湖南省农业资源利用综合评价研究

刘 军

(湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南长沙410125)

湖南省农业资源利用综合评价研究

刘 军

(湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南长沙410125)

农业资源评价是农业资源区划的一项基础性工作，近年来湖南农业资源状况发生了很大变化，并且以往的农业资源评价思路、评价方法与手段、评价指标体系等也与新时期农业发展的要求不相适宜，农村与农业经济政策的调整更为新时期的农业资源评价工作提出了新的更高目标与要求，很有必要以新的视角和理念、先进的方法与现代化的技术手段，在查清农业资源家底的情况下，重新对湖南农业资源利用进行客观公正的评价。本文从评价指导思想、评价原则等方面构建了湖南农业资源评价的基本思路，利用农业资源可持续利用评价模型和资源丰度指数模型等评价模型从资源可持续利用、资源丰度等两个角度对湖南农业资源进行了综合评价，得出了与湖南农业资源实际相吻合的评价结论，并根据农业资源实现可持续发展的限制因子，从正确处理耕地利用与保护的关系、建立集约化农业生产体系、实行农业资源开发和保护并举、强化农业资源利用的科技支撑、大力发展生态农业、大力培养新型农民等方面提出了实现湖南农业资源可持续利用的对策建议。

农业资源;利用;评价;湖南

湖南首轮农业资源区划查清了境域内的农业资源家底，但随着国家经济政策的调整、农村产业结构的调整和农业资源的开发，同农业资源较为密切的自然资源、经济资源和社会资源与以往相比都有了较大程度的变化;并且以往的评价思路、评价方法与手段、评价指标体系等也与新时期农业发展的要求不相适宜，农村与农业经济政策的调整更为新时期的农业资源评价工作提出了新的更高目标与要求［1－2］。

湖南农业资源为了实现在新时期的永续利用，很有必要以新的视角和理念、先进的方法与现代化的技术手段，在查清农业资源家底的情况下，对湖南农业资源利用重新进行客观公正的评价［1］。

1 农业资源利用评价原则、指标体系和构建步骤

本研究运用资源丰度指数评价模型和可持续利用评价模型等两种评价模型从不同角度对湖南农业资源的利用进行综合评价，从而诊断出湖南农业资源实现可持续利用的主要障碍因素，提出科学合理的对策建议［1，3］。

1.1 评价原则

(1)整体评价原则。本研究是对湖南农业资源进行整体评价，构建整体的指标体系和评价模型，而不是单独对某一项农业资源进行评价。

(2)“三效”同评原则。“三效”同评原则是指农村社会发展和农业资源利用所产生的社会效益、农业生态环境整体性维持与农业资源利用所产生的生态效益、农业发展与农业资源利用所产生的经济效益等三种效益的同步评价［4］。

(3)自然因素与社会因素同评原则。指制约农业资源的自然因素和社会因素的同步评价。农业资源评价能反映一定的时间特征，又反映一定系统与普遍性的理念，要求研究者从生态－社会－经济环境的复合耦合系统中对农业资源进行可持续利用评价的整体思考［5－6］。

1.2 指标体系构建步骤

一是确定指标体系构建原则、指标选择方法与技巧;搜集与农业资源可持续利用评价或资源丰度指数评价有关的指标，建立评价指标库。

二是根据湖南农业资源特征、利用现状与主要存在问题、利用潜力，分析其农业资源变化规律与趋势，采用模糊聚类分析、德尔菲法等评价方法，建立评价指标层指标库。

三是采用理论分析法去除重叠指标和聚类分析法建立框架层各类指标群。

四是以代际公平、兼顾“三效”为永续利用目标，形成初步的评价指标体系;然后采用客观实际分析法，去除相关性不大的指标。

五是通过系统分析和专家咨询，对初步拟出的评价指标体系请专家匿名评议打分并提出修改意见，构建符合湖南实际、科学合理的且具有可操作性的评价指标体系。

2 湖南农业资源利用评价方案

2.1 农业资源可持续利用评价

2.1.1 构建指标体系的原则

为了使指标具有科学、合理、全面、简洁、易操作的特性，应结合湖南农业资源特征和农村农业经济发展现状，运用科学性与合理性、独立性和全面性、便利性与可得性、可比性和针对性、可行性和易操作性等原则构建评价指标体系。

2.1.2 构建指标体系

参考与农业资源可持续利用评价相关的如水资源可持续利用评价指标体系、耕地安全评价指标体系等多个指标体系，结合湖南农业和农村经济的实际发展情况等相关因素，按照构建指标体系的原则和步骤，构建湖南省农业资源可持续利用评价的指标体系，详见表1。

2.1.3 评价方法

2.1.3.1 确定权重

经过深入分析湖南省农村、农业的生产现状及发展趋势，采用层次分析法来确定湖南省农业资源可持续利用评价的权重，并利用求和法估算评价指标的相对权重［7－8］。

表1 湖南省农业资源可持续利用评价指标体系构成表Tab.1 Composition of evaluation index system of Hunan Province agricultural resources sustainable utilization

2.1.3.2 选择评价模型

评价模型:P=ΣSiΣSijΣSjkPjk

式中:Si、Sij、Sjk为各层次指标权重;Pjk为量化指标。

Pjk=(P评价年－P基准年)/P基准年

2.1.3.3 评价标准

本研究以2000年为评价基准年，根据评价模型分别计算2001－2008年度的湖南农业资源持续利用水平的综合指数(P)，根据P的数值来判断湖南14个市(州)农业资源利用的“持续性”情况。

2.1.4 评价结论

利用以上评价模型，对湖南省农业资源的相关资料进行运算，得出评价结果，根据评价结果得到湖南省农业资源可持续利用水平趋势图(见图1)。

图1 湖南省农业资源可持续利用水平趋势图Fig.1 Trend of Hunan Province agricultural resources sustainable utilization

(1)根据评价标准(I)，湖南农业资源可持续利用水平P在2001－2002年是不可持续的，2003－2008年是可持续的;原因是湖南在2001－2002年过于追求经济效益而忽视了环境的保护，而从2003年开始重视环境保护。

(2)根据评价标准(II)，湖南2001－2003年生态因素变化是不可持续的，而是经济社会型持续;2004－2008年属于综合协调型持续。

(3)2001－2005年是生物可持续，2006年是生物、水可持续;2007－2008年是生态协调型可持续。2001－2005年水综合指数小于零，原因是用水效率低、耗水率高、水浪费较大;而2006－2008年大于零，原因是耕地的有效灌溉面积开始增加、农田水利设施得到改善和大力提倡发展节水农业［1］。

2.2 农业资源丰度指数评价

2.2.1 资源丰度指数内涵

资源丰度是既可指单项资源的丰度，也可指组合资源的丰度，还可指区域内所有资源的整体丰度。同时资源丰度指数还是一个相对量，我国相关专家、学者在研究吨粮田的过程中认为单季产量的较高值为7 500 kg/hm2，农业资源的利用率只有达到该标准时才较高。据此把相关作物单季产量达到7 500 kg/hm2时所需要的所有资源要素量作为其标准量，而资源丰度指数就是当单季作物充分利用某一种农业资源时，扣减7 500 kg/hm2的生产力后还能够再生产 7 500 kg/hm2的倍数［9－10］。

表2 评价指标权重计算表Tab.2 Evaluation index weight calculation ta ble

表3 农业资源可持续利用评价标准谱ⅠTab.3 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅰ

表4 农业资源可持续利用评价标准谱ⅡTab.4 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅱ

表5 农业资源可持续利用评价标准谱ⅢTab.5 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅲ

表6 湖南省农业资源可持续利用评价结果表Tab.6 Results of Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources in Hunan province

2.2.2 评价方法

2.2.2.1 评价模型

评价模型:设集合 B={P1，P2，P3…Pn}为资源要素，即资源要素有 n个 P1，P2…Pn指标;集合 B0={P01，P02，P03…Pn}为资源要素标准量。则函数RI=PI/P0I(I=1，2，3…n)称为第I种资源的资源丰度指数。

评价数据解释:假如 RI=max(Rl，R2，R3…Rn)，则说明资源要素P为农业生产最丰富的资源要素;假如RI＞1，则说明资源要素P较为丰富;假如R2＜1，则说明资源要素P相对较欠缺，可能成为农业生产的限制因素;假如RI=min(RI，R2，R3…Rn)，则说明资源要素 P 为农业生产的限制因素［9－10］。

2.2.2.2 确定资源要素标准量和评价指标

湖南资源要素标准量选用湖南多年平均值作标准，同时依据湖南农业自然资源、社会经济资源和生态资源的特征、利用现状及存在问题、变化规律及发展趋势，结合专家咨询评判并参照有关研究特别是杨萍果的研究，本研究选择人口密度、降水量、人均水资源、人均耕地面积、粮食单产、林地面积、农机动力、大牲畜存栏头数、人均GDP、人均纯收入等具有湖南代表性的指标和确定各农业资源要素的标准量［9，11］。

2.2.2.3 湖南农业资源丰度指数

用资源丰度指数模型RI=PI/P0I，分别计算出湖南14个市(州)农业资源丰度指数，结果见表8。

表7 评价指标和农业资源要素标准量Tab.7 Agricultural resources evaluation index and standard weight

从上表可以看出，一是湖南各地区降水量指数都大于1.55，说明湖南各地区降水较充沛，但降水季节分配不均，容易出现夏秋干旱现象。二是人均水资源丰度指数衡阳最小为0.33，益阳最大2.93。三是人均耕地指数都很小，其中最大常德为0.82、最小娄底为0.44。四是“长株潭”地区粮食单产指数较高，其中株洲最高。五是林地面积指数怀化较高，西部山区生态环境相对较好，湘潭林地最少。六是农业机械化水平丰度指数湘潭最高为1.57，张家界最低仅为0.63，应在条件允许情况下积极推广农业机械化作业。七是人均纯收入指数和人均GDP指数长沙最高，湘西自治州、怀化和张家界西部山区较低。

2.2.3 评价结论

利用农业资源丰度指数模型计算湖南14个市(州)农业资源的丰度指数，得出长沙农业资源最优，而株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等七市农业资源相对中等，邵阳、永州、郴州、张家界、怀化、自治州等六市(州)农业资源要素匹配相对不合理。主要是由于“3+5”城市群区域的产业结构的调整、农业科技推广的力度、观念的更新、思维方式的转变和交通区位等条件都要高于湖南西部区域，同时该区域的交通区位等条件也相对高于湖南西部区域。

表8 湖南省资源丰度指数Tab.8 Hunan province resource abundance index

3 湖南农业资源可持续利用对策

3.1 正确处理耕地利用与保护的关系

湖南人均耕地面积由2000年的0.060 hm2减少到2008年0.055 hm2，合理利用和保护耕地资源，对于农业大省的湖南来说至关重要。一是要合理推进耕地资源的深度利用，正确处理好利用与保护的关系，千万不能以牺牲耕地数量与质量为代价来换取经济的一时发展;二是要规范并严格执行耕地的基本国策，严格执行耕地的“占补平衡”政策，实行“占一补一”。

3.2 转变农业资源利用方式，建立集约化农业生产体系

农业资源利用方式应逐步由低效高耗的粗放型方式向高效低耗的集约型利用方式转变，建立一个以提高农业资源承载力和资源利用率、积极拓展农业资源利用的新领域、实现农业资源可持续利用为目标的农业生产体系［12］。3.3 实行农业资源开发和保护并举的战略

一是要从湖南的实际情况出发，制定开发与保护相结合的农业资源利用的总体战略思路，包括开发原则、开发模式、开发重点等;二是要加大宣传力度，逐步培养公众节约集约利用农业资源的理念。

3.4 加强农业科技创新，提高农业资源利用的科技含量

一是要支持基础性、公益性农业科技创新团队的建设;二是要设立农业科技创新研发基金，重点扶持具有前瞻性、战略性的科研课题。三是要加强并完善省、市、县、乡四级农业技术推广体系的建设，进一步改善推广条件，逐步提高推广技术人员综合素质与技能，建立符合现代农业发展需要的综合性农业科技研发与服务推广体系［12］。

3.5 大力发展生态农业

一是要按照生态农业的生产要求，逐步优化产品结构，形成总量平衡、品种多样的农产品生产格局;二是要加快农业生产基础条件建设，提高农业的旱涝保收能力和资源的综合生产能力;三是要积极推广实现农业生态生产的相关技术，如在全省大范围内推广测土配方施肥等先进生产技术［13－14］。

3.6 大力培养新型农民

农民是农业资源利用的主体，农业资源实现高效利用的动力还来自于农民素质的提高，而提高人口质量的关键在于教育和培训。要建立并完善政府统筹、部门配合、社会广泛参与的农民培训机制，逐步建立起与市场经济需求相适应的新型农民科技教育培训体系。

References)

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Evaluation Study on Agricultural Resources Utilization in Hunan Province

LIU Jun
(Institute of Hunan Agricultural Economy and Regional Planning，Changsha Hunan 410125，China)

Agricultural resources evaluation is the basic work of agricultural resources in Hunan province.In recent years，the situation has changed greatly，and the previous ideas，methods and means，and index systems for agricultural resources evaluation no longer suit the agricultural development in the new era，and the adjustment of rural and agricultural economic policies demand higher targets and requirements for agricultural resources evaluation work.Therefore，on thc basis of taking an inventory of agricultural resources，it is necessary to make an objective and equitable re-evaluation of Hunan agricultural resources with new views and concepts，and with advanced methods and modernized technical means.The present paper constructs the basic paths of thinking for Hunan agricultural resources evaluation in the aspects of evaluation guiding ideas and principles，makes use of such evaluation models as the agricultural resources sustainable utilization model and resources abundance index model，and makes a comprehensive evaluation on Hunan agricultural resources in the aspects of resources sustainable utilization and resource abundance，and draws the conclusion which is in consistent with the real situation of Hunan agricultural resources.Besides，based on the constraint factors for agricultural resources to realize sustainable development，and with the purpose of correctly using and protecting cultivated land，the paper proposes countermeasures and suggestions for the realization of sustainable utilization of Hunan agricultural resources:setting up an intensive agricultural production system，carrying on development and protection of agricultural resources at the same time，strengthening technological support for the utilization of agricultural resources，greatly developing eco-agriculture，and putting great efforts to cultivate new-type farmers.

agricultural resources;utilization;evaluation;Hunan province

F323.21

A

1002－2104(2012)06－0096－07

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.06.016

2011－12－17

刘军，硕士，副研究员，主要研究方向为农业/国土资源经济、区域经济(休闲农业与乡村旅游)、农村生态经济等。

(编辑:田 红)