电影海外传播中的政府因素——以法、英两国为例

电影的海外传播是一种重要现象，电影在海外扩张的过程中，除了文化认同、商业推广等因素之外，政府成为其走向世界的第三种重要力量，在世界不少国家，政府都在这一过程中扮演重要角色。法国、英国是世界上老牌的电影大国，也是世界电影市场中表现活跃，同时处于次于美国的“第二梯队”，因此，法国、英国政府在推动电影海外传播中的经验和做法值得分析和重视。

一

从电影诞生以来，法国电影始终以其特殊的风格和机制，在世界电影领域中占有一席之地。法国全年至少有2/3的电影出口到至少一个海外市场，每天至少有一部法国新片在世界银幕上放映，每天至少有40部法国影片在外国电视台播放；每年有平均6500万人次的海外观众通过大银幕看到法国电影；法国电影每年的海外票房为3.5亿欧元左右。[1]这样的影响同样可以在个案中得到印证，2008年，收看法国电影的外国观众人数约为8000万。马修•卡索维茨的《巴比伦纪元》创下1013万人次的票房最高纪录。[2]而在2010年，当年共有419部法国电影在海外64个国家影院发行，总票房3.38亿欧元，观众人次为5975万，发行拷贝数为8007个。[3]

在法国，推动电影的发展和走向世界，似乎已经成为政府的一项非常重要的工作，很多的措施由政府出台，来推动电影的发展；很多的机构和活动，由政府组织，来扩张法国电影的影响力。在这些举措之中，最重要也是产生了最积极影响的组织，莫过于法国的电影联盟。法国的电影联盟成立于1949年，是法国文化与通讯部国家电影中心领导下的负责影片海外发行的归口单位，由法国国家电影中心每年拨付经费，法国外交部也给予“政策取向”的赞助资金，对开拓海外电影市场实行管理、协调、咨询和服务。法国电影联盟构架起法国电影的出口促进平台，它通过组织一系列的活动来拓展海外的影响力，诸如独立组织海外法国经典影片展，邀请本国艺团海外巡回演出，在海外寻求促销代理商，扩大本国各类影片的海外发行，支持本国影片参加国际电影节等。而其对于国际电影市场的研究和判断，也为国内电影的发展发挥了指导性的作用。他针对全球50个国家的电影市场，进行市场分析、制片统计、电影销售与发行情况统计，对法国电影的海外票房和电视播映率进行统计，为电影从业人员提供行业指南。电影联盟配合职能部门实行行业管理，把零星分散的业内人士组合起来，用注册会员制度的形式，形成一个包括制片人、导演、演员和出口商的群体。

除去组织保障，法国也形成了很多政府推动电影工业发展的政策，这些政策有力推动了电影的发展。[4]作为行使国家电影政策的国家电影行政机关，法国电影中心运用独立财政，支援项目遍及电影制作、配售、放映、影视业的技术革新、新媒体、录像、国际交流等十几个领域，采用“强弱兼顾”、“削富济弱”的商业逻辑，主要对电影制作进行资助，对电影配售进行补贴。这些措施一方面让商业片遵循市场规律不断快速发展，另一方面也维护了少数制片者力量的创作空间和利益。法国还对电影遗产进行了世界独一无二的保护，法国电影联盟每年拨款抢救或修复老片，并为电影遗产建立恒温储存室，以期建成世界最大的电影遗产博物馆。为了面对新变化，法国电影还积极寻求海外发行赞助多元化，以便在更广阔市场空间中推销法国影片。[5]

二

英国是世界历史上和电影结缘较早的国家，近年来，英国电影市场呈逐年扩张之势。2009年，英国电影产业市场规模约为36.86亿英镑，占全球市场份额的6.6%，已经成为仅次与美国和日本的第三大国际电影娱乐市场，英国电影产业全球市场收入不断提高，2008年达到42亿美元。[6]新世纪以来英国电影出口增长较快，这有赖于英国电影出口战略的扶持 。相对于2000年的出口总额，英国电影2008年的出口增长幅度达到48%，出口总额达到13.41亿英镑。英国电影的主要出口对象是美国，占52%，其次是欧盟，占21%，其他欧洲国家占9.4%，亚洲占5.4%，其他国家占到12.2%，可见，英国电影在美国市场、欧洲市场影响较大。[7]

合拍片、通过与海外发行公司合作推广海外拷贝，都成为英国电影叩开国际大门的不二法门。有研究认为，事实上，一种纯正的英国电影（如果说曾经有过）已不再存在。[8]在英国，大量的合拍片获得了重要的国际影响，象《女王》，就有英、法、意三国共同参与制作，《莎翁情史》由美、英两国参与制作。而导演、演员、摄影师等主创人员的流动更是成为一种常态。在每年的奥斯卡获奖者中，竞有高达30%以上的英国电影人。从这个意义上说，“英国电影”应该是一种更具有广泛意义影响的事物，而不仅仅指在英国拍摄的电影。

英国电影在很大程度上还受益于政府的支持。2000年，英国工党成立了政府支持的电影委员会，代表政府支持英国本土电影的制作与推广，培养促进电影出口，培养电影人才、改善电影产业基础设施。新世纪以来，英国政府通过英国电影委员会制定并实施了多个“三年计划”发展战略，确保英国电影的可持续发展。这样的战略主要表现在资金和政策扶持。在2007到2010年的计划和政策中，英国政府新增4种基金支持电影发展。分别是“英国电影节基金”——用于举办电影节；“英国电影数字档案保存基金”——用于保护英国电影遗产；“合资风险基金”——用于吸引新的基金合伙人来共同开拓商业电影市场，初期优先支持媒体文化及电影教育、对小型影院的投资、影院推广和节目多样性计划、2012年伦敦奥运会相关电影计划；“数字化及市场开发基金”——在现有基础上，额外投资支持特种影片（国产、外语、艺术等非好莱坞主流影片）在更大范围内的影院发行和网上发行。[9]而在电影出口贸易中，英国电影委员会制定了一系列政策。他们支持电影企业创造电影出口机会，维护和扩大英国电影国际市场份额。成立电影出口集团并实施出口集团战略；确定重点出口区域；支持英国电影参与国际电影节；研究与发展网络电影发行；支持英国电影进入国际市场；为英国电影出口提供数据和情报；为英国电影出口提供项目资助；扩大资金来源以资助英国电影出口；通过伦敦电影焦点项目，向180多个国际买家展示和促销英国电影。

三

分析法、英两国政府在推广电影海外传播过程中的做法，可以找到如下一些共同点和经验。

首先，政府直接出面进行电影的海外推广。法、英两国政府都直接出面进行电影的海外推广工作，两国政府不仅都成立了相关的机构承担电影的海外推广工作，而且，这些机构的工作往往是直接从事事务性的工作，而不仅仅是对电影海外推广工作形成指导。法国的电影联盟和英国的电影委员会都承担了直接促进电影海外推广的工作。电影联盟和电影委员会都是在政府部门领导之下的执行机构，相对于政府部门来讲，它们的机制更加灵活，职能也更加“贴近实际”。这样的方式，使政府的指导、管理、服务职能，更加直接的外化为相关的措施，在实际中予以施行，使政府的电影政策，能够更直接的在实际中得到运用。

其次，推广手段多元化。政府在进行电影海外推广的过程中，注意采用多种手段来进行电影的海外推广。政策是政府推广过程中最常用的方法，从上述分析中可以看到，法、英两国政府都为电影海外推广制定了相应的政策，利用这些政策，来保证电影的海外影响力。与此同时，两国政府都运用了市场和经济手段，作为电影海外推广的又一推手。如法国政府采取的电影融资促进电影发展，电影补贴手段刺激电影拍摄的积极性等。而英国政府，同样扩大资金来源资助英国电影出口。文化手段是政府采用的又一种方式，法国政府组织海外影展，扩大电影的文化影响力，大力推动本国电影参加国际影展，分析本国电影的海外播映情况，为本国电影拍摄提供指南。而英国也广泛的促进电影的国际合拍，推动本国电影人在更多的国家参与电影制作，将“英国思维”贯穿在更多的“他国文本”中，从而获得英国电影人的更广泛影响。这些做法都遵循文化发生影响的本质规律，将文化的功能发挥到最佳水平。政策、资金、文化等多重手段的运用，推动着法、英电影在海外传播中发挥出重要影响。

其三，对“人”的因素和“技术”因素的重视。在电影的海外推广过程中，最终能否赢得市场和文化认同，关键还是看“人”生产了什么样的作品。因此，在两国政府的推动中，都可以看到对“人”的因素的重视，这也是推动电影海外传播获得成功的终极力量。法国政府组织本国电影大腕走出国门，在全球开展“与法国电影面对面”活动，推动法国电影人和世界观众零距离的接触。英国不仅推动电影人广泛的参与电影合拍，从电影生产的各个环节参与到国际电影合作中，还广泛的在国内实施电影人才的全面技能培训战略，为电影产业提供人才。这些对于“人”的重视，使两国不仅仅拥有了具有国际竞争力的产品形式——电影，更拥有了提供这种产品形式的内生动力——电影人。这种针对人的措施和做法，把握住了推动文化产业发展的根本。另一方面，电影作为一项和新技术结合紧密的产业，两国也充分重视了技术在推动电影发展中的作用。法国和英国政府都建立起电影博物馆，对于电影遗产实施归档和保护。英国政府还大力推动电影数字化，大部分电影实现数字发行。

从法、英两国电影海外传播来看，政府因素在这一过程中扮演了重要的角色。重视政府在这一过程中的作用，对于探求中国电影强国之路，无疑是有启迪作用的。

注释

[1]周铁东，《法国电影的海外推广》，《大众电影》，2011年第14期，第61页。

[2][法]安娜•劳尔•贝尔，《法国电影在海外成功的秘诀》，沪江法语网，http://fr.yeshj.com/page/66025/。

[3]周铁东，《法国电影的海外推广》，《大众电影》，2011年第14期，第61页。

[4]尹良富，《搏击好莱坞——法国对电影的政策保障及支持》，《社会观察》，2004年第6期，第26页。

[5]《法国电影展遍地开花 解密其海外促销体制》，《中国电影报》，2008.4.11。

[6]娄孝钦，《新世纪以来英国电影产业的发展与政府支持》，《北京电影学院学报》，2011年第3期，第91页。

[7]娄孝钦，《新世纪以来英国电影产业的发展与政府支持》，《北京电影学院学报》，2011年第3期，第92页。

[8]这主要是从流派和风格、社会认同等方面来讲的。参见汪方华，《英国民族电影的想象与复兴之途》，《当代电影》，2007年第5期，第135页。

[9]李虹珊，《英国电影委员会制定扶持电影的基金计划》，《现代电影技术》，2007年第8期，第42页。