“村级市”西辛庄

□ 本刊记者 苑二刚

“村级市”西辛庄

□ 本刊记者 苑二刚

“有学校、医院、宾馆、超市，有水电气暖、下水管道……我的梦想就是在西辛庄实现农村城市化、农业工业化、农村现代化，让西辛庄村附近几万人、甚至几十万人享受城市的生活。”

“两会”结束后，河南西辛庄村的男女老少们即将迎来一件大事——“村级市”挂牌。

作为河南濮阳唯一的全国人大代表，村支书李连成一直不停地穿梭于郑州和濮阳之间，忙着做各种报告，忙着参加各种活动。“两会”期间，李连成宣布，他所在的西辛庄村要成立全国第一个“村级市”。这一想法得到了中央政治局常委、国务院副总理李克强和河南省委书记卢展工的一致肯定，认为这是一个很好的创新。

构想：乡村城市梦

从濮阳沿着并行的濮南公路和濮庆南引水渠向南20公里，就到了西辛庄。黄河与濮水留给村里老辈人的记忆永远是辛苦与咸涩的，种地和熬盐一直是这里农民的主要产业。这个位于黄河北岸滞洪区内的平原小村庄，仅有不到700人，土地盐碱化严重，曾经和它周边那些数不清的“辛”字村一样默默无闻。

“村”与“市”在概念上本是各自独立的行政级别，因此“村级市”的概念一经抛出，就引来了各方关注。是夸大其词、概念炒作，还是确有其实？“两会”期间，村支书李连成向媒体透露了自己的“村级市”构想。

“我所说的建西辛庄‘市’，是指要像城市人一样生活的‘市’。现在农村的80后，他高中毕业也好，大学毕业也好，第一想法就是打工挣钱。他挣了钱要干什么？第一买手机，第二想买电脑，第三想买汽车，第四想买高楼大厦，这就是80后的四大件。他想有城市人一样的生活。我们要建‘市’，就是想叫农民享受市里的生活水平，不能再是农村了。”

现在，西辛庄村正在建设高层住宅楼，其设计单位为河南建业集团。村民透露，听说西辛庄要建高层，周边村子那些在外打工的80后就给家里打电话，“听说西辛庄要盖小高层了，叫俺妈到那儿看看，买一套。”

按照李连成的设想，不只是80后要在村里找到城里人的感觉，80后的父母也渴望享受城市生活。“老人现在的想法是什么？他想身体健康，想要好的医院。老人想种地吗？不想。为什么？五六十岁的人体力跟不上了，他没有力气去种；用机械搞现代化，他又没有技术。他们也想抓紧把土地流转给别人搞大公司种植。集约化规模化经营，农业现代化就出来了。土地流转，是加快新型农村社区建设的一个选择。”

谈到这里，“村级市”的悬念自然落地。对于这个怀抱城市梦想的村子而言，真正的机遇在2012年年初。当时，新型农村社区建设作为河南中原经济区新型城镇化建设的一个战略基点，正逐步进行河南全省推广。

按照规划，河南将把4.8万个自然村、行政村按照1∶5左右的比例进行合并，形成1万个新型农村社区。村庄整合后节约下来的土地交给有先进技术的组织进行耕种，实现规模化经营。今年要开工600个左右、建成500个左右，完成投资1000亿元以上。

在大环境的利好条件下，新型农村社区的试点工作在濮阳市和濮阳县也正紧锣密鼓地进行。在西辛庄村所在的庆寿镇，目前规划建设的农村新型社区就有10个。

2012年1月，在河南省委书记卢展工视察西辛庄村时，李连成适时提出了他的建“市”设想，同时得到卢书记对于这一想法的大加赞扬。

东临西辛庄别墅区的就是西辛庄小学，每当放学时，这里总是一场热闹。图/许兰武

听说西辛庄要建新型农村社区，西辛庄村附近十多个行政村的负责人纷至沓来，要求加入西辛庄村，把新型农村社区建到一起。

张榆林村的支部书记张升国是一个只有30出头的年轻人。在镇里提出建新型社区规划以后，按照规划，他们村和另4个村要建一个新型农村社区，没有太多经验的他感觉压力很大。作为西辛庄村的邻村，这些年张榆林村在修路修桥、通自来水方面没少沾西辛庄的光。因此这次“村转社”，张升国第一个想到的模板还是西辛庄。

如此大事，仅仅村干部说了是不算的。李连成让这些要求“并村”的村干部去征求村民们的意见。

这些村干部就回到各自的村里去动员百姓，得到的结果是挨家挨户摁手印，联名要求加入。签字的村达到了100%，十多个村的村民同意率超过90%。就这样，十几个村抱成了团，一心要在自己的庄稼地上建起一座城。

培育：从脱贫开始

每一个村庄都有一个“中国”，有一个被时代影响又被时代忽略的国度，西辛庄就是这样的一个村庄。在李连成的带领下，西辛庄后来的每一步关键发展都踩在了时代的节点上。西辛庄过去20年的发展似乎都在为今天的“村级市”做着准备，而这一切，还要从全村摘掉贫困帽子那时说起。

1991年8月，40岁的李连成经过民主推选，被正式任任命为西辛庄村的党支部书记。当上村支书没多久，靠种植蔬菜成为村里首富的李连成就决定把自己辛辛苦苦建起的3个塑料大棚中的2个无偿送给村里最穷的人。其他村民，只要想弄大棚菜，就可以从李连成那里得到技术指导，还可以在村支书的帮助下跑下贷款。

两年下来，西辛庄村的塑料大棚迅速发展到40余个，仅此一项，全村收入就达30多万元。

此时，濮阳市的“白色工程”正式启动，塑料大棚遍地开花。物以稀为贵，别人都种菜了，要是还种菜，就难赚到钱，于是西辛庄把目光转向了企业。

从没上过一天学的农民想办企业，谈何容易！李连成四处游说，并把自己所有的钱财投入启动资金中，“砸了算我的，赚了算大家的！”最后好说歹说，才有6户村民报着试试看的心理，加入了办企业的行列，而且一开始就实行了颇有现代感的股份制。

“我一天学堂没上过，哪里知道什么股份合作制！我当时只知道一个浅显的道理。怎样让一只猫吃辣椒？你（把辣椒）混在蜜糖里、放在肥肉里，它都不会吃，但是你把辣椒抹在它身上，它知道疼，就会把身上的辣椒吃掉。每户都有股份，人人干事尽心，股份制就有这个好处。我们兑了21万元，干了起来。”李连成如此回忆当初的决定。

第一年，7位股东人均分红12.7万元。第二年，再生纸厂的股东发展到13户，当年又赚了200多万元！村里许多人跺足捶胸，后悔没听他的话。

这时，李连成又做出一个村民们连做梦都没想到的决定，将市值100多万元的企业当作村里的企业，把再生纸厂当作全村致富的基地。

在做了大量工作后，12户股东统一了思想，以68万元的低价位，把再生纸厂作价成了村里的企业。

到2004年，股份制企业的发展对于西辛庄的需要来说又有点慢了，西辛庄村又面临一个转折——招商引资。全村人南下广东、浙江、上海招商引资，在县政府和镇政府的大力配合下，把数个大企业引了过来。村里和周边村子的数千剩余劳动力在这里上班。目前，西辛庄村已经吸引外来投资企业20多家，外来务工人员8000多人。西辛庄人的净人均收入也早已突破2万元。

村民最大的感受是，西辛庄确实变了。“西辛庄以前被人们称为小辛庄。为什么叫小辛庄？是因为我们村以前太穷了，太苦了。现在的西辛庄能有今天，是全村人干出来的，苦出来的。”69岁的村民李治管说起自己村子的变化时有些激动。

破土：永远“村级市”

据了解，目前西辛庄村正在进行13层高的居民住宅楼规划，并已经与河南建业集团进行了对接。按照规划，未来住在楼内的村民，享受的是城市的生活，工作就在社区附近的工厂或者农业企业里。

“我们西辛庄市已经有了整体规划——‘市’中心是一个大型广场，‘市’四周设4个仿古大门，周边全都是2层楼。4个角是12层小高层，已经由河南建业集团给我们设计并动工了。一村一区，以村的名字命名，很多村的村民已经开始交钱买房了。你想想，这么多村搬进来，可以节约多少土地啊！”

李连成补充：“‘市’里还要建一个能容纳2000名孩子的幼儿园、一所2000名学生的小学、一个2000人规模的疗养院。我可以明确地告诉你，今年5月8日，我们的‘城市’就要挂牌儿了，名字就叫——河南濮阳西辛庄市（村级）。”

按照李连成的设想，要求并入的15个村加上西辛庄，共有村民3.1万人。如果吸引更多周边的村民以及外来务工人员来这里买房，将来西辛庄市可能达到6、7万人的规模。如果发展得更好，甚至有可能达到15万人规模。

西辛庄村自建村以来的几百年里一直没有学校，现在则建设了全市一流的3层教学大楼，使全村学生由70人发展为700多人，解决了邻村和聚集区农民工子弟上学难问题，同时还建设了3室1厅的4层教师家属楼。

2007年，西辛庄以村民股份形式投资500万元建起了融宾馆、餐饮、超市、商务、农民工劳动技能培训等于一体的综合性服务大楼。成立联兴物业管理公司后，全村逐步走出了有如城市里的物业管理模式。

2009年，村里投资9000万元建起了全市一流的拥有400多张病床的民生医院，并纳入了农村新型合作医疗组织，吸引方圆百里的村民来这里治病。

走在村里整洁的马路上，200栋白墙红顶的两层别墅掩映在绿树下分外漂亮。十几层高的村部大楼后面是漂亮的村小学。城市里小学门前总是挤满接孩子放学的小汽车，西辛庄村的小学门前则排满了三轮车、自行车。路灯一直延伸到远处的工业区并走进田野。

在这里，你闻到是乡村泥土的味道，看到的却是城市背影下的悠闲生活。“有学校、医院、宾馆、超市，有水电气暖、下水管道……我的梦想就是在西辛庄实现农村城市化、农业工业化、农村现代化，让西辛庄村附近几万人、甚至几十万人享受城市的生活。城市有啥俺有啥，但是城市里堵车俺不堵车。”李连成骄傲地说。

“老李当市长了，这样一个规模的市是个什么级别？”在刚刚结束的今年“两会”上，当李连成介绍完他的建市设想后，另一位人大代表打趣地问道。

“正村级，我们永远是一个村级市。作为一个村干部，我们再是市，也还是一个村级干部。”李连成毫不犹豫地回答。

对于距庆寿镇政府只有一步之遥的地方突然冒出一个“市”，镇长谷进锋也没感觉到什么“不舒服”。他认为，这个即将挂牌的“西辛庄市”只不过是一个超大型的农村新型社区。“按照规划，其他15个村本来要建3个新型农村社区，现在都集中到西辛庄来建，只不过是一个规模大一点的社区而已。不过，老李提出来这个社区就叫西辛庄市，这确实是一个创新。全国还没有一个村这样叫。”谷进锋笑着说。

西辛庄绿化带里种植的麦子。图/许兰武

事实也确实如此。对于即将挂牌的“西辛庄市”来说，它只是一个叫“西辛庄市”的村庄或者社区，丝毫没有涉及行政级别、户籍方面的变更。唯一不同的是，即将诞生的“西辛庄市”是一个包括16个村子的大村庄。之所以一定要叫“西辛庄市”，是因为李连成觉得这样对于老百姓来讲更有面子，更像城市人，更有吸引力。

维护：做真正的“公务员”

从管理数百人的西辛庄村，到管理即将挂牌的拥有数万人的“西辛庄市”，“市长”李连成也没有觉得这是什么太难的事。

“建起了西辛庄市，不等于其他村子就不存在了。支书还是支书，哪个村的还是哪个村的，只不过是换一个地方，换到我们规划的地方集中居住而已。”李连成表示。

和真正城市不一样的是，未来的“西辛庄市”是一个没有公务员的“城市”。

“公务员有的时候还没这个支部书记会管理农村。不要以为行政机关的公务员过来就能管理，他对这个情况吃不透。农民管理农民，一是熟悉情况、了解情况；二是他的管理方式也适合。虽然我们不是公务员，但是我们按照中央的要求干了，按照省里的‘三化协调’干了。我们不是公务员，但干的是公务员的事。”

在西辛庄村，平时很少能见到村干部，因为这些村干部大都在村里企业上班，只有有事时才会聚到一起开会。开会的时间一般都在早上五六点钟，按照李连成的说法就是“开完会再吃早饭，不影响他们上班”。开完后，村干部就会分头去落实会上安排的工作。

在这里，几乎每个村干部都身兼数职。村委会主任李连超，既负责村里的治安工作，也负责村里的绿化工作；村委委员李殿刚，是村里的会计，还负责村里的物业工作。身兼数职的村干部并不拿村里的工资，只领取乡里给村干部的补助。他们的收入主要靠所在集体企业的股份分红和企业发放的工资。

“我们在村里办集体事，不拿村里一分钱，是真正的‘公务员’。”李殿刚笑着说，“虽然不拿村里钱，但每个人工作都会尽心尽力，因为这是我们自己的事。”

目前，西辛庄村有4个村民小组，村里的卫生就由这4个村民小组轮流打扫。“农民是闲不住的，打扫卫生这点儿事还能让别人做？”李连成说。

在西辛庄村，绿化带上的绿化植物并不是城市里常见的花花草草，而是像麦苗、大蒜、大葱这类的农作物。绿化树木也是像桃树、杏树这样的果木。负责种植管理这些农作物和果树的村民也不拿村里的工资，因为一年下来，这些边边角角上的绿化农作物和果树也是一笔不小的收益。“谁种植，谁管理，谁受益。”这是西辛庄村的绿化制度。

西辛庄小学的生源来自周边七八个乡镇。图为学生们在上体育课。图/许兰武