实施精细化管理提高矿区服务水平

□ 文/廖应兵

长庆油田矿区服务业务作为油田三大业务之一，围绕长庆油田“实现5000万吨，建设西部大庆”战略目标，进一步明确矿区服务事业部的战略定位，以保障生产、服务生活、维护稳定为着力点，推广和实施精细化管理，积极构建职责定位明确，管理界面清晰，权责匹配、科学规范、简洁高效，相互融合、统筹保障、富有活力的管控体系，着力提高企业管理的执行力，在10个方面进行了卓有成效的实践，努力实现矿区服务业务平稳、有效、健康发展。

优化提升物业服务质量。工业物业服务紧跟油田发展实际，认真开展专题研究，整合形成统一服务模式，将服务触角向前线生产队站延伸。民用物业服务全面推广实施管家式及“440”一站式管理，环比分析现行生产体系运行状况，改进生产组织方式。深入开展窗口服务质量提升活动，明确活动内容及重点，广泛开展“示范窗口”和“服务明星”评选，完善监督考核评价体系，落实监督考核兑现措施。深入开展矿区住宅小区物业管理达标评定，完善满意率测评、达标考核、投诉管理、隐形监督“四位一体”的服务质量监督管理体系，优化服务质量监督考核方式，减少集中测评频次，增加隐形监督比重，着力提高物业服务管理水平。

科学配置医疗卫生资源。按照“保持规模、重点扶持、依托社会、服务社区”的原则，以提高企业职工健康保障功能为目标，促进医疗卫生业务发展方式转变，不断加强医疗卫生管理，整合优化、科学配置医疗卫生资源，大力开展职工健康体检，规范管理流程，完善服务标准，积极推进医院晋升级等工作，切实提高医院管理水平。从强化社区服务机构内涵建设和规范工作细节着手，积极推进全国示范社区卫生服务中心创建，加快推进标准化规范化建设。持续深化医疗质量提升活动，加强医疗卫生队伍建设，优化医疗服务网点布局，完善健康体检后续服务管理，强化职业危害场所规范管理，着力提高医疗服务管理水平。

完善规范离退休管理标准。深刻认识和把握新形势下离退休干部管理工作的新特点、新要求和新规律，积极创造条件，创新工作模式，认真落实离退休干部“两项”待遇。要突出重点，加强领导，健全机制，规范管理，持续加强离退休党组织建设，积极构建“三位一体”党建工作平台。持续加强老年大学、老年文体协会和老年文体活动组织管理，不断丰富教学内容、增强师资力量、改善办学条件，提高老年大学的办学水平。完善继续离退休服务管理考核体系，规范服务标准，提高离退休服务管理水平。

加强矿区社会管理创新。将加强和创新社会管理作为提升矿区服务业务管理质量和效益的新课题，积极开展政策研究，明确工作内涵和范围。按照“企业搭台，政府唱戏”的原则，引导政府逐步介入油田社区公共服务，搭建公益服务平台，有效整合利用社区周边社会资源，把公安、司法、民政、信访、计生、教育、医疗，以及户籍、交管、社保、商业、票务、中介等社会公共服务职能引入社区，并加强沟通协调和运作监管，实现社区协同服务管理的新格局。加强养老服务体系建设，总结社区老人日间照料运行管理经验，制定托管服务管理办法及相关协议，提高社区养老规范管理水平。

创新和推广矿区三基工作。认真学习新时期新阶段三基工作基本理论和基本内涵，以矿区基层队站、班组为主体，努力探索建立符合油田矿区实际的三基工作新方法、新途径，持续推进示范点和“五型”班组建设，充分发挥基层先进典型的示范带动作用，全面提升基层建设整体水平。按照矿区服务系统“规范管理年”活动持续推进的总体要求，积极完善基层单位质量管理体系，重点抓好物业与医疗服务、矿建维修工程等质量监管，严格质量信息管理，推广先进质量管理方法。增强培训工作的针对性，大力开展分层次、有重点的实务培训，完善业务承包队伍及岗位性外包人员教育培训监督考核办法。

强化内部控制监督管理。牢固树立“以人为本、服务为先”、“寓管理于服务、寓服务于管理之中”的理念，规范各项管理服务流程，深入开展对标工作，完善管理制度，健全标准体系，进一步提升管理能力和服务水平。加强规章制度体系建设，推行合同标准文本，做好合同管理评估。着力加强依法治企工作，突出诚信合规建设，积极开展重大经营法律论证，有效防范管理法律风险。全面推进内控体系建设，强化内控体系执行，加强内部审计监督，重点抓好结算付款审计，突出做好财务收支及住房建设跟踪审计，建立健全审计成果运用机制，向管理和效益审计延伸。

加强财务经营目标管理。全面建立成本控制目标责任制，层层分解任务指标，定期开展经济活动分析，加强成本费用过程控制，强化降本增效项目管理。进一步完善资金计划管理体系，持续加强资金管理，理顺完善价格体系，建立结算长效机制，实现资金配置最优化、运行成本最小化、整体效益最大化。要规范物资及设备采购，规范固定资产、出租资产和集体资产管理，加大闲置资产盘活力度，提高资产盈利能力。以防范经营风险为重点，加强对社保资金、住房公积金等表外资金的监管，继续深挖管理隐患，开展“小金库”专项治理。继续抓好矿区数字化信息化管理，搭建卫生信息数据中心平台，研究制定配套管理办法，明确管理职责，加强专项培训，着力提高精细化管理水平。

强化综合业绩考核导向。按照集团公司“三控制一规范”要求，严格落实机构设置规范，推进实施矿区内部业务整合重组，推进扁平化管理，优化内部业务结构和机构设置，控制机构规模，减少管理层级。探索建立依据服务规模和服务收入调控用工总量的长效机制，取跨单位招（竞）聘、内部业务承包等举措，挖掘内部人力资源调剂解决，引导内部人力资源科学合理配置。突出过程考核，强调动态监控，健全完善综合业绩考核责任体系，并以窗口服务岗位考核为突破口，带动全员业绩考核整体推进，实现全员考核、全过程考核和考核结果的全面应用，充分发挥导向激励作用，着力提高综合业绩考核监管水平。

推进市场化社会化进程。矿区服务业务市场化社会化发展要与油田跨越式发展的需要相结合，与地处大中城市的现实条件相结合，统筹兼顾，盘活资源，实现人尽其才、物尽其用。继续平稳推进矿区物业收费制度改革，全面推广实行“一卡通”，固化现有福利，理顺价格形成机制，进一步规范“一卡通”核算管理。充分利用社会资源扩大供热、供水、供电等社会化直供的范围，进一步精干队伍、降低费用、强化保障。持续规范承包业务管理，严控承包服务规模及人数，制定配套管理办法，明确相应管理权限，强化服务过程监管考核。

加强矿区本质安全管理。进一步落实全员安全环保责任制，持续改进和有效运行HSE体系，推进实施“安全社区”建设，建立健全风险评估、监督管理和应急救援体系，努力实现矿区安全环保形势持续平稳。将业务职责与HSE职责有机结合，建立属地管理责任承包制度及定期考核制度，加强监督检查，加大承包商安全监管力度，不断提高HSE执行力。按照“绿色社区”创建要求，层层分解指标，逐级签订环保责任书，切实做好污染物减排量化管理，严格落实建设项目环评和“三同时”制度，加强源头管理，加大减排技术投入。要抓好节能节水技术改造，实现节能数字化控制管理，推广应用节能新技术，做好节能效果后评估工作，着力提高矿区安全管理水平。