称和高学历的教师队伍最为缺乏，师校与师生比例也不协调。因此，加大中等职业教育师资队伍建设，调整全国区域间、省际间的师资规模，提高师资学历与职称水平成为实现中等职业教育均衡发展的关键。

[1] 张晨,马树超.我国职业学校办学条件评价和预警机制研究[J].中国高教研究，2011(8):78-82.

[2] 欧阳河,郭峰,张燕,安秀芳.2006-2020年我国中等职业教育发展趋势预测[J].中国职业技术教育，2006（11）：37-40.

[3] 沈有禄,谯欣怡.教育公平的测度：内容与原则[J].教育科学研究,2009（7）:15-19.

Analysis on the Distribution Difference of Teachers in Secondary Vocational Education

Wang Hai-yan

In our country,education resource allocation affects the education quality of secondary vocational education directly,especially the difference of teachers.In this paper,the data of school size and teachers of each province/city/area at the end of 2009 are collated.They are measured by the ways of ratio,range,the ratio of range and coefficient of variation.Main Conclusions are as follows:education resource allocations of secondary vocational education teachers vary from of each region,the scale of schools and teachers are inharmonious,teachers'professional titles and education backgrounds are on the low side，the west is far behind the east.

secondary vocational education；teacher resources；diversity

教育部人文社会科学研究青年基金面上资助项目“中等职业教育投入机制创新研究——基于教育券的视角”（项目编号：09YJC880019）；国家社科基金资助项目“教育机会分配的公平性问题研究”（项目编号：10XJY005）

王海燕，女，广西大学教育学院2010级硕士研究生，主要研究方向为教育经济与管理。

G718

A

1674-7747（2012）13-0037-03

[责任编辑 金莲顺]