北京市延庆县“360度药监宣传”新模式成效显著

文◎徐曼 翟秀芳

生动活泼的“文化墙”、温馨体贴的药品安全提示短信、文采飞扬的药监征联征诗赛……这些安全用药宣传活动都来自于北京市药品监督管理局延庆分局。近年来，该分局在药监普法宣传工作中，采用“360度药监宣传”的新思路、新模式，形成无缝隙、全覆盖的“横到边”、“纵到底”的宣传网络，目前已取得显著的成效。

精心打造“360度药监宣传”新模式

北京市药监局延庆分局成立十余年来，针对延庆县人口居住分布不均衡、人员素质水平高低悬殊较大等实际特点，从“拓宽度、扩广度、挖深度”入手，逐步加大工作力度，每年投入大额财政资金，用于开展药监普法宣传活动。近年来，他们通过不断创新思路，务求实效，逐步打造出一个“具有延庆特点，适应延庆发展，切实服务延庆人民”的“360度药监宣传”新模式。

“360度药监宣传”模式是指将宣传的空间，时间范围扩至最大，形成宣传的“五经五纬”。五条经线（电视覆盖、报刊覆盖、网络覆盖、短信覆盖、简报覆盖）及五条纬线（城区覆盖、乡镇覆盖、社区覆盖、学校覆盖、机关覆盖）形成“横到边”，“纵到底”的宣传网络，无缝隙，全覆盖，让辖区百姓每人每天都能够听到、看到、读到“三品一械”知识，让药监宣传工作真正走进每家每户，让药监普法宣传，药品安全知识深入人心。十余年来，该分局累计编印各类宣传材料20余万册，开展“送法下乡”宣传，药品安全讲座等活动百余场次。

五条经线贯穿到底

在“360度药监宣传”新模式中，延庆县实现了电视覆盖、报刊覆盖、网络覆盖、短信覆盖、简报覆盖五条经线贯穿到底。使药监宣传触角延伸到延庆县每一个角落。

电视是现代人日常生活的核心媒介。北京市药监局延庆分局常年与延庆县电视媒体（延庆广播电视中心）合作，利用该台的新闻类节目“延庆新闻”及民生类节目“生活全方位”，即时报道该分局药监工作的动态，实现了药监宣传电视全覆盖。自2010年8月1日起，该分局在延庆电视台每晚八点的“天气预报”节目的黄金时段，开设“药监温馨提示”栏目，曝光假劣药信息，播放药监工作动态和质量公报等。其中，“药品三级社会监督网络建设” 及“倡导创建星级诚信药房”等工作的宣传报道更得到了中央电视台等国家级媒体的广泛关注，取得了良好的宣传效果。

报纸，杂志一直是北京市药监局延庆分局常抓不懈的宣传阵地。多年来，该分局通过《首都医药》等医药专业报刊刊发了各类宣传稿件上百篇次。该分局还借助《延庆报》开展了广泛深入的药监宣传。从2002年开始，该分局长期利用《延庆报》这一宣传平台，开设“药监连着您和我”专栏，以每两周一期的频次向读者介绍“涉药”常识，发布“假劣‘三品一械’”公告。

被称为“第四媒体”的网络媒体，对于提升药监普法宣传水平有着重要的意义。自2005年10月北京市药监局延庆分局网站建立以来，该局党组责成办公室牵头，各科室密切配合，由团支部组成了一支网站维护小组，始终坚持每周最少更新一次内容，将该分局的药监发展思路、监管工作进展、假劣药信息、机关建设情况等动态信息及时呈现在所有浏览者面前。同时，该分局还在网站首页的醒目位置设立了局长信箱，接收社会各界的监督建议。2009年，北京市药监局延庆分局不断探索，大胆尝试，以北京市法制宣传志愿者张军开辟的新浪博客——全国法制宣传站为依托，建立了该站的药监分站，通过上传涉及“三品一械”的法律法规博文，开展网络宣传。

手机短信作为即时通讯方式，是目前快捷的宣传手段之一。从2008年起，北京市药监局延庆分局充分利用这个阵地，实现药监普法宣传短信覆盖，与移动服务供应商合作，购买了短信平台。该分局在重点时期，重要时点，通过群发提示信息的方式，发布突发药害事件信息、假劣药信息、节日用药安全提示等。此外，笔者还发现，在处理“齐二药”、“欣弗”、“甲氨蝶呤”，“奥美定”等类似药害事件的过程中，短信平台发挥了重要作用。该分局通过短信平台，在第一时间内将突发事件处理工作要求发送到管理相对人，最大限度地减少或降低了突发事件对该地区药械市场和群众的危害及影响。此外，该分局将有关信息适时发送给市县有关领导，以便使领导更多地了解关注药监工作。

简报覆盖是北京市药监局延庆分局采用的另一条重要经线。自2004年6月以来，该分局率先推出了内部简报——《延庆药监星火》。简报为月刊，以图为主，以文为辅，全面地展示了该分局监管工作情况及机关文化建设情况。此外，在该分局，各科室还根据工作需要，不定期编发专刊，专门对该分局某项重点工作进行深入宣传。《延庆药监星火》的发送范围分布北京市药监全系统、该县二级班子，三级社会监督网络及大部分行政管理相对人。

▲药监宣传在社区深受群众欢迎

五条纬线深入民心

北京市药监局延庆分局在药监普法宣传中，采用城区覆盖、乡镇覆盖、社区覆盖、学校覆盖、机关覆盖五条纬线横到边的作法，更是把药监普法宣传融入到每一个百姓的生活之中。

2008年，在实现城区覆盖的进程中，该分局在延庆县城11处重点街区、车站，商场附近的显著位置设置了16块规格不一，总面积为132平方米的大型药监宣传橱窗。宣传橱窗采取图文并茂的形式，介绍了药品与保健食品的区别、处方药与非处方药的区别，处方药凭处方销售等“三品一械”有关法律法规知识。同年6月1日，政府发布了“限塑令”，该分局与环保部门联合在延庆县最大的商业企业——中踏商场门前，向该商场捐赠了5000个印有安全用药提示语的宣传购物袋，宣传效果显著。

结合延庆农村人口的特点，北京市药监局延庆分局创新思路，逐渐推进乡镇覆盖，编印了安全用药漫画、 “三品一械”知识问答、 “三品一械”案例分析、常用处方药与非处方药目录、药监宣传挂历、扑克牌、购物袋等通俗易懂，深受农民朋友喜爱的宣传品。该分局通过“送法下乡”的方式，在全县各乡镇广泛发放。此外，该分局在15个乡镇设立了32块宣传橱窗，总面积为330平方米，定期更换宣传内容。他们还在帮扶的贫困村连续多年开展了专场药监宣传活动，按户发放宣传品，在帮助其发展经济的同时，也使该村成为“安全用药第一村”。该分局还陆续在延庆民俗旅游发展最好的井庄镇、千家店镇，向“民俗户”发放印有“请注意安全使用药品”及“请及时清理过期药品”等警示标语的风景画框近千幅，将其挂于“民俗户”家中，提示旅游者注意用药安全。不仅如此，该分局还深入该县各个乡镇，举办了安全用药巡回讲座；各乡镇协管员也结合辖区特点，积极通过举办知识竞赛、办“普法”晚会等形式，开展“三品一械”法律法规及相关知识进村庄，进农户活动。

多年来，北京市药监局延庆分局将安全用药知识送进了延庆县各个社区，宣传形式丰富多彩，实现了社区覆盖，如：该分局在各个社区举办药监专题宣传；评选“北京市安全用药示范家庭”；设立社区宣传橱窗；参与街道办事处的“科普之春”，“科普之夏”等活动；与城镇办事处联合举办大型药监专场晚会，自编、自导、自演小品——“如此义诊”。2005年，该分局成立了一支流动宣传队，一辆车、一台放映机，两个宣传员利用夏季纳凉人员集中的特点，走遍了延庆的大小社区，随时随地播放安全用药宣传片。2010年，该分局与新成立的儒林街道相关部门合作，在该街道办事处管辖的8个大型居民小区中建立了13面药监“文化墙”。“文化墙”全长220米，共绘有安全用药宣传漫画124幅，漫画以群众喜闻乐见的形式深刻地展示了某些不法药贩以非药品冒充药品的违法行为，同时，也宣传了药监执法人员公正严明的执法形象。药监“文化墙”自设立以来，受到过往居民的普遍关注和广泛欢迎，并被居民们喜称为“上了墙的漫画书”。

为充分发挥青少年在家庭当中的宣传带动作用，北京市药监局延庆分局在全县16所中小学校安装了18块宣传橱窗，并不定期对其进行更新。2008年11月，经该分局认真推选及专业指导的延庆县第二小学参赛家庭，代表延庆县参加了“北京市红领巾安全用药促进行动家庭安全用药知识”电视大赛，取得了第二名的好成绩。2010年，该分局还在延庆县部分乡镇开展了“送法进学校”活动，向全镇中小学生发放安全用药宣传册和“致家长的一封信”，受到广大师生和学生家长的一致好评。全面实现了药监普法宣传学校覆盖。

北京市药监局延庆分局机关覆盖的药监普法式宣传也开展得有声有色。该分局与团县委合作，在全县青少年中举办了第一届“和谐杯”有奖答题万人普法活动，发放“三品一械”知识试卷1万份，参与人数达万人；与县文联联合举办“药监杯”征联征诗大赛，通过网络、信函的投稿形式，在全国范围内征集药监题材的诗词对联，共收到来自全国26个省、市、自治区等1000余人次的投稿，楹联作品近3000副，诗词作品近千首。经过专家评委认真评选，最终确定奖项387个。该分局已将其集结成册，作为宣传品印发。