敞亮的“黑名单”

○ 文／张 敏 朱祖根

敞亮的“黑名单”

○ 文／张 敏 朱祖根

高桥石化通过公司业务公开平台的建立和实时监督，提高效能监察工作的科技含量，避免暗箱操作，减少诱发腐败因素，有效防范了企业经营风险。

●高桥石化公司对外协单位加强效能监督，确保工程质量。图为外协单位十建公司员工在宣传栏上郑重签名，兑现承诺。 摄影/陈鸣启

江苏南通一家法兰片厂的许经理坐在电脑桌前，喃喃自语道：“不应该啊不应该，这礼不应该送啊！”许经理是高桥石化物资供应商，春节前给老主顾送了些礼券，结果却上了高桥石化的“黑名单”。

今年春节前，高桥石化对供应商采用了末名自动淘汰制。对资质差、资信低、业绩排名靠后的自采物资供应商进行清理。考核的标准、分数、排名均在网上，一切公开、公正、公允。解除相应供应商服务关系、停用相应供应商许可供应产品目录的供应商，即使有怨气也只好往肚里咽。要怨就他们产品质量不过关，要怨就怨他们在竞争中用了不正当的手法，许经理因此上了“黑名单”。

报废装置卖出好价钱

规范外协单位管理涉及公司所有的对外经营活动，一直是高桥石化业务公开的重点，也是职工群众关注的重点。2011年以来，高桥石化通过多种形式，增强干部员工的思想意识，大力营造人人关心、个个参与的良好氛围。

2万吨/年ABS装置是1984年从美国美钢公司引进的，曾为企业做出了很大贡献。随着岁月老去，装置落后了，该淘汰了。2011年8月，公司决定将原2万吨/年ABS装置留存部分整体出卖。

报废装置要处置的消息一传开，一些老关系、老朋友和商人纷至沓来，都想捞“油水”。公司感到很为难，公司监察处马上提出了对应措施。一是引入竞争机制，欢迎大家参与竞争。二是指导制定相关制度，规范操作程序。三是由化工事业部和设备处组织搞好设备的清点、核对工作，列出全部设备及附件清单，为招投标顺利进行奠定基础。

由于2万吨/年ABS报废装置拆除、处置的规模相对比较大，参加投标单位有18家之多，而预先的报价相差比较大。考虑到如果将装置整体招投标，价格很可能上不去。这是因为一方面投标单位资金不足，不能一步到位。另一方面大部分投标单位只需要某一个区域内的设备。为此，效能监察工作小组提出是否采取划小区域的办法，将2万吨/年ABS装置划分成“A、B、C、D”四个区域进行招投标，这样做会增加很多工作量，但能卖出好价钱。搞项目的同志加班加点，搞方案、做测算，使方案更完善合理。既解决了投标单位对整套装置“吃不了”，又解决 了招标单位“抛不掉”的问题，终于推出了一个招投标各方双赢的举措，激发了投标单位竞标的热情，促进了招投标的工作。2万吨/年ABS报废装置残值被权威部门原估249万元，最后总计中标690万元，为企业多增经济效益441万元。

物资采购确保本质安全

在规范外协单位管理效能监察项目的实施过程中，高桥石化把企业制度建设和管理创新作为工作目标与检验标准，优化和提升管理思路，通过细致深入的调研工作，及时发现管理中存在的问题，使规章制度合理适度、有效管用，具有较强的操作性。

今年2月底，高桥石化历史上规模最大的炼油装置检修全部结束。这次检修汇集了三十余套装置设施和油罐单体设备的停工检修、改造和消缺，穿插了近六十项技措技改。供应销售部负责采购的非主体配套器械、零件资金额达6400万元，没有发生一起质量事故，实现了供应销售部在检修前确保物资采购本质安全的诺言。

供应销售部经理马平说，为确保物资采购本质安全，我们制定了《物资供应质量管理实施细则》，明确了质量管理责任机构、岗位职责和岗位工作标准。采购前，认真选择、甄别供应商，加强对供应商资质的审核工作，对已入网的供应商经常进行清理，检查其产品质量，核对有关证书是否齐全、基本信息是否正确等。对重要设备制造过程实施专业监控，委托专业监理单位对重要设备实施驻厂监造，及时汇报重大质量和进度问题，确保所有采购物资的质量和进度均符合要求。

目前，高桥石化已对所有的外协单位实行了准入制，现有的外协单位按照新的管理制度或标准重新进行审核，新引进的外协单位需自愿提出申请材料，相关管理部门进行审核，符合条件方可进入资源市场使用。日常管理按照“谁使用、谁管理”的原则，由使用部门进行检查、管理、考核，并通过日常管理和年度考核相结合，初步建立了不合格外协单位淘汰机制。充分发挥了效能监察服务中心、促进建设、强化内控、保障发展的作用。

相关制度完善后，经过各专业人员的认真把关，公司在规范外协单位管理效能监察中，共清退施工承包单位87家，物资供应商277家，固危废处置单位1家，后勤服务外协单位2家，生产性业务外包单位1家，合计清退了368家不符合公司规定的外协单位，有效落实了规范企业管理，规范交易市场，保障了生产运行的要求。

违反规定 一票否决

高桥石化五届二次党员代表会议暨2011年政治工作会议上，有一项特别议程：签订党风廉政建设责任书。去年，化工二部生产经营搞得风生水起，单10万吨/年丁苯橡胶一产品就赢得毛利3.96亿元。但该部一员工违反了规定，收了一点不该收的钱。化工二部因此被一票否决，别离了先进文明单位。

在效能监察项目实施过程中，高桥石化紧紧抓住“监督检查、分析原因，督促整改、建章立制，跟踪回访、巩固成果”三个环节深入开展效能监察工作。通过月度检查、专项检查和网上实时监督三者结合的闭环检查方式，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，维护制度的权威性，提升制度的执行能力。

小魏是上海石油浦东新区张扬路加油站站长。一天刮风把挂在加油站里的一面锦旗吹落在地上，正好掉在有油污的地面上，小魏洗了两次都没洗净，就又去锦旗店里定制了一面锦旗挂在了墙上。原来这锦旗是加油站和高桥石化储运一部“窗口单位、客户单位廉洁从业共创共建”的锦旗。锦旗体现了双方廉洁从业的承诺。高桥石化“诚信规范，合作共赢”的承诺，从内到外，从上到下，处处都有制度，处处体现了制度的权威。

高桥石化还不断创新监督手段，发挥网络技术程序规范、操作透明、系统先进的优势，在规范管理过程中开展网上实时监督，强化执行过程与结果的监督，充分发挥效能监察对管理行为控制的职能。根据《公司业务公开实施方案》要求，在外协业务招标前按照规定格式将工程项目建设、设备检维修、房屋装修的招投标信息在公司外网上进行公开，让施工承包商资源市场单位及时获取信息并进行投标，减少邀请招标，促进招投标过程的公开、公正。各类资源市场名单，明确规定凡要求公开的事项，不经业务公开一律不得实施。监察处在效能监察过程中随时对各类外协业务公开情况进行网上监督，每季度开展一次业务公开的专项检查，督促相关业务部门认真执行公司相关规定，按要求及时进行公开。通过公司业务公开平台的建立和实时监督，既提高了效能监察工作的科技含量，又避免了暗箱操作，减少诱发腐败因素，有效防范了企业经营风险。