立足转型抓创争着眼长效强党建

■山西煤炭运销集团公司党委

立足转型抓创争着眼长效强党建

■山西煤炭运销集团公司党委

创先争优表彰大会会场

深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。积极探索建立创先争优活动长效机制，对于新形势下国有企业持续加强党的建设具有重要意义。山西煤炭运销集团公司从开展创先争优活动伊始，就特别重视创先争优活动长效机制的探索，及时对活动开展过程中一些好的做法进行提炼和总结，逐步形成了具有自身特色的创先争优活动长效机制，有力地推进了创先争优活动规范化、长效化进程。

融入中心服务大局积极探索创先争优促进集团转型跨越的长效机制

结合战略目标创先争优，为集团公司转型跨越引领方向。创先争优活动开展之际，正值集团公司转型发展进入攻坚阶段的关键时期，集团公司提出了“12345”发展思路和“三步走”战略步骤，到“十二五”末，集团公司将建成以煤炭生产为基础，以煤炭物流营销为支撑，以多元板块为延伸，三大产业协调发展的现代大型煤炭生产、物流集团，煤炭产量超亿吨、煤炭贸易量超3亿吨、销售收入超2000亿、利税超200亿、利润超100亿，员工人均收入超10万元，企业跻身世界500强。创先争优活动的开展，无论从内容上还是时间上，恰好契合了集团公司转型发展的现实需要和内在要求。对集团公司而言，创先争优活动既是一次继续夯实基础、提升党建水平的学习活动，又是一次不断深化改革、推动科学转型的实践活动，具有特殊重大的现实意义和深远的历史意义。为此，集团公司以“爱我煤销，创先争优，加快转型，实现跨越”为活动主题，以“三大支柱”产业为主线，以推进重点项目建设为抓手，以强化内部管理为重点，落脚于“办大矿、办现代化矿井、办安全高效矿井”的理念之中，使创先争优活动成为推进集团转型跨越发展的强劲动力，各级基层党组织和广大共产党员在转型跨越发展实践中努力实现“岗位争优，工作争优”。

围绕管理提升创先争优，为集团公司转型跨越夯实基础。创先争优活动以集团经营管理的中心工作为主阵地，把“管理创先、对标争优”作为落实创先争优、兑现党员承诺的主要内容，对标世界500强企业，积极推进管理体制创新，对集团的管理体系、体制机制、管理制度进行总体设计和规划，强化以产业、板块为主线的专业化管理和服务，建立“区域化公司+专业化管理”的管理体制，构建以集团公司为“资本运作+战略主导”，市公司和直属公司为生产经营运行中心的管理平台，使集团的管理内涵、水平逐步与世界500强相匹配，使创先争优全面渗透到企业具体运行的各个环节、各个方面。

突出服务意识创先争优，为集团公司转型跨越优化环境。在创先争优活动中，组织引导各级基层党组织和广大党员牢固树立“人人都是发展环境”的服务理念，把履行职责作为基本要求，把优化服务作为追求目标，把群众满意作为评价标准，积极推行阳光服务、规范服务、高效服务、廉洁服务。在集团领导中实行年度工作责任分解，领导对重点项目包点；对二级单位班子成员实行年薪制，对机关部室进行季度绩效考评，考评结果与奖金挂钩。在活动期间，深入开展了机关纪律作风整顿和“吃拿卡要”问题专项整治。通过这一系列活动的开展，全集团服务意识明显加强，精神状态明显转变，工作效率明显提高，发展环境明显优化。

紧扣制度建设创先争优，为转型跨越提供有力保障。开展创先争优活动以来，集团共出台各类制度、办法60余项，涉及五个方面：一是健全理论武装和思想教育机制，筑牢干部职工保持先进性和纯洁性的思想政治基础。二是规范选树先进典型的长效机制，进一步规范了先进典型的选树标准和产生办法。三是健全完善考核评价机制，出台《企业经营业绩体系试行办法》等13项考核评价制度，逐步形成了一整套符合企业实际的科学化考评体系。四是推进企业精细化管理的长效机制，成立了集团资金管理中心，加强财务制度建设，优化运营管理流程，推行信息化管理，提高集团管理的信息化、精细化水平。五是健全完善干部选拔任用工作机制，出台《领导人员选拔任用实施细则》等干部任免有关规定，逐步规范了集团选人用人程序。

选好干部带好队伍逐步形成队伍建设规范化管理的长效机制

推动转型发展，关键在于各级领导班子。在创先争优活动中，着眼转型跨越发展的需要，集团公司注意各级班子从事三大支柱产业的干部配备比例，注意班子成员年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历的优化配备，加快了领导班子年轻化、知识化步伐，把业绩突出、素质较高的年轻干部选拔到各级领导班子中，特别是70后青年干部和煤炭主体专业干部的比重明显提高，各级班子年龄结构更为合理，知识结构互相补充，性格气质协调相容，整体战斗力明显增强。

用人导向是方向、是标杆、是旗帜，关乎人心向背，关系事业发展。为了打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍，集团公司不断深化干部人事制度改革，进一步理顺了干部管理权限，规范了干部管理程序，完善了公开选拔、竞争上岗工作，建立健全了民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示、试用期制等干部选拔任用机制，切实提高选人用人公信度。在后备干部队伍建设方面，不断拓宽视野，丰富培养方式，先后分三期对集团35岁以下、本科以上学历、工作三年以上的200余名青年干部开展了为期一个月的半军事化脱产培训，并对这些干部进行跟踪了解和重点培养。还将对集团公司40周岁以下、本科以上学历的处级干部进行轮训，逐步建立一支素质优良、数量充足、结构合理、专业配套的后备干部队伍。

集团公司把项目作为吸引人才的重要载体，坚持以项目引人才、以项目聚人才，上一个项目聚集一批人才。同时，加大人才投入，完善人才机制，努力为人才发展营造良好的政策环境、生活环境和制度环境，培养储备了一批人才。近两年来，面向全国各大矿务局、煤炭生产企业引进了230余名中高级煤炭专业管理人才，通过采取各种公开招聘方式分批招聘1000多名煤炭主体专业应届毕业生充实到煤矿生产一线工作,集团公司安全生产人才队伍整体实力显著提升，为集团公司转型跨越发展提供了智力支持和人才保证。

集团公司成立了教育培训工作委员会、教育培训部、培训中心等机构，建立了教育培训基地和集团党校，并与国家有关部门合作，在集团建立了国家认可的物流专业人才培训基地，积极筹备成立集团职工大学。深入实施人才培训工程，重点组织实施了能力建设培训工程、技术创新培训工程、技能提升培训工程、安全保障培训工程四大培训工程，利用岗前培训、岗位培训、资格培训和在职学历（位）教育等途径，在全集团不同层面成立了培训中心（学校、班、点），上至集团公司的培训中心下至车间班组队室都有了学习教室。对集团学习培训资源进行整合优化，提高全员素质，初步构建了集团公司“大教育、大培训、大体系、大提升”的教育培训长效机制。

抓基层打基础扎实推进党建工作科学化运作的长效机制

基层党组织规范化。集团公司将创先争优活动与基层组织建设年活动紧密结合，围绕强化基层组织建设，深化创先争优活动。按照“无组织抓组建、有组织抓规范、软弱涣散抓整顿”的工作思路，切实加强基层党的组织建设。全省资源整合工作开展以来，集团整合的163座煤矿中，生产矿井、联合试运转矿井全部成立了党组织、工会组织，基建矿井具备条件的，也成立了党组织。各基层煤矿以班组建设为重点，以岗位描述、手指口述、技术比武为载体，组织开展创先争优活动，引导党员职工在岗位上创先、在工作中争优。针对集团公司整合煤矿企业中混合所有制企业较多的实际情况，为促进混合所有制企业党建工作的有效开展，集团公司成立了混合所有制企业党建调研课题组，在广泛调研基础上，出台了规范化的指导意见，推动混合所有制企业党建工作的制度化、标准化、规范化开展。

党务干部队伍专业化。活动开展以来，集团把加强基层单位党务干部队伍建设作为重要内容来抓。把党务干部队伍建设同行政、技术干部队伍建设摆在同等重要位置，按照“宜专则专、宜兼则兼、专兼结合”的原则进行配备，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，初步形成了一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍。

党员队伍体现先进性。党员发展遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格履行程序，严把“预审关”和“审批关”。集团内部涌现出了一批先进集体和个人典型，他们立足岗位，敬业奉献，发挥榜样示范、典型引领作用，在全系统形成了学先进、比贡献、创一流的浓厚氛围。