限塑令 岂一个“限”字了得

□文/颉 颃

限塑令 岂一个“限”字了得

Plastic Limit Order, Not Only to Limit.

□文/颉 颃

有研究表明，大部分塑料袋在使用12分钟后就被丢弃，但它们在环境中的自然分解却需要20年到200年的时间。在青海湖畔，曾先后有千余羊只因吞食含油脂的塑料袋而死亡，有报告称在藏羚羊的胃里也发现了塑料袋。

曾宣称比美国旧金山“限塑”还要早三年的云南丽江，自2003年4月1日开始在古城范围内全面禁止使用塑料袋。负责督办政策实施的丽江市环保局有关人士说，时至今日，“禁塑”战争并未全面告捷，小巷里还时常上演“猫抓老鼠”的游戏。

2011年，“民间限塑政策研究小组”经过对杭州、哈尔滨等多地调研发现，63%的连锁超市坚持对塑料袋执行收费，其他商户中这一比例只有26%，农贸市场、餐馆、医院等几成盲点。

6月1日，国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（又称“限塑令”）实施即将满四周年，本刊记者颉颃带着以上话题，实地对一些城市塑料袋的使用情况进行了探访了解。

都在使用“超薄袋”

家住南昌城西的王小姐一大早来到菜市场，菜场里每个摊位都挂着大把的塑料袋，赤橙黄绿……什么颜色都有。王小姐准备买点黄瓜，老板熟练地扯了两个青色塑料袋递给她。“这么薄，撑不住吧？”“再多给你套一个就好了。”

“你看我的袋子这么白，装吃的绝对没问题”，城南街上的一家烧饼店老板面对记者的质疑竟然说:“只有五颜六色的袋子才有毒”。

记者发现，菜贩、烧饼店老板给顾客的绝大多数是无任何标志的超薄袋，除非顾客主动提出要环保袋，少部分业者才会拿出印有“环保购物袋”的正规产品，但此类袋子普遍偏小，且一次只免费给一个——更多的市场里根本没有任何环保袋。

同样，在合肥、南京的几家菜市场内记者看到，几乎所有摊主都在免费提供薄塑料袋。

菜市场管理员王主任对记者表示，他们曾多次通过会议、告示牌、电子屏幕等进行广泛宣传，并试图在新签订的协议书里添加“不使用超薄塑料袋”的条款，但遭到商贩们的一致反对，最后也只能对此睁只眼闭只眼。

环保袋4毛钱一只 超薄袋3分钱

记者来到杭州的一家大型批发市场，找到了四五家专门批发塑料袋的。仓库里堆满了各式各样的塑料袋。记者看到：印有QS标志的正规环保塑料袋，外观上以淡白色或透明为主，价格在4角钱左右一个；而超薄袋则鲜艳很多，一捆100个只要3块钱，稍大的4块钱。“拿的多，可以2块钱1捆”，平均一个袋子只要3分钱左右。

记者随即翻了翻一捆超薄塑料袋，用手在塑料袋上摸了摸，手上立马沾了一些粉末状物质。“这袋子可以装包子吗？”记者假称开包子店的。“买白色的比较好一点”，老板并未回答记者“是否安全”的问题，只是说“白色看上去干净”。

大超市：连卷袋

和农贸市场内免费塑料袋泛滥的情况相比，北京、杭州、南京各大超市内的塑料袋免费使用的情况几乎看不见了。在收银台处，都有标价几毛钱到1块钱的环保塑料袋出售。

不过，记者在采访中注意到，有些超市却也在打擦边球，迎合消费者免费拿塑料袋的习惯，其中最普遍就是“连卷袋”随便拿。

一家超市的负责人告诉记者，“限塑”之前就有这种连卷袋了，主要是为了装一些散装食品。如今他们并没有太在意市民是否拿这个装其它东西，而且也管不了。他强调说，这种连卷袋含木薯成分，可以降解，应该不属于“限塑令”的范围。可是，在北京部分超市，连卷袋已不“放开”，需要的话得向工作人员索要。

岂一个“限”字了得

事实上，这些天天上演的镜头早该消失。“限塑令”规定：在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所施行塑料购物袋有偿使用制度，并禁止生产销售使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。

当然，如果说限塑令完全是一纸空文，对塑料袋的使用毫无影响力，显然是武断的。据中国连锁经营协会统计，四年来全国塑料袋的使用量下降了2/3，节省塑料袋400亿个。

与此同时，国际食品包装协会调研发现，虽然在正规大超市难觅塑料袋踪迹，但菜市场依然我行我“塑”。中国塑协塑料再生利用专业委员会公布的数据显示：“我国每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。”

应对这一动向，记者采访了相关监管部门，在“限塑令”实施的第二天，南京江宁工商局就向该市的一家超市开出了全国范围内的首张“罚单”。然而，对于频繁“管理”的结果，工商部门的一位人士却私下对记者坦言，他们真的感到“力不从心”。

他告诉记者，以他在的工商所为例，编制人员只有十多个，而辖区内的农贸市场就有3个。就拿辖区内的一家农贸市场来看，在2008年的半年时间内，他们就至少突查了10余次。但过后他们发现，这就像“猫捉老鼠”，检查时，使用超薄塑料袋的人就少一点，但时隔不久，却仍是老样子。

怎么办

无疑，塑料的发明是人类最伟大的发明之一。塑料袋的使用更是以其造价低廉，轻便适用的特点已经渗透至现代人生活的方方面面。目前，媒体和公众将大部分的目光投放在限塑令的前两条上，即禁止生产流通超薄塑料购物袋以及塑料购物袋有偿使用制度。而在流通领域由于市场需求量大，运营层次复杂分散，是非常难以控制的。有关部门应重点从源头堵住超薄塑料袋的生产，试想没有了这种超薄塑料袋，流通和使用也就无从谈起了。

经过调查分析，本刊记者认为，限塑令中“禁止生产流通”和“有偿使用”的相关条文意在治标，而真正的治本之策在于强化限制使用塑料袋的环境（一、加强监管和地方政府责任，二强化全民环保意识），更为重要的是提高废塑料的回收利用水平。人们依赖塑料袋太久，在没有其他替代品的前提下，突然停用是不可能的——这四年来的事实已经给予了证明。因而只有大幅度提高废塑料的回收利用率，让人们在享受塑料袋带来方便的同时，更能享受一分节能环保的安心。总之，任重而道远！