清心淡泊不畏寒，正气高洁志更坚——海南省直工委抓好作风建设维护党的纯洁性

□娄东风

清心淡泊不畏寒，正气高洁志更坚
——海南省直工委抓好作风建设维护党的纯洁性

□娄东风

十七届中央纪委七次全会深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，强调充分认识始终保持党的纯洁性对化解风险、应对调整、适应考验的重大意义。我们要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，把加强作风建设作为维护党的纯洁性的重要举措和永恒主题抓紧抓好，保持和维护党的纯洁性。

保持党的纯洁性必须加强作风建设

“作风”从字义而言应该解释为“在一定的时空条件下所形成的具有相对稳定和倾向性的行为方式”。作风就是一个政党、一个团体以至一个人的内在素质、品质在实践中、工作中处理与其对象的关系的实际表现。它是内与外、知与行、学与德的统一，是具有稳定倾向性的行为风格。共产党的作风就是党在思想、政治、组织、工作、生活等各方面一贯表现出来的态度和行为，包括思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风等等。

作风纯洁是保持党的纯洁性的内在要求，也是保持党的纯洁性的外在表现。我们党区别于其他政党的一个显著标志就在于我们党具有优良的作风，保持作风纯洁必须不断加强作风建设。我党要在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，去应对长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，克服和消除精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，必须要把作风建设作为保持和维护党的纯洁性的有效举措抓紧抓好。

要把加强思想作风建设作为保持党的纯洁性的根本，大力抓好学习型党组织建设，强化党性修养、纯洁思想，坚定政治信念，明辨政治是非，确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；要把加强作风建设作为保持党的纯洁性的标准，坚持科学发展，密切联系群众，勇于创新，敢于担当，以求真务实之风、真抓实干之为，为党和人民建功立业；要把加强生活作风建设作为保持党的纯洁性的基础，坚持用社会主义核心价值体系武装头脑，以“清心淡泊不畏寒，正气高洁志更坚”的精神追求，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义和铺张浪费等不正之风，廉洁从政，用廉洁保纯洁，树立良好的公众形象；要把端正学风、改进文风作为保持党的纯洁性的思想表现，树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，谦虚谨慎，戒骄戒躁，以科学决策、民主决策克服主观主义、官僚主义和教条主义。

海南省直机关开展作风建设的实践

2011年8月至12月，由海南省直工委牵头，对海南省直机关进行为期四个月的作风专项整治活动，主要针对中央第四地方巡视组对海南巡视反馈意见指出的：“机关服务意识不强、行政能力、服务效能不高，对转办的人大代表、政协委员的提案建议，长时间不回复，不思进取，作风懒散疲沓”的问题。海南省委在“整改方案”中明确提出了“开展机关作风专项整治活动，进一步增强机关干部服务意识、提高机关办事效率和工作质量”的要求，努力营造“精神状态佳、行政能力强、服务群众好、机关风气正”的良好氛围。为此，海南省直机关工委制定《关于省直机关开展作风专项整治活动的方案》，以增强机关干部的服务意识、提高机关办事效率和工作质量为内容，以“精神状态佳、行政能力强、服务群众好、机关风气正”为目标，提出对照精神懈怠的危险，解决“不思进取，作风懒散疲沓”的问题；对照能力不足的危险，解决“行政能力、服务效率不高”的问题；对照脱离群众的危险，解决“服务意识不强”的问题；对照消极腐败的危险，解决为政不廉的问题。把省直机关作风专项整治活动与创先争优工作结合起来，与“五型机关”建设结合起来，与基层党务公开工作结合起来，与党建工作目标考核结合起来，与推进海南国际旅游岛建设结合起来，做到两手抓、两促进、两不误。

整个活动经过学习教育阶段、民主评议阶段、整改提高阶段，海南省直机关各部门各单位认真按照《活动方案》的要求，积极行动，狠抓落实，不走过场、不做表面文章，海南省直机关作风专项整治活动扎实进行。

一是领导高度重视，整治活动扎实开展。海南省直机关各部门切实把加强机关作风建设摆上重要位置，各单位都成立领导小组，制定工作方案，及时召开机关作风整治动员大会，广泛发动，精心组织。党组书记负总责，机关党委具体抓，从党委（总支）到支部，支部到党员，党员带头，一级抓一级，一级对一级负责，形成了职责分明的工作机制。

二是强化学习教育，整治活动氛围浓厚。在作风整治活动中，海南省直各单位把学习教育贯穿活动的全过程，结合学习型党组织建设，采取个人自学、支部集中学、中心组带头学以及上党课、报告会等形式，广泛组织学习胡锦涛总书记“七一”讲话、学习省委领导对作风建设的要求精神，深刻理解“四种考验”和“四个危险”的精神实质以及加强作风建设的重要性、紧迫性，掌握作风整治活动的重点要求和开展作风专项整治的重要意义。利用宣传栏、电子屏幕、网络媒体、报纸杂志、横幅标语等多种形式开展学习教育，引导广大党员干部树立“以人为本、执政为民”的理念，进一步增强了学习教育的针对性，提高了学习教育效果，营造了省直机关作风专项整治的浓厚氛围。

三是找准突出问题，认真对照整改。

海南省直各单位主动征求意见，通过网上政务公开栏、申诉专线电话广泛接纳、收集群众意见，倾听群众呼声，采取自己检查、群众互评、领导点评等形式，对征集的意见和建议，逐条梳理，写出对照检查报告，认真对照整改。领导班子和领导成员充分发挥民主，多层次听取机关干部职工的意见，突出密切联系群众等作风建设主题，以领导班子民主生活会等形式，开展严肃认真的批评与自我批评，自觉查找不足和差距，深刻剖析原因，明确整改方向，收效明显。

四是强化监督，务求抓出实效。作风专项整顿领导小组办公室组织相关人员，采取电话查询、突击检查、明察暗访等形式，深入省委、省政府新老办公区及省直各单位处室，不定期对省直机关工作人员的工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行督查，听取机关党员干部对省直机关作风整治活动的意见和建议，查看个人对照检查报告和有关会议记录。共集中查访16次，查访机关部门67个，编发督查通报5期、《活动简报》14期。在海南政务网和《海南日报》上公布省直机关作风专项整治活动监督投诉电话，受理群众举报24宗、来信来访38件，有力地推动机关作风专项整治活动的深入开展。

通过作风专项整治，海南省直机关作风的转变在抗风救灾中得到检验，在提高工作质量和效率上得到检验。机关党员干部思想和工作作风明显转变，服务明显主动，工作责任心明显增强，组织纪律性明显提高，机关整体形象明显改善，海南省直机关形成了昂扬向上的精神面貌和良好的工作态势。“万人评议省直机关”既是作风专项整治活动的措施，又是对整治活动效果的检验。省委、省政府部门和中央垂管的有104个单位被评议，满意度在90分以上的20个单位，89至89.96分的62个单位，86至88.94分的22个单位。

建立作风建设长效机制

党的作风，是党在思想、政治、组织、工作、生活等方面一定时期或阶段相对稳定、带有倾向性的行为表现，是容易出现反复的客观实在。作风建设不可能一蹴而就，而是一项长期而又艰巨的任务。我们一定要把作风建设作为党员干部队伍建设的永恒主题去抓，建立作风建设长效机制，切实保持和维护党的纯洁性。

一是建立作风建设长效机制要以推动发展、推动工作为根本。发展是执政兴国的第一要务，这是我们的中心工作。我们一切工作的出发点都要以加快发展为目的，要把工作态度和质量的好坏、工作效率的提高与否、工作程序的规范标准以及重点项目的建设进展情况，作为衡量、检验推动地区发展和部门工作的表现，全面推进经济社会又好又快发展。

二是建立作风建设长效机制要以制度完善创新为基础。从《中国共产党章程》到《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，规范党员行为和党务工作的法规、制度有340多部，地方党委依据中央的规定也制定了不少，但我们缺乏微观、局部的工作标准、程序和规范，要根据行业、部门要求不同，制定针对性强、执行刚性的内部规章，以此规范党员特别是党员领导干部的工作和行为。同时，要积极推进制度改革与创新，形成与时俱进、与发展相适应的制度完善创新机制。

三是建立作风建设长效机制要以制度落实和执行为保证。再好的制度、再细的标准、再严谨的工作规范，不抓好落实和执行，只能是一句空话，是走形式、摆样子。要加强各级党员干部的制度意识教育，特别是党员领导干部一定要把制定工作标准、落实工作制度放在管好党员和规范工作的第一位，把制度执行转化为各级党员干部的自觉行为，全面提高党员干部队伍遵守制度、执行制度、维护制度的自觉性，夯实以制度约束党员干部行为的思想基础，构建制度落实和执行机制。

四是建立作风建设长效机制要以监督评价为促进。要在全社会形成对党员干部作风建设监督评价的大氛围，专门设立作风建设监督网络、举报电话、举报信箱，在不同层面聘请作风建设监督员、建立作风建设监督点，新闻媒体要及时报道作风建设的动态情况，发现问题及时解决纠正。充分发挥党在统一战线方面的民主监督，强化纪检监察部门作风建设职能作用，开展多种形式的作风建设评议评价活动，形成民主监督与社会评价相结合，专项监督与全面评价相结合，作风建设监督评价与反腐倡廉相结合的监督评价机制。

五是建立作风建设长效机制要以考核奖惩为手段。作风建设要与岗位工作紧密结合，扩大创先争优活动功能，发挥共产党员模范带头作用，细化工作目标和任务，制定量化的工作标准，以量化考核分值去衡量工作绩效情况。同时，建立奖惩激励机制，量化考核与监督评价相结合，精神鼓励与物质鼓励相结合，以严格的奖惩手段促进作风建设的深入进行。◎

（作者单位：海南省直机关工委）