航天企业实施综合管理决策支持系统的实践

◎北京宇航系统工程研究所 张东 杨大伟 夏文强

我国航天企业经过长期的发展，已形成了一套具有航天特色的成熟管理模式，推动着航天事业不断前进。但随着科学、管理和信息化技术的不断发展，采用以管理数据分析为基础的综合管理系统将成为航天企业提升综合管理能力、实现现代化管理的必由之路。

北京宇航系统工程研究所是我国“长征”系列运载火箭的总体设计单位，承担着多个型号的研制任务。长期以来，研究所型号纵向管理和部门横向管理形成的矩阵式研发管理模式存在着信息不协调的问题，导致管理和决策的被动。为解决管理难题，实现信息管理集成，研究所开发了适合自身实际的综合管理决策支持系统，这是研究所提升综合管理水平的重要措施，也是加强综合管理的全新实践。

一、开发背景

综合管理是对企业规划部署、指挥决策、组织协调、服务保障的统筹管理。有效的综合管理是确保企业可持续发展的前提和基础，是确保企业中心工作有效落实的重要手段。

当前，企业管理仍存在很多问题，如从组织的进化过程来看，组织一次又一次地被管理理论的发展分割和肢解：由于需要专业分工，组织管理被职能部门纵向分解了；由于需要科技组织，组织管理被横向分解了；由于需要项目管理，组织管理又被技术手段分解了。被分解的各部分在努力实现局部目标的同时，却影响了组织整体目标的实现，导致局部最优而全局次优。因此便引出了综合与协同的概念和要求，也就是当多维度因素在组织内部和外部大量存在的时候，组织就要对复杂多变的问题进行综合分析和处理。

要实现决策支持，就要采用系统的分析方法实现综合与协同。首先要建立管理体系，然后把各个独立的管理要素统筹纳入系统，使每一项管理活动都能在最优的框架下进行，同时每一项活动要经过系统检验，消除管理“孤岛”，从而提升综合管理能力。

随着计算机技术的发展，信息化将促使企业管理及理论的高速发展。企业的信息化主要包括：一是生产过程（工程）的信息化，如三维设计、三维协同等；二是企业内部管理的信息化，即不仅通过自动化工具代替人的体力劳动，而且代替人的脑力劳动，如办公自动化系统、财务软件、人力资源软件等。

企业在信息化发展过程中存在“重实施、轻规划，重技术、轻管理”的现象，经常会出现有一个需求就建设一个系统的情况，所以企业的信息化建设往往经历信息化排斥、建设独立信息化系统、建设多个独立信息化系统、信息化盲目崇拜与盲目建设、信息化打通和整合、自上向下建设管理信息化系统等阶段，但每一个阶段都是认识的提升过程，便于完善企业的信息化管理流程。研究所在结合自身50多年管理经验和组织模式研究的基础上，按照系统工程要求，开发了适应自身管理模式的综合管理决策支持系统。

二、建设思路

一般来讲，企业有财务、技术、运营、营销和人力资源管理五大基本职能。对于航天企业的研发性工程总体单位来说，其运营和营销就是型号科研生产和产品质量。所以，从顶层管理来看，航天企业的决策机构需提供能够体现内部钩稽关系、全面反映企业经营现状的人、财、物等经营要素，即财务、科研生产、产品质量、人力资源。

在管理信息化建设的基础上，综合管理决策支持系统将型号预警、型号周报、产品质量信息、所级会议等信息进行了整合，但距离整合全集资源尚有较大差距，还不能完全满足科研生产的全部需求。

综合管理决策支持系统的建设思路如下：

一是工作要标准化，以提高工作效率。通过信息的知识积累，提供辅助决策功能，通过依托过程控制实现型号信息全集管理，从而解决信息的重复采集和不及时、不全面的问题。通过提炼管理模型，整合已有信息系统，以实现信息的展示、归集和处理，实现信息全集管理，实现信息的来源唯一和执行统一，实现信息“一次录入，多次使用”，实现报告自动生成，减少重复工作，利用全方位、立体式的综合管理决策系统实现高效管理。

二是管理要精细化，以提高管理效果。将管理责任具体化、明确化，使之可执行、可考核，实现全要素、客观的定量考核，通过开发处室级管理模块和考核模块提高管理执行能力，并实现管理闭环。

三是管理要体系化，以辅助各级决策。从基层使用者的角度来看，决策系统要实现基于信息的知识积累；从顶层管理者的角度来看，决策系统要对业务数据进行多角度分析，并对各系统的孤立数据进行整合。

8月8日，天空蔚蓝，白云点缀，壶关县晋庄镇秦村村民秦小宽又准时来到该村党群服务中心打扫卫生，笑容始终挂在脸上。

四是决策要数据化。为领导决策提供及时、直观的数据支持。

三、系统建设

针对研究所的实际情况，建设综合管理决策支持系统的过程如下：

首先，为实现对信息资源全方位的挖掘与利用，通过对研究所运行的信息系统和业务的分析，确定了业务和型号两个开发维度。

从业务维度讲，综合管理决策支持系统开发了信息录入、信息编辑、型号信息、质量信息、会议管理、处室管理、经费管理等模块，其内容基本涵盖各项业务的信息资源。

从型号维度讲，为实现型号信息的全集管理，可通过“业务树”进行展示，通过产品的研制信息及型号研制进程中的信息记录，从型号预警、关键技术攻关、型号日志、质量问题、会议纪要等方面实现了对型号历史信息的全集管理，这也是比较权威的型号信息数据源。

其次，要规范信息渠道，优化管理流程。通过“信息录入”模块将工作日志、型号预警、重大事件、技术攻关、专项攻关、关键节点、大事记等方面的信息输入系统。在需要时，也可通过Excel表格输出想要查询的有关信息，并实现自动生成报告，进而有效提高工作效率。综合管理决策支持系统的部分关键功能模块包括：

型号预警——实时报送可能或已经导致型号关键节点推迟，或不可能实现的具体事件。按照技术、计划、质量、经费、资源进行风险分析，确定预警级别，按照分工职责指定跟踪人，提出保证条件及责任方，提出拟采取的措施及建议，实时跟踪措施落实情况。

重大事件——实时通报各级领导主要活动、关键计划节点重大变更、立项重大进展情况、研制重大进展情况等型号重大事件。

会议管理——实现对院级会议、所级会议、临时会议的指定分配功能。

质量信息——实现与质量和可靠性信息管理系统的摆渡功能以及对质量信息的全集显示和查询。同时，开发了质量问题跟踪和质量日报功能。

处室管理——为各部门都配置了处室管理功能，预留了考核管理、教育培训、处室三层文件、系统管理等内容。

四、管理创新与突破

北京宇航系统工程研究所开发综合管理决策支持系统实现了以下几个方面的管理创新与突破：

一是实现了基于信息的知识管理决策系统。

把管理工作通过信息的方式进行记录，对信息要素进行合理设计，通过对型号、研制阶段、所属系统、信息类型、责任单位等信息属性的设定来满足各级管理要求。以型号为例，通过决策支持系统可以获得某个型号的预警、关键技术攻关、型号飞行试验、型号立项、型号质量问题、型号会议、型号经费的全部历史信息，可按照时间、阶段等维度查询型号信息；以部门为例，通过人员隶属关系的设定，可以实现个人年度管理工作、班组年度工作、部门年度工作的全部历史信息，便于记录、分析部门的管理工作。

二是实现了基于信息的型号综合管理。

利用信息化手段实现了型号预警的全要素、全周期管理。通过风险分析，指定跟踪人，提出保证条件、责任方、措施建议，从而实时跟踪措施落实情况，每周实时报送型号预警事件进展情况，解决可能或已经导致型号关键节点推迟或难以实现的问题，实现型号预警信息闭环、全周期管理，确保预警信息上报渠道的正确性、信息的全面性和管理的立体性。同时，集成型号管理的各类信息，形成型号全集管理，为型号决策、历程追溯提供依据。

三是自动生成基于信息应用的管理报告。

目前，研究所已实现型号工作日报、型号预警报告的自动生成，简化工作流程的同时也有效地提高了工作效率。

四是实现了对会议的全面管理。

实现了对会议参加人员的全面管理，实现了对院级会议、所级会议进行指定分配。会议管理部门能够掌握所有参会人员的相关情况，各部门能够自动生成部门会表、部门全部员工会表、个人会表，并提供了按型号、部门和个人的会议统计功能，实现了会议的精细化管理。各部门可以对会议管理情况进行更加全面的掌握，提升了会议管理的效率。

五是能够全面对部门核心业务进行分析，实现辅助决策。

通过各个功能模块的开发和系统集成，把部门核心的人、财、物的指标进行量化分析和展示，并利用量化结果自动生成考核结果。通过数据分析和展示也能够为管理层提供决策支持。

综合管理是手段、是工具、是保障，在新时期下又被赋予信息化的理念。其不仅需要全员的参与，更需要科学、系统、合理的制度保障，同时还需要做到随着企业中心业务的变化及时更新与调整，以适应不同时期的需求。因此，综合管理是一项长期的、动态的系统工程，只有用发展的视野将各项思维、方法贯彻到企业中心工作中，才会立足于行业巅峰，经久不衰。