地方高校产学研战略联盟运行机制创新研究

百里清风

（渤海大学 科技处，辽宁 锦州 121013）

地方高校产学研战略联盟运行机制创新研究

百里清风

（渤海大学 科技处，辽宁 锦州 121013）

产学研战略联盟是地方高校参与区域科技创新的重要途径。本文从地方高校产学研战略联盟的运行机制出发，分析其制约因素并提出推进地方高校产学研战略联盟运行机制创新的相应对策。

辽宁省；地方高校；产学研联盟；创新

产学研战略联盟是在传统产学研合作的基础上逐步发展形成的新型战略合作形式，是指产学研合作各方为实现战略性目标而建立的一种优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的长期性协作关系。当前，越来越多的地方高校逐渐认识到：产学研战略联盟是其提高科技创新能力和产学研合作效益，加速科技成果的转化与产业化，推动区域产业结构优化升级，提升学校核心竞争力和社会贡献率的有效途径。

1 ．地方高校产学研战略联盟运行机制简述

产学研战略联盟是在传统产学研合作的基础上逐步发展形成的新型战略合作形式，它不同于单项的产学研合作，而是长期的、全方位的、战略性的紧密合作；与传统产学研合作的主要区别就在于联盟要求成员之间实现风险共担和利益共享。从总体上说，地方高校在产学研战略联盟方面普遍起步较晚，其产学研合作模式还主要停留在以项目为导向的合作阶段，与部属高校相比差距较大。一般认为，地方高校产学研战略联盟的运行机制如图1所示：

图1 地方高校产学研战略联盟运行机制图

产学研联盟的运行机制贯穿联盟发起、运转、利益分配以及循环合作的全过程，包括合作动力机制、盟友选择机制、资源投入机制、分工协调机制、信息沟通机制、资源共享机制、利益分配机制、盟友退出机制、风险管理机制和绩效评价机制等，其中最主要的是合作动力机制、分工组织协调机制和利益分配机制。对地方高校来说，其组建产学研战略联盟的动力就在于加快其科技成果转化、提升学校的核心竞争力和社会贡献率，其产学研联盟伙伴的选择对象包括各类企业、高校、科研机构、政府部门、中介机构和金融组织等；在具体分工时，地方高校一般侧重于承担联盟中的研究开发、试生产、技术改进、培养研发队伍等工作，企业则负责联盟日常管理、市场信息研究、产品生产、销售等事务；联盟成员往往都会建立规范的信息披露制度和通畅的沟通与协商渠道，以提高联盟的运行效率。在利益分配方面，联盟成员一般都会采取谈判和协商形式，协调和处理利益分配中出现的意见分歧和利益冲突，分别确定固定报酬（包括一次总付和分期支付等）、按比例提成（包括按销售额提成、按产值提成和按利润提成等）和按股分利等分配方式，以确保各方的合理收益。

2 ．地方高校产学研战略联盟运行机制的制约因素分析

从实践情况上看，地方高校产学研战略联盟的发展并非一帆风顺，其制约因素有很多，归纳起来主要包括以下两个方面：

2.1 地方高校内部制约因素

很多地方高校还缺少对组建产学研战略联盟的清晰认识，缺乏开拓精神，参与产学研战略联盟的积极性、主动性较差，其产学研合作模式创新滞后，科技成果转化率很低；地方高校与企业的实际联系并不紧密，也没有形成创新信息交流和创新合作的良好环境，组建产学研战略联盟的层次、规模、水平和效益都不高；地方高校科技创新评价体系滞后，过于强调科技成果的学术价值，对科研人员的产学研合作和技术服务等绩效指标严重缺失。

2.2 地方高校外部制约因素

各级政府对产学研战略联盟缺乏有效的指导和支持，推进产学研战略联盟的统筹协调机制和人才激励机制还不成熟，资金支持不多，一些政策落实不到位；地方高校与企业之间的壁垒仍然存在；产学研战略联盟长效机制没有建立起来，特别是利益共享与风险共担机制亟待完善；我国缺少针对产学研战略联盟方面的专门法规，现有法律之间缺乏衔接，知识产权保护力度也有待加强；促进产学研合作的金融制度还没有真正出台，特别是风险投资机制并不完善，加强金融、信用等配套体系建设非常迫切；组建产学研战略联盟主要存在着技术风险、市场风险、管理风险和道德风险等；科技中介的作用尚未充分发挥，提供信息服务不够及时或缺乏准确性，科技评估、技术产权交易等业务服务能力有限，也没有形成专业化分工和网络化协作的服务体系。

3 ．推进地方高校产学研战略联盟运行机制创新的对策

地方高校是由地方政府出资，为适应地方经济和社会发展的需要培养高层次专门人才而设立的，与地方经济及地方产业界有着天然的联系。地方高校应该努力做到“立足地方、面向地方、服务地方”，充分发挥其作为知识创新体系核心主体在产学研战略联盟中的支撑作用。因此，地方高校产学研创新联盟战略的实施，必须做好以下几个方面的工作：

3.1 要进一步明确地方高校在产学研战略联盟中的自身定位

地方高校的区域性特点，决定其科技工作的重心是为地方经济和产业发展服务。地方高校不仅要切实提高对构建产学研战略联盟重要性的认识，明确把构建产学研战略联盟作为加快其科技成果转化、提高服务社会能力的重要途径，把产学研战略联盟建设的重点放在与地方中小企业的结合上，依托其学科、人才和智力优势，与企业在人才培养、技术开发、技术服务、技术咨询等方面进行广泛合作，提高自身的办学质量和科研成效，形成自身的办学特色，在促进当地社会经济发展的同时增加学校的社会影响力和知名度。

3.2 要进一步遵循地方高校组建产学研战略联盟中的基本原则

地方高校是区域内原始性创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台。因此，地方高校组建产学研战略联盟应该遵循以下几个基本原则：①互惠性原则。产学研战略联盟是一种优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的合作关系，其目标是为了实现共同愿景、获得最佳效益和综合优势。②可行性原则。地方高校在建立产学研战略联盟时必须注重其可行性，要紧密跟踪地方产业发展的趋势，以地方产业发展的需要为导向，慎重选择合作伙伴及合作模式。③特色性原则。地方高校应充分发挥其所在区域的地缘和资源优势，通过产学研战略联盟进一步整合科研资源，优化学科结构，打造特色学科，构建与地方产业链相匹配的学科群与学科链。④发展性原则。地方高校要以前瞻性的眼光审视学校及所处的内部和外部环境，结合本地区支柱产业主导行业与广大中小企业的实际情况，制订和实施适宜的产学研战略联盟规划。

3.3 要进一步优化地方高校产学研战略联盟发展的外部环境

地方政府不仅要积极制定政策法规引导和鼓励地方高校组建产学研战略联盟，还要努力优化地方高校产学研战略联盟发展的外部环境：如充分发挥政府资金的引导作用，构建以企业投入为主，财政拨款、金融贷款和社会融资多渠道相结合的多元化科技投入体系，为地方高校产学研战略联盟的资源整合与利用提供资金保障；加大对产学研联盟项目的资助力度，设立产学研联盟专项经费用于产学研联盟的重点项目、重大平台和重要载体建设；建立完善的风险投资机制，重点用于地方高校的成果转化和技术孵化。

3.4 要进一步探索多元化的地方高校产学研战略联盟模式

地方高校要根据自身学科特点，进一步努力探索多元化的产学研战略联盟模式。其中，可供地方高校选择的产学研战略联盟常规模式包括：①地方政府引导下的产学研战略联盟（即地方政府为立足区域经济建设和产业发展而引导组建的区域性产学研战略联盟）；②政府科技计划项目主导下的产学研战略联盟（以国家重大项目或地方重大攻关项目为纽带的合作研发也往往促使地方高校积极与企业等组建产学研战略联盟）；③以企业为主导、共建研发创新实体的产学研战略联盟（包含共建重点实验室、共建工程技术研究中心以及共建技术开发中心）；④基于人才联合培养的产学研战略联盟；⑤地方高校与其衍生企业所组建的产学研战略联盟。

3.5 要进一步加强地方高校产学研战略联盟的中介服务体系

地方政府要大力培育和发展技企业孵化器、科技企业创业中心、生产力促进中心、金融服务中心、风险投资机构、技术评估中心和技术交易市场等中介服务机构，并引导其向专业化、规范化、规模化和市场化方向发展，尽快建立较为完善的中介服务体系；要充分发挥各类行业协会和专业技术协会在推动地方高校产学研联盟中的积极作用；要试行科技中介服务人员的资格准入制度，并通过开展岗位培训造就一只具有较高专业素质的科技中介服务队伍；要加强产学研联盟信息网站等科技信息资源平台建设，积极组织召开成果发布会、产学研互动交流会、研讨会等，为广大地方高校创造更多的产学研战略联盟合作与交易机会。

3.6 要进一步完善地方高校产学研战略联盟的绩效评价指标体系

地方政府要探索构建一套科学可行的地方高校产学研联盟效绩评价指标体系，并将其纳入地方高校科技创新的评价指标体系。地方高校产学研联盟效绩评价指标体系可包括以下内容：①反映产学研战略联盟基本状况的指标，其权数约占总指标的 35%；②反映产学研战略联盟竞争能力的指标，其权数约占总指标的25%；③反映产学研战略联盟发展能力的指标，其权数约占总指标的25%；④反映产学研战略联盟综合社会贡献的指标，其权数约占总指标的10%；⑤反映产学研战略联盟风险因素的指标，其权数约占总指标的5%。

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Innovative Research of the Operation Mechanism of Local Universities “Production, Study and Research” Alliance

Baili Qing-feng

“Production, Study and Research” alliance is a vital way for local universities to participate in regional science and technology innovation. This paper studies the operation mechanism of local universities“Production, Study and Research” alliance, analyzes some restriction factors, and provides countermeasures to promote its innovation.

Liaoning province; local universities; “Production, Study and Research” alliance; innovatio

G64

A

1008-7427（2012）05-0109-02

2012-03-14

辽宁省教育厅2010年一般项目“地方高校产学研战略联盟模式及运行机制创新研究”（W2010045）的研究成果之一。