海洋石油对外开放前夜

○ 文／烙尘基

海洋石油对外开放前夜

○ 文／烙尘基

1978年3月26日，中央做出利用外资加快发展海洋石油工业的决策。这是我国石油工业发展由陆上到海上，由自力更生到利用外资，全面开展对外合作的转折点。

当今世界不论政治、经济，石油都是唱主角的地位。两次石油危机严重动摇了西方国家的经济基础。它们的目光紧紧地盯住石油控制权。刚刚粉碎“四人帮”的中国为把损失夺回来，提出“建设十来个大庆”的设想，立即引起西方的注意。

接橄榄枝 组团考察

1977年8月的一天，美国能源部长詹姆斯·施莱辛格约见中国驻美联络处副主任韩叙。在白宫，施莱辛格告诉韩叙，经卡特总统批准，美国正式向中国政府发出邀请，请中国派石油代表团考察美国的石油工业。1972年尼克松访华以后，中美之间结束了20多年的敌对状态，但中美间正常的经济联系还没有建立起来。韩叙迅速把这一不同寻常的信息传回了国内。

石油化学工业部在康世恩的主持下，慎重研究后，向国务院提交了报告。鉴于中美尚未建交，以中国石油公司名义的民间身份出国考察。报告得到了党中央、国务院领导的批准。1977年6月才复出的中共中央副主席、国务院副总理邓小平做了同意的圈阅。

●春雷一声震天响，蓝色国土掀波涛。 供图/子 非

中美关系有着不寻常的历史。中国石油代表团访美是新中国成立后破天荒的第一次。新中国成立后，美国政府对中国实行敌视、封锁、孤立的政策，直到1972年尼克松总统访华，双方签订了“上海公报”，两国开始对话，相互在对方首都建立了联络处。

“派谁率团出访？”李先念副主席批示：“要去出访应派懂得石油的同志，真学点东西。”康世恩提出由石化部副部长孙敬文担任代表团团长，从大庆、胜利、辽河等油田和渤海、南海两个海上石油基地抽调领导和专家，1977年11月初汇集到北京民族饭店，组成了17人的中国石油代表团。团长为孙敬文，对外名义是中国石油公司总经理；国家计委副主任李人俊任代表团顾问，张兆美任副团长，秦文彩任副团长兼秘书长。他们集中学习了一个多月。

1978年1月5日，中国石油代表团正式起程飞抵华盛顿。施莱辛格在白宫接见了到访的中国石油代表团。他说：“80年代交替会出现石油需求的压力而引起油价猛涨，很可能造成世界经济的破坏。我们要防止苏联利用这种局面。”

中国石油代表团到达休斯敦的时候，美国驻中国联络处主任乔治·布什设家宴款待中国客人时说：“美国的石油技术可以作为你们自力更生政策的补充。在面临苏联威胁的情况下，这是有战略意义的。”毫不掩饰需要中国的石油与苏联抗衡。1977年，美国做出了禁止向苏联及东方集团各国转移石油技术的决定。这使苏联多年都无法开采秋明以外已探明的海上油田。

到美国后，中国石油代表团发现：对他们最感兴趣的是美国的石油商人。他们纷纷向代表团发出邀请，希望建立关系。他们迫切需要为他们的资金和技术找到出路。在世界有潜力的勘探区域被西方各石油公司瓜分完毕时，他们垂涎于中国的大陆架。

中国石油代表团原来的考察计划被打乱了。以埃克森为首的美国六大石油公司及与石油有关的企业，纷纷找上门来要求代表团去参观。

在密西西比河的入海口，中国石油代表团参观了大陆石油公司、海湾石油公司等在这里的海上油田。美国人在河海交界滩上打井，在油井的入口处，首先开凿一条人工河，靠水的浮力把钻井设备运到井位，钻井船拉进去后，挖一个同钻井船一般大小的基地，把钻井船坐到这个基地上就打井，不用插桩，也不用拔桩，打完了井，再把钻井船从人工河里拖出来。

大家参观了长滩油田。这个油田有数座人工岛，上面铺了铁轨，钻机就安装在铁轨上，打完一口井，移一个井位，整个油田就像个海上公园。

1978年1月5日至1月31日，中国石油代表团在美国考察了26天，在美国看了9个油气田、4个科研单位、3个炼油厂、2个工程设计承包公司、10家制造厂和4只钻井船，在美国石油界引起轰动。大大小小的石油公司和制造商唯恐不能跟中国拉上关系。其中，有6家大石油公司和石油相关企业，是主动找上门来邀请代表团参观的。为此，中国石油代表团不得不兵分两路。在回国途中，中国石油代表团还顺便访问了日本12天，考察了日本的机械、船舶制造和石油化工企业。

中国石油代表团离开美国不久，1978年5月，布热津斯基在卡特的授意下访华。邓小平、华国锋在北京先后会见了他，为中美1979年1月1日正式建交铺平了道路。

审视经验 把握原则

中国石油代表团1978年2月中旬回到北京。康世恩立即召集他们听取汇报。代表团的秦文彩、赵宗鼐、李天相赶出了报告初稿。康世恩字斟句酌。1977年，他曾向中央建议进口外国设备和技术发展海洋石油，但建议没有被采纳。因此，他非常清楚，报告该怎么写会直接影响中央的决策。

康世恩心里明白，石化部的建议要想得到中央的同意必须把握两个重要原则：首先政治上要稳妥。虽然“四人帮”已被打倒，但“文革”遗风犹在，稍不留神就会被戴上“里通外国”、“卖国主义”的帽子。其次经济上要可行。1977年引进外国设备的建议中央所以没批，主要是国家缺少外汇。

中国石油代表团向康世恩介绍了他们了解到的美国与巴西国营公司合作开发海上油田的办法。巴西是第三世界国家，与中国的国情比较接近。康世恩认真审视巴西的经验：巴西的办法是由美国公司选择海域进行勘探，找不到石油由美国公司负责。找到石油后，由美国公司提供设备和巴西合作开发，油田主权归巴西。出油要从每年的原油总产量中按当时国际石油价格卖给美国20%，其中包括偿还勘探开发费用。

康世恩的思路逐渐明确和清晰：巴西让外国公司选择海域的办法，在中国使不得，勘探必须由中国指定。借鉴用原油偿还投资的办法，用石油折价延期付款。因为，延期付款说到底是贸易的方式，只是把该当面付钱的时间延迟了，这样就不会留下和资本家要搞合作这个敏感的政治问题。

●1975年，中国海上第一支女子采油队成立。 供图/子 非

在康世恩的主持下，石化部向中央提交了赴美考察报告。报告全面地汇报了中国石油代表团与美国政府和石油界的接触情况，提出了海洋石油对外合作的思路：“在独立自主、自力更生的原则下，以平等互利的贸易方式，直接和美国一些石油公司在勘探开发方面建立商务关系，利用他们的技术和设备加快我们的石油发展。我们的条件是，在我指定的海域内，雇用他们的技术人员，由他们供应设备、材料、提供技术进行勘探开发，所需费用按低利延期付款的办法偿还。我们可以用一部分原油按国际价格作价支付。”

这份报告在那个微妙的历史时刻找到了能让中央接受的最佳点。

决策出台 绿灯亮了

1978年3月26日下午3时30分，中国石油代表团参加了中央主持召开的汇报会。人民大会堂东大厅，聚集了党和国家主要领导人：华国锋、叶剑英、李先念、汪东兴、聂荣臻、乌兰夫、王震、耿飚、谷牧、倪志福、余秋里、吴德、陈锡联、方毅、张廷发、康世恩、陈慕华、陈永贵。还有国家计委顾明、袁宝华，国防科工委洪学智。这一次由中央政治局和国务院共同召开的特别会议，由中国石油代表团团长孙敬文念的赴美考察报告，从下午三点半一直讲到了吃晚饭的时间。

汇报的主要内容是：一、代表团访美考察了美国石油工业先进技术、装备和管理的情况，进一步看到了我国差距。二、发展我国石油工业，特别是海洋石油工业，必须利用外国的资金、先进技术、设备和管理经验。三、要引进美国的炼油、化工技术设备，以增补我国这些方面的不足。

接着，议论了关于如何利用外国的资金、先进技术和管理经验发展我国海洋石油工业的问题。

康世恩说：我们打算，第一，海域由我们指定。第二，采用补偿贸易的方式，雇他们的人员，买他们的设备，我们自己干，采取延期付款的方法，出油后，偿还他们的钱。第三，我们得答应一条，将来按照国际油价折钱还给他们原油。没有这一条，大概他们不会干，答应了这一条，估计他们会干的。如果不答应，就不好办了。

汇报结束后，中央领导马上进行讨论。经过对美方的分析，认为施莱辛格、布什的谈话，真多于假。美国的心态，正好可以为我们发展经济所利用。叶剑英说：从整体上说，我们发展石油工业美国是支持的。因为，美需要我们解决它的能源问题，这点要掌握住。它要卖东西是一方面，他们对我代表团重视，说明它有求于我，所以不妨在石油工业、电子计算机上向他们提高交换条件。

维护主权和保证政治上的纯洁性是这次会议的基础。中央领导同志认为：在我们指定的海域勘探，购买外国设备，雇用他们的技术人员、采用分期付款的方法，将来以原油偿还，以加快我国海上石油资源的开发，不牵扯我国主权问题，原则上定下来，下决心搞。中央同意了代表团的建议，中国海洋石油在坚持自力更生的基础上和平等互利的原则下，同外国公司直接建立商务关系。

这是一个机遇，康世恩不放过这个机遇。他十分兴奋。汇报会刚结束，他以急切的心情马上宣布：石油部的同志全部留下来。然后说：“老孙，给美国人写信！”孙敬文汇报了老半天工作，有些累。他指着坐在旁边的秦文彩说：“就由秦文彩写信吧！”“好，分别请，请他十家八家来。”接着，康世恩向大家讲述了他的初步设想。

有了“原油延迟付款”这一项就跟以往任何一次引进项目不一样。美国为了扼制苏联的全球战略对中国开了禁。美国从自身利益出发，无意间为中国的对外开放扫清了外围障碍。中国为了自身的现代化建设，国门慢慢地打开了。

点评

它山之石 可以攻玉

当今世界石油日渐减少，各国的战略家们把眼光投向相当于欧洲北海两倍面积的中国海域。他们急于把资金、装备和技术投向这里，用以构筑他们资本增值的天堂。形势把我们摆在有利的位置上。

一个闭关锁国几十年的国家，对国际石油的惯例、管理、操作，都是一片空白。引资、引技，把先进的科学技术学到手，凭借掌握科学技术的人才，就会形成巨大的生产力。

走出去，请进来，不仅更深刻地认识世界，而且吸引了更多的外国公司，对外合作在更广阔的意义上拉开了帷幕，我国蓝色国土掀起对外开放的巨大波涛。