把国有企业的政治优势转化为核心竞争力

■太重集团党委

把国有企业的政治优势转化为核心竞争力

■太重集团党委

国有企业的党建工作,是国有企业独特的政治优势，是保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行的政治基础，也是国有企业实现科学发展的关键因素。核心竞争力是企业深层次的竞争力，是国有企业做强做大、参与国际竞争的普遍追求。把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，实现政治工作与生产经营中心工作的高度有机融合，是国有企业近年来的重要探索，也是太重集团公司近年来的主要目标、重大课题和重要实践。

太重集团公司于2009年提出“三个转化、一个融合”的党建工作目标体系，其根本诉求就是把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，实现党建工作与中心工作的高度有机融合。从两年来的工作实践看，我们在“转化融合”的具体路径上仍不够清晰，也没有系统构建科学的考核监督体系，尽管取得了一定成绩，但效果还不是特别明显。今年以来，通过深入的调查研究，我们认识到，努力推进“转化融合”工程，要着力在明确路径、形成机制上下工夫。具体来说，就是要按照“强化一个作用、推进七个转化、实现三个融合、构建两个机制”的总体思路，不断提高太重的软实力，促进太重全面实现“十二五”规划目标。

强化一个作用

国有企业党组织作为党的基层组织，发挥着政治核心作用，这就是保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党的自身建设，领导企业思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。要真正把国有企业的政治优势转化为核心竞争力，就必须强化党组织的政治优势。只有这样，才能确保党的路线、方针、政策在企业得到全面的贯彻落实，才能引导和监督企业依法经营、科学发展。而要做到这点，就要切实加强和创新国有企业党建工作。近年来，我们根据党的建设的总体要求、运行规律和企业实际，从以下三个方面做了努力：

创新党建工作新思路。企业是生产单位，生产经营是中心工作。企业党组织要发挥政治核心作用，就要有新的思路，不能脱离企业中心工作抓党建，必须把党建工作主动地融入企业改革创新之中，从决策体制上改进，从工作方法上创新，从工作内容上拓展。“转化融合”，就是我们结合太重实际，根据党建工作和核心竞争力的要求做出的重大选择。这种做法，有利于正确认识国有企业党建工作的作用和规律，扎实推进基层党组织自身建设、领导班子建设和党内民主建设，不断提高企业党建工作科学化水平；有利于党建工作真正融入中心、推动发展，实现企业党建工作和中心工作相互促进、共同提升；有利于破解党建工作难题，创新党建工作体制机制，使党的政治优势成为法人治理结构的有机组成部分，使企业党建工作更加实在、更有意义、更有成效。

创新党建工作新模式。经过多年的探索和实践，我们形成了“11235”党建工作模式。第一个“1”，即树立一个理念——“办好太重的事关键在党”，从而把党组织的地位和作用提高到了一个新高度；第二个“1”，即坚持一个方针——围绕中心、服务大局，是开展工作的方针和原则；“2”，即抓好两个重点——选好干部、配好班子、用好人才，营造良好的发展环境和氛围；“3”，即增强三种意识——政治意识、大局意识、责任意识；“5”，即加强五方面建设——思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，形成“五位一体”的党建工作总体布局。按照“11235”的工作模式，太重党建工作在方向把握、思想引导、理论武装、班子和队伍建设、融入中心、创建和谐、推动发展等方面发挥了突出的作用，为“转化融合”提供了良好的条件。

创新党建工作新机制。机制是保证工作有序开展和收到实效的关键。为了更好地发挥党组织的政治核心作用，我们逐渐探索完善了党政联席会议集体决策机制，坚持党政联席会议讨论重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金运作以及涉及职工切身利益等问题，保证了党组织依法参与企业重大问题决策；全面推行了“双向进入、交叉任职”领导体制，集团公司下属的太矿集团、榆液集团、山西煤机都实行董事长、党委书记一人担任。太原重工下属分子公司都实行党委书记兼任常务副经理、经理兼任党委副书记的交叉任职模式。探索推行了领导班子和干部年终考评机制，党委每年11月具体组织对领导班子和领导干部进行年终考核评价，通过个人述职、基层单位民主测评、集团公司主管领导评价、单位部门之间互评和考核组评价等环节，汇总形成每个领导班子和领导干部的总评分，并对综合考核分排在后位的5%的干部给予免职或降职处理。同时，还形成了党建工作年初安排部署、年中“两创”检查总结评比、年终全面测评考核的工作机制，充分发挥了党员、干部的先锋模范作用。

推进七个转化

把党的理想信念优势转化为企业的发展力。党的理想信念是我们一切工作的指引，是信心所在和力量源泉。党的理想信念反映到太重集团，就是确立了“以高端化为目标，以国际化为追求，以振兴中国装备制造业为己任，把太重建设成为国际一流的现代化企业集团”的企业愿景。这一愿景符合党的理想和国家的发展目标，反映了太重的实际和干部职工的根本利益，是全体太重人的普遍共识，是太重科学发展、跨越发展的强大动力。实际工作中，我们始终从党和国家、省委省政府经济社会发展大局出发，积极推进企业转型跨越发展和党建工作创新，自觉承担经济责任、政治责任和社会责任，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，毫不动摇地做到对国家负责、对社会负责、对企业负责、对职工群众负责。时刻注意引导和教育广大干部职工要心怀中国特色社会主义的理想，坚定创建世界太重的信念，无论发展遇到什么困难、出现什么挫折，都不能动摇理想信念、丧失信心决心，始终保持昂扬向上的精神状态、敢为人先的意志品质和不屈不挠的顽强斗志，为我国现代化事业提供更多更好的装备保障和技术支持。

把党的思想理论优势转化为企业的创新力。把党的思想理论优势转化为企业的创新力，就是引导广大干部职工，用党的最新理论武装头脑、指导实践，推动工作；就是以一种永不停息的创新精神抓改革、抓发展，及时提出指导企业改革发展的指导思想和发展战略，不断完善新思路，不断解决新问题，不断实现新发展；就是坚持“慢进则退”的发展理念，不断提升自主创新能力，加快新产品开发，加强新领域探索，实现太重由规模拉动型向创新驱动型转变；就是切实加强思想建设、企业文化建设、精神文明建设，不断完善体现时代感、富有企业特色的企业文化，形成和保持一种昂扬向上的精神状态、价值导向和文化氛围。

把党的方针政策优势转化为企业的创造力。毫不动摇地贯彻落实党的路线方针政策，是国有企业党组织的重要职责。要做好这项工作，就要有创造性，要把党的方针政策同企业的实际结合起来，走有自己特色的发展之路；把追求经济效益与履行社会责任结合起来，充分发挥国有大企业的作用；把企业资本的积累与职工利益的增长结合起来，实现企业发展与人的发展同步。国家要求转变经济发展方式，提出要大力发展和振兴装备制造业，大力提倡自主创新，这不仅为太重转型跨越发展营造了良好的发展环境与契机，而且为企业制定自身发展战略提供了科学指导和政策依据。只要我们不折不扣地把党的方针政策优势转化为企业的创造力，太重就一定会实现新的腾飞。

把党的组织优势转化为企业的领导力。领导力是确立战略意图、推进战略实施、落实战略措施的能力，体现在企业的各个环节，直接决定着企业发展的兴衰成败。国有企业党组织处于政治核心地位，在政治上领导企业改革发展的各项工作，在协调新老三会关系以及各方利益关系方面处于主导地位。要坚持党管干部、党管人才原则，通过参与企业重大决策，推进各级领导班子建设，加强党组织和党员队伍建设，落实全心全意为人民服务的宗旨和民主集中制原则，完善企业决策、执行和监督体系，以及“双向进入、交叉任职”的领导体制，努力提升各级班子领导科学发展的能力。

把党的队伍优势转化为企业的执行力。企业核心竞争力最终是由人来维系的，而党员就是这个价值链条中最重要的一环，也是我们提高核心竞争力的优势和关键所在。党员普遍具有高度的政治觉悟、高超的业务技能和优良的工作业绩，对广大职工发挥着重要的典型示范作用。国有企业无论怎样改革，高级管理层基本上是共产党员。共产党员以服从党的决定为天职，这对于国有企业来说，就是一个毋庸置疑的政治优势。发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，可以有效地提高企业的执行力。这就要进一步强化“人才强企”战略的思路和措施，树立“关键在于落实”的思想，深入开展“双向培养”（将党员培养成生产技术骨干，将生产技术骨干培养成党员），发挥好党员的“五带头”（带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务职工群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气）和“三个形象”（共产党员平时能看出来，关键时刻能站出来，危险时刻能豁出来）的作用，努力做到政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，努力造就一支高素质的党员队伍，影响和带动广大职工群众的主动性、积极性和创造性，保障企业重大决策和战略规划执行的坚决性和彻底性，提高企业的执行力。

把党的监督优势转化为企业的管控力。国有企业党组织通过发挥参与企业重大决策、党管干部以及抓领导班子建设等职能机制形成监督优势，能够保证企业依法经营，朝着正确的方向发展。这种管控力，集中表现在企业的重大决策符合党的方针政策，经营行为保证依法进行，能够实现企业自身战略目标的能力。同时，严格联席会通报制度、重大事项报告制度、经济责任审计制度、诫勉谈话制度、每月公司领导接待群众来访日制度及两级领导班子经常性检讨工作会议制度，建立社区党风廉政监督员队伍，形成有效的监督网络。通过加强党风廉政建设、廉政文化教育，从思想认识、工作态度和工作方法等方面加强作风建设，构建一个风清气正、和谐融洽的企业。

把党的群众工作优势转化为企业的凝聚力。国有企业党组织在动员和组织群众、构建和谐劳动关系、维护企业稳定和构建和谐企业等方面，发挥着其他任何组织无法替代的作用。太重集团公司始终坚持以人为本，全心全意依靠全体职工群众办企业，积极维护职工的合法权益，加强和改进思想政治工作，做到企业发展的成果由全体职工群众共享。近年来，太重在岗职工年人均工资保持了20%以上的增长幅度，职工住宅也由人均8平方米增加到30平方米；重视弱势群体帮扶工作，大力实施“送温暖工程”、“金秋助学”等活动，每年扶贫帮困700人次以上，用款近100万元。这些措施，把职工群众紧密团结在党组织周围，增强了企业的凝聚力和影响力。

实现三个融合

实现党的政治工作与经济管理手段相融合。企业党的工作主要是政治工作，对应于经济、行政管理的治理手段，主要是通过思想引领、队伍建设、组织纪律、文化建设、廉政建设、群众工作等形式实现的。相对于行政和经济管理手段，党的政治工作的特点是：更加看重精神和文化的力量，更加突出以人为本的理念，注重人的文化修养、思想素质、道德品质、价值观念、精神面貌的培养和塑造，能够促进人的全面发展，满足职工体面地劳动、有尊严地生活的精神需求，是企业最主要的软实力，运用好了可以产生比经济手段、行政手段更强大、更长久的效应。所以，只要把党的政治工作同经济管理手段相融合，就会形成强大的合力、持久的动力，产生巨大的经济效益和社会效益。在实际工作中，我们始终注意思想政治工作与企业中心工作一体化、企业精神文明建设与物质文明建设一体化、企业文化建设与内部控制体系一体化。同时，又大胆吸取现代企业管理精华，引入现代企业管理的先进理念，完善工作检验标准和考核体系，在工作方法、工作手段上取得了新的突破，达到了新的效果。

实现党建工作模式与法人治理相融合。领导体制是决定企业其他制度的核心，国有企业领导体制无论怎样改革、如何变化，充分发挥党组织政治核心作用和全心全意依靠工人阶级这两条原则始终不会变。法人治理结构作为现代企业的基本框架，是党组织植根的土壤。在深入推进“转化融合”的过程中，我们从制度上明确了党委在公司法人治理结构中的职责权限，在具体工作中妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成了党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的中国特色现代国有企业制度；把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制和管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化和具体化；健全党组织有效参与决策的体制机制，公司章程和董事会、经理层议事规则中都对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定，坚持党政共同讨论重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金运作以及涉及职工切身利益的重大问题；把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化；切实履行保证监督职能，把党组织监督与监事会监督、职代会监督有机结合起来，加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，加强对领导干部和关键岗位的监督，极大地提高了各级领导班子领导科学发展的能力和水平。

实现党的职能与行政职能相融合。在推进党的政治工作与经济管理手段、党建工作模式与法人治理相融合的基础上，我们积极推进党的职能与行政职能相融合，努力提升党政工作的合力。根据企业改革发展的实际需要，我们创造条件推进党的建设的职能转化和扩张，在推行“双向进入、交叉任职”的基础上，推进一些职能部门合署办公模式，为党的职能融入行政管理创造了条件。各级党组织深入分析本单位推进“转化融合”的条件，找准切入点，提高融合度，增强操作性，探索建立可量化考核的办法和措施，注重发挥领导干部的表率示范作用和党员的先锋模范作用，把党政工团凝聚成发展合力，提高了党建工作的科学化、制度化、规范化水平，也提高了企业现代化管理水平。

构建两个机制

构建党建工作网状管理机制。由于国有企业的生产组织方式和组织架构与政府完全不同，因此，党建工作与中心工作在实际工作中不可避免地会出现“两张皮”现象。另外，在企业内部，生产经营管理主要由行政职能部门来抓，党的建设主要由党组织、工会组织、团组织来抓，是一种直线独立的运作方式。党建工作如果偏行政、弱党务就有越位嫌疑，而偏党务、弱行政则会面临缺位指责，不可避免地陷入“两张皮”境地。

因此，必须打破党、工、团自上而下自成一体的“线性”工作格局，企业党、工、团各级组织和行政各级管理层次，都要共同推进“转化融合”工程，努力形成一个自上而下、目标明确、责任清晰、注重落实的“网状”工作运行新格局。为此，我们提出要努力做到“三个体现”：集团公司党委的政治核心作用主要体现在企业发展战略谋划和组织实施上，直属党组织和处级党组织的战斗堡垒作用主要体现在组织完成生产经营任务上，党员的先锋模范作用主要体现在“三高一多”（党员的思想觉悟高于群众、工作质量高于群众、业绩指标高于群众、为企业奉献多于群众）上。

从加强和改进思想政治工作的角度看，要积极建立思想政治工作交叉合力工作机制。从我们最近组织的职工思想状况问卷调查来看，职工如果有思想问题，愿意找本单位行政领导解决的比例比选择党组织的比例高出7个百分点。因此，我们提出要积极实施各单位行政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制，行政领导要强化思想政治工作意识，在抓好业务工作的同时，自觉做好思想政治工作，把解决好职工的思想、工作、生活等方面问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓，使两者有机结合，相互促进。

努力形成实现“转化融合”的一体化绩效评价机制。深入推进“转化融合”是两种优势、两种资源的有机结合、交融渗透、相互促进的过程，关键的着力点是党建工作融入企业管理，核心是激发广大职工的潜能和活力，落脚点是建立和形成“转化融合”的绩效评价机制。

一般来说，人们普遍认为“经济工作是硬指标，党建工作是软任务”，这是历史形成的一种思维惯性。改变“经济工作可以进行绩效考核，党建工作考核不好把握”的认识，做好“转化融合”这篇大文章，首先，要做到党建工作与行政工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核、同步推进，建立起与企业发展目标愿景相一致、与企业管理内涵相匹配、与企业管理机制相协调的以党建工作对企业发展的贡献率为价值追求的“党政一体化”考评体系，从而实现有效的考评和监督，进而实现转化融合。其次，要抓好转化融合平台的建立，形成有效的运作机制。由于党建工作体系与中心工作体系是两个相对独立的平台，要解决好两者的融合问题，就必须深入探索“融合”的通道和节点，看党组织的哪些工作分别融入管理的哪些环节，通过企业党组织工作和企业管理的总体设计来保证党建工作融入企业现代管理的框架；还要探索建立转化融合平台的考评体系，及时发现、探讨、解决其中的问题，形成循环提高的机制。最后，要抓好激励机制体系的建设，继续积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“我是党员，向我看齐”、“党员一面旗”等主题实践活动以及“帮扶带”等活动，激发党员意识，营造比、学、赶、帮、超的氛围，达到鼓励上进、鞭笞落后的效果。

太重集团公司“转化融合”的党建工作总体思路是站在加强和改进新形势下党建工作和推进企业转型跨越发展的角度上进行的较为系统的思考和积极实践，也是我们党建工作的标准，契合中央精神，适宜太重实际，推动了党建工作与中心工作的双赢发展，促进了把太重建设成为国际一流现代化企业集团目标的实现。