以“三化五法”开展理论政策宣讲工作

□ 俞国娟

以“三化五法”开展理论政策宣讲工作

□ 俞国娟

近年来，绍兴市结合建设学习型党组织，树立“大宣讲”理念，充分发挥各类宣讲队伍和阵地作用，着力在讲清形势、讲明任务、解读理论、解除困惑上下功夫，扎实组织开展理论政策宣讲工作，为绍兴市在新的起点上加快建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市提供强大的精神动力和智力支持。

一、多方联动，构建梯度化宣讲队伍

围绕“有人讲”，着力以“一库两员三团”为重点，扎实推进宣讲队伍建设，构建起市、县、乡镇、村社四级联动、梯度推进的宣讲队伍网络。

“一库”，即“专家师资库”。为适应新的形势和新的学习需求，注重内联外引，邀请省内外专家学者担任宣讲员，以领导干部为重点对象，加强理论学习辅导。今年以来，先后邀请了清华大学经济管理学院魏杰教授，全国政协经济委员会副主任、原国家统计局局长李德水等国内知名专家学者围绕当前形势和相关政策进行了权威解读。

“两员”，即党的报告员和宣讲员。绍兴市目前共有1100余名党的报告员、近2万名党的宣讲员。各县（市、区）纷纷制定相关制度，发挥“两员”队伍的作用。绍兴县每年组织党的报告员和宣讲员骨干进行集中培训、集中备课，结合实际分专题下基层开展巡回宣讲。上虞市每年对基层宣讲员登记造册，表彰优秀宣讲员，确定主题开展宣讲：去年，组织开展了“知我上虞、爱我上虞、兴我上虞”主题宣讲；今年，启动了以“孝义、诚信、责任”为主题的宣讲活动。在去年的形势政策宣传教育活动中，绍兴市宣讲员、报告员累计宣讲4000余场次，听众80余万人，成为基层理论政策宣讲的中坚力量。

“三团”，即重点抓好“市委讲师团”、“专题宣讲团”、“乡土特色宣讲团”三种队伍建设。深入机关、学校、企业、农村、社区开展广泛宣讲。

（一）示范带动，加强市委兼职讲师团建设。市委宣传部特聘29位市级部门领导、党校教师、相关专家组建成立市委兼职讲师团，每年结合时政热点，编写适合绍兴地方实际的宣讲提纲，广泛开展宣讲。同时，辅助带动各县（市、区）和部门（单位）开展宣讲活动。在去年的形势政策宣传教育活动中，市委兼职讲师团成员共在全市各级基层党组织开展宣讲近300场次。

（二）结合热点，组建各类专题宣讲团队。组建各类专题宣讲团，围绕热点课题，广泛开展宣讲活动。如结合全市领导干部“营造良好风气、推进科学发展”主题教育，组建专题宣讲团，赴各地、各部门（单位）开展形势任务宣讲，帮助各级领导干部认清形势、明确目标、振奋精神。在学习实践科学发展观活动中，组建市、县（市、区）两级专题宣讲团，深入各地、各单位广泛开展宣讲。

（三）贴近实际，创建乡土特色宣讲队伍。组建一大批各具地方特色、突出基层特点、贴近群众需要的宣讲队伍。诸暨市组建了“外来流动党员宣讲团”，在市委党校集中培训后，分赴各乡镇、企业开展“乡音乡情”巡回宣讲，增强了宣讲的亲和力和感召力。新昌县组建县、乡镇街道、村企校“三级”宣讲网络，依托百名兼职讲师团成员、百名中学思政教师、百名大学生“村官”宣讲员、百名基层党校教师、百名企业政工队伍等“五百”队伍，构建起“三级五百”宣讲团，深入农村、社区、基层党校、学校、企业开展宣讲。

二、创新拓展，构建网格化宣讲平台

围绕“有地方讲”，注重拓展理论宣讲空间，强化平台的推动作用，以不断适应时代发展对理论普及提出的新要求，形成了纵向到底、横向到边的网格化宣讲阵地保障体系。

（一）建立全方位论坛、讲坛体系。以各类论坛、讲坛为重点，扎实推进宣讲阵地建设，形成了全方位、广覆盖的论坛、讲坛网络体系。面向全市副处级以上领导干部建立“绍兴论坛”，面向机关党员干部建立“夜学讲坛”，面向广大市民群众成立“越州讲坛”，面向大学生设立“风则江大讲堂”，面向社区群众成立“社区大讲堂”。

（二）构建前沿网络宣讲平台。信息时代，人们接受信息的方式和手段有了显著的不同，理论宣讲离不开传统的面对面的方式和阵地，更需要适应新形势，打造新的载体和平台。今年，绍兴市利用网络这一新兴媒体，在绍兴网开设“社科人文大讲堂”，努力打造绍兴本土的“百家讲坛”，邀请市内外专家学者登台开讲，并通过网络直播或录播，供广大网民随时点击收看。

（三）打造新兴电视宣讲阵地。2010年，我市专门在数字电视开通了880《绍兴理论》数字电视平台。今年，计划将《绍兴理论》改版为《绍兴学习频道》，并专门开设“精品讲座”栏目，坚持每周更新节目。利用其覆盖60万有线电视用户、收看快捷的优势，向广大电视观众传播理论知识，做好政策解读。

三、注重实效，创设特色化宣讲载体

围绕“怎么宣讲”，形成了一系列特色化、品牌化的宣讲载体，有力地推动了理论宣讲和形势政策教育工作。

（一）精心组织，开展“讲好开局第一课”活动。在去年的形势政策宣传教育活动过程中，绍兴市精心组织开展了“讲好开局第一课”活动，要求新年上班伊始，全市各级党组织主要领导以“讲清形势明任务、干在实处开新局”为主题，围绕市委市政府中心工作，结合部门（单位）工作实际，在开年之际为本部门（单位）党员干部上一次党课。今年初，各部门（单位）主要领导以“讲成就振奋精神，明任务凝心聚力”为主题，结合部门（单位）实际开展宣讲，在机关中营造了“讲清形势凝心聚力、振奋精神推动发展”的浓厚氛围。

（二）面向大众，组织“百场社科讲座进基层”活动。今年以来，为进一步推进理论大众化，绍兴市策划开展了“百场社科讲座进基层”活动，以普通群众为重点对象，以“1+3”模式推动创新理论的宣传和普及。

“1”，即组建一支社科人文讲师团。充分发挥社科界各类学会、研究会的师资优势，组建成立首批绍兴市社科人文讲师团，为广大党员干部群众全方位解读宣讲科学理论。“3”，就是利用绍兴网“社科人文讲堂”、《绍兴学习频道》“精品讲座”、“社科人文基层宣讲点”三大阵地，围绕干部群众关心的热点问题，列出讲座目录菜单，实现按需订学，开展送讲座进基层活动。截至目前，共组织开展现场讲座6场，网络视频讲座8场，电视讲座10场。

（三）坚持传统，扎实开展“优秀党课下基层”活动。自2002年以来，绍兴市每年紧扣“征集评选、党课观摩、组织宣讲”三个环节，组织开展“优秀党课下基层”活动。每年年初，组织广大党务工作者围绕当年的理论热点和省、市委中心工作，撰写党课教案，择优汇编成《优秀党课教案集》，于“七·一”前后下发给基层，为各地开展党课教育提供资料，并适时开展党课现场观摩活动。近两年，我们根据省委宣传部的部署，进一步拓展党课下基层内容，组织开展微型党课大赛。今年，结合“我们的价值观”大讨论活动，组织开展了“我学、我思、我践行”社会主义核心价值体系微型党课大赛。

四、创新方法，组织开展全方位、立体式宣讲活动

为进一步增强实效，绍兴市各地、各部门积极创新宣讲方式，以“五法”宣讲方式开展理论宣讲工作。

一是“1+X”宣讲法。指导各县（市、区）依托基层党校、成校和职业技术学校，推广“形势政策+技能培训”渗透式教育模式，即每期培训开设一堂形势政策必修课和若干门职业技能、实用技术课，使学员在学习专业技术技能的同时，及时了解时事政治，学习党的理论路线方针政策。

二是“五分钟”宣讲法。嵊州市充分利用映前、演前、会前、学前、舞前的五分钟时间开展形势政策宣传教育。映前，也就是利用电影下乡工程，统一制作一批形势政策专题片、幻灯片，在电影放映前播放，解读中央、省委、市委精神，宣传便民惠民的政策举措。演前，就是利用越剧巡演剧团演出前的五分钟，编排加演五分钟左右的文明小戏，小故事蕴含大道理，传播文明美德。学前、会前，就是利用农村党员远程教育和村级会议开始前五分钟播放加映宣传片来提升农民党员理论素质，更好地发挥党员的先锋模范作用。舞前，是利用群众参与面广的排舞表演前五分钟，在每首曲子前后都增添倡导文明的小段，成为传播理论和文明的流动站点。

三是一线服务法。针对基层创业发展的实际需求，深化机关部门“结对”机制，开展富民、便民、乐民“一线行”服务和文化、科技、卫生“三下乡”活动，组织有关部门深入基层一线宣讲政策法规、进行现场咨询、发放宣传资料、解决实际困难，努力做到“问题解决在一线、形象树立在一线、作风体现在一线”，受到广大党员干部群众的好评。

四是文艺宣讲法。探索以文艺形式宣讲党的理论政策的新途径，通俗易懂地开展宣传教育活动。如越城区专门编排音乐快板《不断学习创辉煌》，列举全区开展学习型党组织建设的一系列活动，并介绍各镇街、部门单位的成功经验；特邀绍兴师爷郑关富演绎《师爷讲文明》，宣传首届绍兴市道德模范、十年义务清除“牛皮癣”的何亮老人的先进事迹等，结合“文化大巴”进村巡回演出的方式开展文艺理论宣传。

五是舆论引导法。发挥主流媒体的舆论引导作用，做好理论政策宣讲工作。今年，绍兴市开展“科学发展成就辉煌”主题宣讲活动后，各级新闻媒体以“创业创新这五年”、“科学发展 成就辉煌”为专题，坚持“声、屏、报、网”联动，推出了一批有分量、有深度的新闻报道、理论评论文章，全方位、多角度地进行宣传解读，为宣讲活动营造了浓厚的舆论氛围。

作者俞国娟，女，中共绍兴市委宣传部副部长（绍兴 312000）。

责任编辑：孙艳兰