油价“破8”

○ 文／本刊记者 吴 清

油价“破8”

○ 文／本刊记者 吴 清

●油价“破8”，成为众人意料中的意外。 供图/东方IC

成品油价格“破8”，宣告高油价时代到来，同时也预示政府能源利用政策的悄然转变。这将有助于缓解可能出现的供应紧张局面。

在调价窗口已经打开多日和经历了各种猜测之后，国家发改委决定3月20日零时起，汽油、柴油价格每吨均上调600元，折合零售价90号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。其中，市民最常用的93号汽油每升涨0.48元升至8.07元，突破8元大关。

一石激起千层浪。油价上调这颗重磅炸弹再次引起各界的广泛关注和讨论。

意料中的意外

其实早在3月8日，国内成品油的涨价窗口就已经打开，但由于正处于“两会”期间，调价随之延后。“两会”结束后，国内成品油涨价的消息满天飞，油价上调已经“箭在弦上”。

3月19日下午，国家发改委价格司召集会议。根据以往惯例，这是调整成品油零售价的先兆。不出所料，紧接着第二日就宣布了汽油、柴油价格每吨均上调600元的调价决定。

“考虑到三地原油变化率远远高于4%，超过了10%，加上此前炼厂亏损已经凸显，部分批发商也通过囤油静待涨价或提高批发价格，这些都对发改委形成了‘逼宫’之势，调价是板上钉钉的事。”易贸集团副总裁、安迅思息旺能源首席分析师钟健告诉记者。不过，让他略感意外的是，此次是定价机制改革以来上调幅度最大的一次，此前市场人士的预期是300元/吨左右。

“油价问题不是其他问题，如果价格关系不理顺，财政补不起、企业亏不起、老百姓承受不起。” 发改委相关负责人在调价后的媒体会上说。他称，因成品油价格未能上调到位，此前中石油、中石化炼油板块每月亏损额达到70亿至80亿元，山东等地方炼厂或关停或压缩产能，对下游市场产生较大影响。

按照惯例，中石油、中石化等主营炼厂通常选择在每年的3至5月进行检修，市场供应容易出现不足，今年国际原油价格高位震荡，地方炼厂开工意愿不足，若成品油价格不能上调到位，会导致汽柴油供应紧张，影响即将到来的春耕。

不过，在钟健看来，此次发改委大幅调价或许有更深一层考虑：用抬高价格来抑制目前国内能源需求的过快增长。

近年来，我国成品油消费持续快速增长，石油对外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。同时，目前我国单位GDP创造所耗能源是世界平均水平的6倍。实际上，我国根本支撑不了这种高能源消耗的发展。及时调整国内成品油价格，进一步理顺价格关系，对保障国内市场供应和国家能源安全具有重要意义。

均衡各方利益

其实无论是贸易商还是终端客户，对此次调价已经早有预料，普遍蓄势待涨。中石油规划总院高级工程师丁少恒认为，由于市场各方早已开始囤油等行动，而今年前三个月的成品油供需一直比较清淡，所以市场资源还是较为充分的。“虽说成品油价格上调600元，但实际上批发价很难一下子到位，零售价也会有各种优惠。现在市场需求并不旺盛，可能要等1个多月的时间才能真正调整到位。”丁少恒说。

按照600元/吨的上涨幅度计算，此轮调价之后国内大部分地区93号汽油零售价格将普涨至7.9元/升以上，北京、上海、广东等地93号汽油突破8元/升，触及历史高位，对各地小型车汽油消费有所抑制。

近年来，虽然许多高校图书馆都会藉由“世界读书日”开展阅读推广活动，但多是各高校图书馆自行举办，没有成立一个长期、稳定的机构进行活动规划和统筹，其活动效果有限。并且往往都是图书馆在校内开展阅读推广工作，其他部门并不参与，使得活动效率低、影响范围有限。

“调价之前，炼厂每吨亏损400元左右，600元/吨的大幅上涨有望令中石油、中石化炼油板块扭亏为盈，并极大提高销售板块的积极性，各地销售公司资源或陆续放开。”钟健表示。

为此，记者向中石化下属炼厂求证。一位中石化内部人士告诉记者，国有炼厂即使是炼油利润亏损也需要正常开工，此前除正常检修之外，几乎全部满负荷开工，所以此次油价上调，对开工率影响不大，但对接下来保持炼厂的积极性无疑是个利好。他认为，此次调价对价格和利润十分敏感的地炼的刺激会很大，将会较大地释放地炼的产能。

生意社监测显示，山东地炼93号汽油出厂均价已达9473元/吨，累计上涨了200多元/吨；柴油方面，均价8573元/吨，累计上涨100多元/吨，价格近期几乎全线飘红。实际上，油价已提前上涨透支，利好因素也被提前消化，但受需求带动短期内仍有200~300元/吨的上涨空间。此次调整，无疑为炼厂打了一剂强心剂，可缓解市场供应，避免“柴油荒”出现。

在缓解市场供应压力的同时，带来了物价上涨的压力。吕颖分析认为，虽然成品油在CPI中所占的权重只有0.5%左右，直接影响有限，但此次成品油上调600元/吨，将会使得运输业和农业生产成本抬高，从而通过价格传导带动各行业成本提高，会对通货膨胀形成压力。

不过对此发改委早就出招应对，于4月底前将对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业的油价补贴清算资金拨付地方，并提前预拨部分2012年补贴资金。对油价高度敏感的出租车行业，在运价调整前亦将获得临时补贴，化解成品油价格调整影响。

价改此时不宜？

目前国际油价屡创新高，布伦特原油价格更是突破120美元/桶，直接推动近期国内成品油价格完成此次“惊人一跃”。

在国际油价节节走高的情况下，国内成品油调价越来越难，价改也陷入停滞。

近日国家能源局原局长张国宝表示“高油价时代不适合推进成品油定价机制改革”，这一言论引发了市场上对一拖再拖的定价机制改革是否会被再次拖后的猜想。

不过董秀成认为，高油价是相对而言的。作为稀缺资源、未来国际油价曲折向上的长期趋势不会变，新的定价机制仍需下决心推出，只是要进行更全面的考虑。

实际上，各方翘首企盼近两年的新油价机制已达成某种共识，除将调价周期缩短至10天、参考WTI油价之外，按照此前媒体报道，进一步调低4%涨跌幅限制。

按照这种市场化改革方向和思路，无疑可以更加准确地反映国际油价的变化，但弊病也很多。一方面，这会增加油价和国内经济的波动性，另一方面减弱国家宏观调控的能力。因此业内人士认为，市场化改革是方向，但绝不是主要目标。油价调整还需要考虑到国内市场供需等各种因素，要服务于国内的经济、社会稳定发展和政府宏观调控的需要，所以政府不会放弃对油价的整体控制。

在保证政府对油价的整体控制之外，吕颖建议，要进一步加入第三方对其作出评估，同时让各大石油公司有着更多的上下浮动、自由选择的权力，让市场发挥更大的作用，在竞争中各个石油公司自负盈亏。“国际上有不少计划经济向市场经济转型时，成品油定价机制改革方面的好经验和教训，我们可以多多学习和借鉴。”吕颖说。