兼并重组的煤炭企业如何做好党建工作

■王斌

兼并重组的煤炭企业如何做好党建工作

■王斌

2008年以来，省委、省政府立足省情，针对长期制约山西科学发展、和谐发展的关键问题，以体制创新、产业升级为突破口，依法有序地推进煤矿兼并重组整合，目前，“多、小、散、乱”的产业格局已经发生根本性转变。煤炭行业生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元化的格局已初步形成，山西省煤矿企业兼并重组整合工作取得了重大阶段性成果。

在煤矿兼并重组整合过程中，各国有煤炭企业始终坚持党的领导，努力做到企业发展到哪里，党的组织就建设到哪里，党的工作就开展到哪里，实现了党的组织和工作全覆盖。但在对这些兼并重组煤矿党建工作的调查分析中，我们发现党的工作还存在很多薄弱环节，还存在很多亟需解决的实际问题，需要进一步提高兼并重组整合煤矿党建工作的制度化、规范化和科学化水平。

兼并重组整合煤矿党建工作的主要问题

一是党组织主体和党员身份多样化。在这些兼并重组整合的煤矿中，不仅有兼并主体企业成立的党组织和管理的党员，还有企业其他股东成立的党组织和派驻人员中的党员、企业原有地方党组织和党员、新录用属地工中的党员以及返聘人员中的党员等，可以说党组织和党员的隶属关系多头管理，不利于整体党建工作的开展。

二是党组织和党员队伍建设体制机制不完善。这些兼并重组整合煤矿成立时间短，一些党建工作和党员教育培养管理的基本制度和基本机制还不完善，有的只是成立了一个组织，还没有开展具体的工作。

三是空白和薄弱队组、班组的状况比较突出。这些兼并重组整合煤矿大都进入了复产、技改阶段，开始大量招入属地工，生产队组和班组显著增加，但由于建立时间短，党员少，发展力量不足，很多队组、班组都没有党员，党在基层的力量还比较薄弱。

四是党务工作人员短缺或素质不高、经验缺乏。这些兼并重组整合煤矿由于工作的重心主要在抓复产及技改工作，对党的自身建设有所弱化，党务工作人员的配备不足，即使有一些兼职的党务工作人员，他们也没有经过系统的学习和培训，党务工作的知识和经验不足。

兼并重组整合煤矿党建工作的目标定位

目前，兼并重组整合煤矿党建工作的基础还比较薄弱，在党的

工作探讨自身建设方面还存在一定的不足，所以兼并重组整合煤矿的党建工作的重点还是打基础和抓规范，在今后一个时期的主要任务应是紧紧围绕企业安全生产经营中心任务，探索和创新兼并重组整合煤矿党的组织形式和工作机制，坚持“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织抓规范，先规范再拓展”的工作思路，坚持“企业发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里”的工作原则，按照基层组织建设推进“三个转变”、实现“五个提升”的目标要求，广泛开展党组织规范化建设活动，全面推进兼并重组整合煤矿党建工作，进一步发挥党组织的政治核心作用和党员在促进企业发展中的先锋模范作用，为促进企业转型跨越发展稳定提供有力的政治、思想和组织保证。

兼并重组整合煤矿党建工作的主要方法

健全组织。凡是兼并重组整合煤矿，都应按照党章的有关规定，建立党的各级基层组织，职工人数较多的单位还应成立相应的党群工作机构，并有一定数量的专兼职党务干部。在当前兼并重组整合煤矿基建和生产规模逐步扩大，职工人数逐步增加，但党员暂时较少的情况下，可通过建立联合支部、选派党建工作指导员等措施，加强生产队组、车间、工段党的工作，在生产队组、车间、工段全面开展党建工作，抓安全、促生产、保建设，为建立支部打好基础，实现党的工作全覆盖。

明确主体。我们的每个兼并重组整合煤矿都有安全生产责任主体，按照党建工作围绕中心任务的原则，应以安全生产责任主体单位为主，对所属党组织和党员实行领导。兼并重组整合前煤矿已有的党组织，应与地方协商划归安全生产责任主体单位；即使不能划归，也应当明确党员日常管理、教育和考核由安全生产责任主体单位负责。调入和新录用人员中党员的党组织关系应隶属于安全生产责任主体单位，从而形成党组织的统一领导。同时，兼并重组整合煤矿责任主体单位也应与所在地党组织建立定期联系、定期交流、定期沟通制度，积极寻求所在地党组织的支持，促进党建工作的开展。

创新机制。要根据兼并重组整合煤矿的特点,积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。坚持企业党建工作和思想政治工作与搞好企业的生产经营紧密结合，使党组织的活动与工作为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。一是着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制。要在坚持“三会一课”制度的基础上，完善中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，营造良好的学习氛围。二是着眼于基层党组织夯实，建立健全组织管理机制。要在坚持发展党员、民主生活会制度、民主评议党员制度的基础上，探索党员管理新机制。特别是要适应新形势，创新基层党组织的设置和流动党员的管理。三是着眼于党的宗旨的践行，建立健全服务群众机制。要坚持党务公开工作，健全调查研究机制，形成定期征求意见及反馈机制，特别是要完善接待日制度或信访接待制度、党内工作巡视、重大事项听证制度和信息反馈制度。四是着眼于党员作用的发挥，建立健全模范带头机制。要建立舆论导向机制，典型树立、推出和引导机制，学习宣传创先争优活动的先进典型，努力营造一个积极向上的社会环境。同时要健全党员行为约束机制，严格党内监督制度，完善党外监督制度，严格个人自律制度，使党员做到自重、自省、自警。五是着眼于党建工作科学化水平的提高，建立健全党建工作绩效考核评价机制。要构建长效的党建工作考核评估机制，就是要把对党员和党组织的考核评估纳入制度化建设的轨道，使其具有长期性、稳定性，主要以“五个好”、“五带头”为标准和要求，制定出切实可行的具体办法、实施细则。

推动工作。党的工作必须坚持围绕企业改革发展稳定和安全生产经营中心任务，这样党的工作才有生命力。面对兼并重组整合煤矿人员素质低和结构复杂的现状，应把提高员工素质和促进文化融合作为工作的重点，确保企业安全生产。一是要大力加强企业文化建设。结合企业实际与特点，对企业文化进行提炼和总结，形成具有自身特色的企业文化，用企业文化去统一员工思想，促进企业的凝聚力提升，把企业文化作为企业内部管理各项工作的基础，以文化力促进和推动生产力发展。二是要大力加强职工队伍素质建设。建立相应的培训机构，选聘专兼职教师，建立职工培训效果评价体系，深入开展群众性的“学、练、比”活动，灵活运用讲授式、包保式、订单式、需求式、纠错式、会议式、军事式、案例式、帮教式、系统式等培训方法，形成职工培训工作长效机制。

加强领导。一是兼并重组整合煤矿的上级党组织要加强调查研究，做好协调工作，及时解决党建工作中出现的新问题，并根据兼并重组整合煤矿中党员的分布状况和党组织开展活动、发挥作用的情况，进行分类指导。二是要重视兼并重组整合煤矿党建工作基础，对发展党员工作给予重点倾斜，逐步壮大兼并重组整合煤矿组织中党的力量。要保证兼并重组整合煤矿党组织的活动经费，保证党组织的正常活动，尤其要解决好偏远地区和工作艰苦地区党组织活动场所不健全的问题。三是要针对兼并重组整合煤矿党建工作及时总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，打造一批适合兼并重组整合煤矿相互借鉴学习的党建工作示范项目。通过召开经验交流会、组织现场观摩活动等形式，加强兼并重组整合煤矿党组织之间的沟通和交流，以点带面，推动兼并重组整合煤矿党建工作的规范化建设，促进兼并重组整合煤矿健康发展。

（作者单位：阳煤集团党委组织部）