国家强化节能减排力度 持续发展形势亦喜亦忧

从大江南北，到长城内外，人们惊喜地发现，蓝天越来越多，水渐渐清了，山更绿了，大城市的空气也越来越干净。这些可喜的变化和近年来全国上下节能减排行动密不可分。

国务院发展研究中心研究员周宏春说，1992年联合国环境与发展大会以来，可持续发展战略已成为世界各国共识。为实现经济社会的可持续发展，中国政府从基本国情和发展阶段的主要特征出发，创造性采用切实可行的各种措施，推进发展方式转型和产业结构调整。节能减排就是其中的重要措施之一。

“将节能减排这两个既相联系又不相同的措施整合起来本身就是一种制度创新。一般说来，节能有利于环境保护。”周宏春说。

价格杠杆的运用也对节能减排工作发挥了积极的作用。近年来，我国实施了成品油价格和税费改革，实行烟气脱硫机组上网电价政策，对限制类、淘汰类的高耗能产品实施差别电价政策，对节能节水环保设备给予税收优惠，调整了不同排量乘用车消费税税率。

为依法推进节能减排，我国还修订颁布了节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、水污染防治法，制定了民用建筑节能条例和公共机构节能条例。同时，全国开展节能全民行动，组织形式多样的节能减排宣传，全社会节能减排意识明显增强。

长期研究中国经济的亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健表示，中国在发展过程中注重转变发展方式、结构调整和提高发展质量，在节能减排领域取得了一定的成效。

周宏春认为，在充分肯定节能减排成绩的同时，不能沾沾自喜，应当认识到我国节能减排的难度在加大，成本会提高等不利因素和问题。