烟台城市社区体育活动现状与对策研究①

姜雨

（山东工商学院体育部 山东烟台 264005）

烟台城市社区体育活动现状与对策研究①

姜雨

（山东工商学院体育部 山东烟台 264005）

为了全面了解烟台市社区体育开展的现状，采用问卷调查、文献资料、访谈等方法对烟台城市社区体育在管理、场地设施、经费、社区居民情况等方面进行调查研究，找出影响烟台市社区体育发展的因素，并提出相应对策。为政府部门和体育主管部门制定社区体育发展提供客观的依据。

烟台市 社区体育 现状 对策

国外社区体育研究始于20世纪60、70年代，其原因与经济高速增长和社会变革时代有较大的关系。[1]而我国社区体育研究始于20世纪80年代中期。以中国社会科学院社会学研究所为首的中国城市发展模式研究，带动了我国城市发展战略研究。[2]随着我国经济的快速发展，社会文明程度的大幅度提高，人们对健身的需求逐步提高。为了满足人们日益增长的物质文化生活的需求，我国的体育体制正在发生着巨大的变化，发展社区体育成为我们群众体育工作的重头戏。[3]然而如何在社区体育建设中开展社区体育活动，以何种形式组织体育活动，体育活动由谁来组织管理，如何使社区体育活动能够可持续的滚动发展，如何保证社区体育活动开展的质量，这都是目前我们面临的问题。[4-5]因此，通过对烟台市社区体育基本状况的调查，了解现阶段烟台市社区体育基本状况和存在的问题，并提出帮助解决社区体育存在问题的方法，为更有效地组织开展健康、科学的社区体育工作提供理论依据。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

烟台市城区内的五个行政区，即芝罘区、莱山区、高薪区、牟平区、开发区中10个代表性城市社区，随机抽取650名社区居民，48个社区的体育工作者。

1.2 研究方法

1.2.1 问卷调查法

根据本课题研究内容和方法的需要，共设计了2份调查问卷，第一份是对社区居民的调查。第二份问卷是对辖区内社区体育工作者进行调查。对社区居民共发放问卷650份，回收591份，回收率为90.9%，有效答卷545份，有效率为92.2%；对社区居委会负责人、社区体育工作者共发放问卷48份，回收38份，回收率为79.1%，有效问卷为38份，有效率为100%。

1.2.2 文献资料法

查阅相关社区体育发展等方面的政策、期刊、论文等文献资料，阅读有关社区体育的著作和书籍，积累前人成果。同时收集烟台市相应部门有关社区体育方面的资料。

1.2.3 数理统计法

对回收的问卷运用SPSS 13.0统计软件包进行了常规数理统计。

2 研究结果与分析

2.1 烟台城市社区体育的管理现状

要做好社区体育工作，就必须建立起完善的社区体育管理体系，从市级相关行政部门、区级相关行政部门、街道办事处、社区居委会到体育活动站点的四层社区体育管理机构，每一层次发挥不同作用，形成烟台市的社区体育管理体系。虽然，从表面看烟台市的社区体育建立起了一个管理框架，但相对比而言，管理层次比较模糊。烟台市区体育局群体科和区政府双重管理街道办事处，区教体局体育中心、街道办事处、社区居委会可以同时直接管理指导社区体育活动，这样势必产生上下管理分工不清晰，工作任务不明确的弊端。

在所调查的38个社区体育工作者中，设有专职社区体育管理者的仅有9人，占23.7%；兼职社区体育管理者的占大多数，有29人，占76.3%。数据体现出，烟台市专职社区体育管理者的比例偏低，这与我们国家体育管理体制的影响是分不开的，烟台市的群众体育在改革之前是“条条型”，由国家体委——省体委——市体委——区、县级体委——街道办事处体育中心。层层重视竞技比赛、抓训练，忽视对群众体育活动的管理。上一级制定的工作目标、工作重点也会影响到下一级工作的方向，并且存在着地方相关部门对政策贯彻执行不够等问题。专职社区体育管理者数量偏低势必会影响到烟台市社区体育快速向前发展的步伐，相关部门应给予足够的重视。

表1 烟台市社区居民参与体育活动的目的统计表

2.2 烟台社区居民参与活动现状与分析

2.2.1 烟台市社区居民健身活动场所现状与分析

对社区居民调查显示，大多数居民利用公园、广场进行体育活动，占33.7%，利用小区附近空地进行体育锻炼的占20.3%，利用商业性健身房进行体育锻炼的占11.8%，利用辖区内学校场地进行体育活动的占9.8%，全民健身路径占7.7%，小区树林草地占7.5%，街头、巷尾占7.0%，其它占2.2%。可以看出，社区居民是利用公园、广场、小区附近空地进行体育锻炼较多，其主要原因第一，是社区内的体育场馆和体育设施比较少，还不能满足居民体育活动的需要，而在公园、广场、小区附近空地进行体育锻炼，只要有人组织集体舞、健身操、扭秧歌等即可以开展起体育活动，简单易行；第二，在这些场所运动消费较低，符合大多数烟台市居民消费的标准。

2.2.2 烟台市社区居民常用的健身项目现状与分析

通过调查看出，烟台市社区居民喜欢的体育运动项目有：散步跑步、舞蹈类、篮球、游泳、登山等。由于散步、跑步可以不受场地、器材的限制，经费投入较少，便于运动者控制活动量和强度，所以成为许多人喜欢的运动项目。舞蹈类运动对场地要求不高，简单易行，特别深受中老年人的喜爱。乒乓球运动不仅在烟台开展的普及，这项运动在全国一直是群众基础最好的运动项目之一。

2.2.3 烟台市社区居民参与体育活动的目的

调查表明，占63.1%人认为参与体育活动的主要目的是增强体质，增进健康；改善体形，追求体美的占11.2%；愉悦身心，缓解压力的占8.8%；以减肥为目的的占8.4%（见表1）。我们不难看出，烟台市大部分社区居民已把参加体育锻炼作为增强体质，增进健康最好的手段。

3 发展对策

3.1 进一步完善社区体育组织管理体系

从目前烟台市社区体育现状看，要想开展好社区体育活动，要从抓好社区体育管理体系入手，因为社区体育组织管理体系是开展社区体育活动的保障。在社区体育组织管理方面我们可以借鉴在我国发展较好的天津市的管理经验。天津市对社区体育组织管理工作非常重视，首先，天津市建立起了社区体育网络组织，已形成了“条、块、片”的管理层次；其次，增强社区骨干的培养；最后，建立健全社区体育法规体系。[6]虽然，从表面看烟台市的社区体育建立起了一个管理框架，但相对比而言，管理层次比较模糊。烟台市区体育局群体科和区政府双重管理街道办事处，区教体局体育中心、街道办事处、社区居委会可以同时直接管理指导社区体育活动，这样势必产生上下管理分工不清晰，工作任务不明确的矛盾。并且专职管理者甚少，大部分是兼职管理者。这说明烟台市的社区体育管理体系还不够完善，所以，烟台市各级政府应给予足够的重视，进一步完善社区体育管理体系。

3.2 因地制宜，加强社区体育设施建设

政府部门应该依照国家相关规定的标准制定城市公共体育场地和设施规划，改善社区体育场地、设施不足的现状，特别是在旧城改造、新建社区的商品房开发过程中规划好其体育场地和设施的配套建设，并给予一定政策的扶持，从根本上杜绝社区体育硬件的先天不足。解决问题最直接的办法当然是大量的资金投入，但要更加科学化、手段的多样化。商业性的投资能够为社区体育设施提供资金支持，但易造成投资盲目，针对性不强和建成后的管理与维护不够。而街道办事处和社区居委会的财力非常有限，所以依靠政府投入社区体育设施建设应该作为主导。

3.3 大力提高社区居民体育锻炼意识水平

从烟台市社区居民参与体育锻炼的情况看，多数社区居民的活动场所是在广场、小区空地，从事活动内容简单、消费低的运动，时间紧张成为制约体育锻炼的主导因素，进而显现出烟台市社区居民的体育锻炼意识还处于比较低的水平。然而，社区居民体育锻炼意识的淡薄也能够反映出烟台市对社区体育宣传力度不够和社区体育指导员队伍建设不够完善的弱点。具体建议：一方面，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络宣传让社区居民认识《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》，了解并掌握健康知识、科学的锻炼方法，把宣传工作从社区延伸到整个社会；另一方面，政府增大对社区体育指导员的投入，扩大指导员队伍，重视指导员能力和素质的培养。社区居民体育锻炼意识的提高，必然会带动体育消费的水平，使社区体育逐渐进入良性循环，促进社区体育更好的发展。

[1]邓荣彪.世界发达国家和地区社区体育发展的启示[J].山东体育科技,2005,27(3):52～54.

[2]樊炳有.社区体育论[M].北京:北京体育大学出版社,2003.

[3]王凯珍,任海.我国城市社区体育发展的现状及发展趋势[J]. 体育科学,1997,17(5):6～101.

[4]樊炳有.社区体育理论框架体系探讨[J]. 北京体育大学学报,2005,1(28):24～25.

[5]任海.我国城市社区体育的产生原因、现状及问题[J].体育与科学,1998(2):18.

[6]王旭光,王成,古丽颖.天津市社区组织现状及发展趋势研究[J].天津体育学院学报,2001(4):30～33.

[7]张笋,于楼成.国外社区体育经验对构建我国终身体育体系的启示[J].南京体育学院学报,2007,21(5):53～55.

In order to fully understand Yantai community sport development present situation, we choose lots of kinds of ways to proceed the research, including questionnaire, literature, interviews and other methods, which helps us conduct the research of Yantai City community sport in aspects of management, facilities, funds,community residents situation and social sports instructor, and we could find out the affecting factors of Yantai community sport development, so we could put forward corresponding countermeasure. Those methods could provide an objective basis for government departments and development the competent departments of sports to make policies for community sport.

Yantai; community sport; the present situation; countermeasures

G8

A

2095-2813(2012)08(c)-0067-02

姜雨(1977,7-),男,讲师,硕士,研究方向:社会体育。

山东工商学院青年基金资助,项目编号:2011QN101。