小贩 与 城管

苏文扬 刘爱玉

小贩 与 城管

苏文扬 刘爱玉

——访谈评论：北京大学社会学系教授、博士 刘爱玉

城管与小贩的关系，是近年来一直为大众所关注的焦点话题，时常可以从报刊和新闻时评中看到关于城管暴力执法的报道，有时候在热闹的街区也可看到城管执法的现场：破竹筐、砸烂的水果，衣裳褴褛哀哭的妇女，或者骑着三轮快速逃窜的身影。本个案访谈完成于2011年5月，前后进行了四次访问，所展示的是一个无证流动摊贩的日常生活常态。访谈的对象主要是一对夫妻。妻子X年龄在45-50岁左右，来自湖北，与丈夫Y一起卖烤串。她负责包装、传菜、外卖、收银，丈夫则主要做烤串。X原先在某大学食堂旁的小白房工作，后来由于学校食堂开始实行刷卡消费，小白房的收入下降，于是决定出来自谋职业。Z为苏北人，年龄在50岁左右，因在X和Y夫妻烤串摊旁边，所以对他的情况也有简要的询问。

第一次：2011年5月22日

初次见到这对夫妇是在一次中级微观经济学课程之后，肚子实在是很饿，就到小西门外去买吃的。九点过后的小西门很热闹，很多学生聚集在门口等人，门外也是人声鼎沸。不过，今天好像稍微冷清了一点。

访谈者：老板，来10串肉。

X：好呐。【到西南门门口的一个小白箱里拿肉】

访谈者：您怎么把肉放到那里去？

X：那里城管不会管，不会被收掉。【笑】

访谈者：城管是刚刚来过吗？怎么今天人这么少？

X：对。你看火也不旺。我们刚刚回家拿了炉子。刚刚生的火，所以要慢一点。

访谈者：慢一点没关系。旁边那个卖水果的呢？

X：城管把旁边卖水果的三轮车给收掉了，水果没有收掉。他们两个大概今天晚上就不来了。

访谈者：哦。城管大概多久来一次？

X：很久不来了。大概半年了吧？【对Y】

Y：对的。今天很奇怪。

访谈者：老板，你们晚上几点开始卖啊？

X：八点半。你看，今天九点城管一来，就做不了什么生意了。

访谈者：你们卖烤串多少年了？

X：大概七八年了吧。2003年开始的。以前不在这里。南门啊、万柳啊、西门啊，我们都去过。一开始在南门，后来搬到万柳那里，就在万柳卖。后来又到西门，这两年刚刚到这里。

访谈者：您之前做什么呢？一直是卖烤串么？

X：不是，以前在学校里小白房做。以前小白房可以做到很晚，后来学校规定要刷卡，晚上卡机一关就不能做了。所以就出来做了。

访谈者：那现在挺累的。

X：不过赚得比以前多一点。【X接了一个电话，是外卖的。】

访谈者：你们还可以外卖？

X：是的。

访谈者：我记个您电话吧。

X：好，132******93。

访谈者：您姓什么？

X：我姓王，你记他的吧【指着Y】，他姓张。

访谈者：门口有保安，你们怎么进去？

X：我们跟保安都认识的，所以可以进的，你放心好了。

第二次：2011年5月31日

访谈者：大妈，你们一晚上可以卖多少串啊？

X：大概四五百串吧。

访谈者：那挺多的。

X：还好吧。

访谈者：你们这样卖一个月可以赚多少呢？

X：比打工的要多吧。像我们这样没有什么技能的，到外面打工一个月也就是一两千块。我们两个加起来大概也就是三四千块。我们现在比打工要赚的多。……但是也要累很多。

访谈者：你们晚上做到几点？

X：做到蛮晚的。大概夜里到两三点钟。

访谈者：那你们白天呢？

X：早上去买肉，然后回来串。下午就睡一会。

访谈者：那就像值夜班？

X：所以我们和那些保安都蛮熟的。他们有时候也会来吃的。【笑】

X：【对另一个摊主用方言说话】

访谈者：你们之间都挺熟的嘛。

X：是的，大家都一起出来卖东西。

访谈者：还要一起躲城管，是吧？

X：是哦。【笑】

访谈者：老板，你们是哪里人呀？

X：湖北的。

访谈者：那怎么会到北京来呢？

X：我们那里像我们这种年龄的人，都出来做小生意了。年轻一点的就出来打工。家里就只剩下老人了。在家里种田，孩子上学都没有钱。【笑】

X：【突然对另一个摊主】来了，来了。快走，快走。

突然间，大家就都收摊了。我们也明白是怎么回事。Y用塑料袋装了还在烤的和没有烤的肉，然后和X一起开始搬炉子。我本来以为大家都是朝不同方向跑的，但是事实上大家都往旁边的一个餐厅跑，然后在中国银行门口就停了下来。夫妇俩把炉子放在靠墙角的隐蔽处，努力把火弄灭。然后Y就先走了，留下X在路边观望。一起观望的还有旁边的那个水果摊的老板娘。老板娘没有来得及收摊，就把水果摊留下了，自己先跑了。原本以为城管会很快就来，但是事实上直到半分钟到一分钟之后，城管的车子才慢慢地停在西南门那片一分钟前还人声鼎沸的地方。我站在餐厅门口，看着这一切，突然发现夫妇俩放在西南门矮墙处的那个放肉的白箱子不见了。夫妇俩谁也没有往那里走过，我猜是保安帮着拿到门卫室里去了。很是默契。城管的车里走下来一个穿制服的人，很年轻，戴着一副眼镜。印象中的城管总是要么五大三粗，要么猥琐至极，但是如此一个书生气十足的倒是没有想到。跟在他后面的是一个穿着和校门保安制服很像的更加年轻的人，旁边还有一个中年男子在指指点点，听到他说着“刚刚就是在这里……他们都往那边跑了”。显然，“那边”指的是中国银行的方向。于是，年轻城管就和保安制服男一起往中国银行方向走，我跟在他们后边，在我旁边的是局促不安的X。

访谈者：【轻声】那个指路的男人是谁？

X：我也不知道……【然后就快走上去，看看自己的炉子是否被发现了】

显然，他们的炉子被发现了。城管和制服男在旁边观望了一会还在冒烟的炉子，就坐在了一旁的矮墙上，显然是等着炉子主人能够耐不住性子出现。X一直在旁边徘徊。从我们的角度看，其实她作为炉子主人这一事实其实很明显，城管应该可以看出来。但是双方都没有交流。一方东张西望地坐着，一方焦虑不安搓着手在那里踱着步。可能是大家心照不宣，但看得出X非常紧张——毕竟在半个月之前，他们刚刚被收走了一个炉子。大概在纠结了十分钟后，城管起身准备离开。我从公交车站绕过去看那个炉子，发现那个炉子连同桌子竟然都在，而城管和制服男拿走的只是用来夹烤串的铁夹。回头准备找X，但发现她也找不到了。直到我离开西南门回学校的时候，那个炉子还一直放在那里，而X和Y都不见了。城管走去的方向是那个没有来得及收摊的水果摊。摊主Z正好在那里整理东西，看到城管走来立刻就变得非常紧张。城管站在路边，而摊主老板娘不断跟他解释，还努力着打电话给她的男人。过了一会，她男人出现了。双方有一些交谈，具体内容并没有听清，但结果很明显，城管没有收走那些水果，而老板在城管上车的时候开始整理自己的摊位做离开状。老板娘一个劲地对城管说，谢谢谢谢。

第三次：2011年6月5日

访谈者：大妈，上次城管走了，后来又来过吗？

X：好像还没有来过哦。

Y：是的，还没有来过。来一次，真麻烦。【笑】

访谈者：逃一次很辛苦吧？

Y：对，而且还不知道会拿走什么。

访谈者：你们平时住哪里？离这里近吗？

X：我们住在万柳那里。以前在那里摆过摊，后来就租在那里了。

访谈者：多大的房子？

X：六七个平方吧，一个月450块。

访谈者：挺贵的吧？

X：是挺贵的。但是离这里近，而且周围学校也多，赚得也多一点。【笑】

访谈者：这些桌子凳子都是你的？

X：这些是我的，另外一些是旁边那个老板的。【指着Z的丈夫】

访谈者：那个老板原来不是卖水果的么？上次来还看到他和他老婆卖水果呢？就是城管来的那一次。

X：我不知道。反正现在是水果就卖西瓜了，主要是卖烤串。

访谈者：那不就是你竞争对手了？【笑】

Y：是呀。【笑】

访谈者：你们怎么把这些桌子凳子搬过来的？

Y：我们有三轮车的。就是城管来了不太好搬，会被收掉。以前被收过一些。

访谈者：现在生意那么好，到暑假呢？

X：暑假生意差一点，学生都回去了嘛。但是还是有生意的，留在学校的人也挺多的。

访谈者：你们平时多久回一次家？

X：难得回家，就春节回。已经长时间没有回家了。

Y：嗨，烤串好了。

第四次：2011年6月10日

X：小伙子，又来啦！

访谈者：是啊。今天怎么没把箱子放里面？

X：我刚拿出来的。早了不敢拿。

访谈者：这两天城管还来吗？

X：昨天还来过。

访谈者：每次来你们损失挺大的吧？上次我来的时候，就看到好多肉还在烤。

X：是哦，每次其实也就肉损失最大了。

访谈者：城管会收炉子么？

Y：当然收。

访谈者：收过多少次？

Y：大概也有七八次了。

访谈者：这样一个炉子做做多少钱啊？

Y：50块。以前都自己做，现在就买了。

访谈者：你们之间都关系都挺好的吧？

X：我们摆摊的？

访谈者：嗯，是的哦。

X：以前也不认识，后来大家一起摆摊，也就熟悉了。

访谈者：那城管来的时候会不会一起跑？

X：当然咯。有时候还会帮一把的。像那个人有车的，有时候就会多带一些东西跑。反正车也快。

访谈者：那你们对城管是什么感觉？

X：说不好。说他们都不该这样吧，也不对。上面要他们来管，他们也必须要来管是吧。但是有时候管太严，我们也感觉不舒服。

访谈者：那有没有想过自己去摆个正规的摊？

Y：想过。可租个店铺多贵啊。

X：原来想过在食街租个门面的。实在太贵了，承担不起。

访谈者：说的也是。那个卖水果的大妈怎么不卖水果了？

X：上次城管来过之后就不卖了。现在也卖烤串了。在那里。

访谈者：大妈，您怎么不卖水果了？这两天都看不到水果摊，以为您不在这里了。

Z：唉，不说了。【停顿】上次有人举报，城管来过一次。后来没人举报，城管也来了。

访谈者：那后来就做烤串了？

Z：对呀。水果生意轻松，但是每次城管来收，损失太大了。收走一箱苹果，要做好几天才回来。现在这个几乎没有什么损失。

访谈者：那您弄这一套，包括炉子、炭火、肉、调料什么的，一共花了多少钱？

Z：炉子炭火什么的倒不算什么。肉是挺贵的。调料价钱也挺大的。

访谈者：现在城管来了，您也不怕了……反正您也有车嘛，也跑得快。

Z：【笑】是跑得快些。

访谈者：我看您这里的东西比别人家要多。

Z：刚刚开张嘛，总归要吸引一点人来吃的。人家都做了很长时间了。

访谈者：您有没有想过要去租个店铺什么的？

Z：当然想过。以前就想过，也在附近找过，但是觉得还是在学校附近生意比较好。租店铺嘛，挺贵的。以前也一直在学校做，做9年了，还挺舍不得的。现在也还是想卖水果，但是不敢做了。损失太大了。所以现在就拿些桌椅板凳什么的过来，卖烤串。

访谈者：那些桌子椅子都是你的？

Z：我就拿了一些过来，还有一些是他们（X、Y）的。我们两家关系还蛮好的。

访谈者：要跑也一起跑？

Z：是啊。有次城管来，我们就让他们把炉子箱子什么的放到我们车上，先开车走了，过了一会再回来。大家出来做小生意都不容易，总是要相互帮助的嘛。【笑】

访谈者：那你现在做得还挺开心的？

Z：除了城管也没有什么事了。

访谈者：那您之前做什么？

Z：之前？

访谈者：就是卖水果之前。

Z：我一直卖水果的。我老家是江苏苏北的。1997年的时候和别人一起去内蒙古。那个时候在内蒙就卖一些水果，然后再打打零工什么的。后来2000年的时候到北京。那个时候在这学校里面卖水果，就是33楼那里。那个时候还是老楼。后来2009年的时候被赶出来了。你知道的呀，现在里面的那些人都是有背景的。

访谈者：嗨，里面的水果还贵，那种麻辣烫、烤串之类的也不好吃。

Z：是的呀。我们这种人做这种小生意，本本分分，就想做好生意，也不会骗人。但是没办法呀，后来就出来卖水果。现在又不卖了。

访谈者：您跟保安熟吗？

Z：以前在里面做的，当然熟了。我们也有外卖的，我家男人去送的。你要记一下嘛？

访谈者：好的。你等一下。

【Z耐心地等着我拿出手机记下她的号码】

访谈者：那你对城管怎么看？

Z：有时候觉得挺烦人的。三天两头来。但是我们这里碰到的还可以，还挺讲道理的。他们其实也挺不容易的。

访谈者：大家都挺不容易的。听说东门那边也是这样的。

Z：东门那边我不知道。反正大家现在做生意都像做贼一样。你看她（X）一边卖烤串，一边还要伸着脖子看。

X：没办法嘛。【笑】

当下中国正处于工业化、城市化和现代化的伟大历史进程中，与之相伴随的是农村劳动力向城市的大规模转移。截至2010年底，中国农民工总量为24223万人，其中外出打工的农民工15335万人。进城农民工中的相当一部分从事的是非正规工作，工作无保障，就业不稳定，劳动强度大而收入水平低下。由于庞大的进城务工队伍本身带来的城市中心的巨大低端需求，以及城市居民低收入群体的消费能力和选择、城市正规就业存在的种种限制，使得进城农民工中的相当一部分人选择了流动摊贩这一行，成为了当前城市中流动摊贩队伍的主力军。流动摊贩为规避各种税费而多为无证经营，因无制度允许的合法经营空间而被视为非法经营，从而遭致由正式制度支持的城管的检查与查抄。案例中的无证摊贩并不是一开始就是“无证”的、“非法”的，摊主X和Z都曾经在一大学校园内就职并因学校制度规定的变动而变为无证、非法经营的流动摊贩。我们认为非法经营的流动摊贩作为非正规就业的一部分，具有某种生存道义上的合法性，政府应该出台相关政策，如将沿街贩卖合法化，以避免小贩和城管间不断延续的“猫鼠游戏”或社会对立。

栏目主持：胡宏梅