基于产业集群的农民专业合作组织的作用分析——以山东寿光蔬菜产业为例

孟镜鉴，张 翔

（安徽大学 商学院，安徽 合肥 230601）

基于产业集群的农民专业合作组织的作用分析
——以山东寿光蔬菜产业为例

孟镜鉴，张 翔

（安徽大学 商学院，安徽 合肥 230601）

新形势和新阶段下，农业产业集群兴起并且发展成效显著，促进了农业产业化，提高了农业竞争力.其中，农民专业合作组织起到了极大的推动作用，中央一号文件多次提出大力发展农民专业合作组织.山东省寿光市农民专业合作组织建设完善，经营规范，直接推动了蔬菜产业集群迅速发展.本文通过分析寿光蔬菜产业集群中农民专业合作组织的重要作用，提出农民专业合作组织“发展阶段模型”.通过分析提出在现阶段下，农民专业合作组织的发展对策及建议，更好的推动农民专业合作组织建设及产业集群发展，促进农村经济发展.

农民专业合作组织；产业集群；作用分析

1 引言

2010年，中共中央、国务院颁布2010年《中央一号文件》，明确指出发展农民专业合作社对农业经济与地区农业产业化发展的重要性，提出对先进农民合作组织给予补助.全国人大常委会于2006年10月31日颁布的《农业专业合作社法》，标志着农民专业合作组织规范化建设的进步.在国家各级政府的积极努力下，目前我国出现了多种运行机制、组织模式、不同职能的合作组织形式，对于推动农村发展，提高农民收入，实现农业现代化有着重要的作用.

国内学者对我国应大力发展农村专业合作组织的观点已基本达成共识，对此领域的研究也日益成为经济学的一个研究热点.同时，产业集群是当前经济发展的概念，被 Micheal.E Porter（1990）推广[1].并且，他还提出：“集群，或者地理上相互关联的公司，几乎是每一个国家，地区，甚至是大都市经济的一个显著特征，特别是更为先进的国家.[2]”目前我国农业产业集群的发展仍处于初步阶段，与国外有着较大的差距，发展农业产业集群已经成为国内外农业快速发展，提高地区农业核心竞争力的重要途径[3].在农业产业集群中，农民专业合作经济组织是重要组成机构.目前国内学者对于农业合作经济组织的研究大多停留在定性分析和规范研究上，重点研究农业专业合作经济组织的运行机制、法律规范、制度设计等内容，对于新形势下农业专业合作经济组织在推动农业产业化和促进农业产业集群过程中的重要作用的研究和论述还很少见.本文通过对山东省寿光蔬菜产业集群中农民专业合作经济组织的重要作用进行分析，为我国农业合作经济组织的建设和发展提供可行性的对策，并构建出“作用模型”.

2 对农民专业合作组织现状的分析

目前，国内学者对农民专业合作组织经过初期研究，开始进入了较为深化的研究阶段.黄祖辉等学者（2011年）采用Bootstrap-DEA模型对浙江省农民专业合作社在规模报酬不变情况下的技术效率与可变情况下的纯技术效率和规模效率进行了测量，然后检验了影响各种效率的因素，提出了专业合作社效率水平较低的重要现实问题[4].在农民专业合作组织研究初期，林万龙（2006）、姜云长（2005）等学者分别从组织规模、内部制度建设、服务内容等方面探索了农民专业合作经济组织发展面临的问题及其限制因素.黄祖辉、徐旭初（2005）、冯开文（2004）等学者研究了农村专业合作经济组织的发展模式、运行机制和政策对策等问题[5].目前，农民专业合作组织与传统合作社的关系及其本身的发展模式和路径、法人性质、基本原则等各种战略性或具体性问题的争论不再激烈,更具现实意义的研究是各地农民专业合作组织的运行状况、发展趋势、面临的障碍及其对策研究.

但是从产业集群的视角分析农民专业合作组织所发挥的重要作用，及其在推动产业集群化中的重要地位的研究很少见.黄海平、龚新蜀、黄宝连（2010年）简单分析了农村合作组织作为产业集群机构之一在增强地区产业集群优势中的重要作用，主要是基于专业化分工的角度[6].但是，总体上来看，众多学者只是从宏观上对农民专业合作组织进行了探究，对其功能和发挥的作用进行全面系统的概括和总结.部分学者在研究产业集群时，只是把农民专业合作组织简单的界定为产业集群中架起企业和农民联系的中介机构，仅仅是提供服务者得角色，并没有对其重要功能加以重视，也并没有根据产业集群发展的不同阶段的特点，探究农民专业合作组织的职能变化及其推动产业集群发展进程的重要作用.

3 山东省寿光蔬菜产业集群及农民专业合作组织的现状分析

山东省寿光市是我国最大的设施蔬菜生产基地[6].黄海平、龚新蜀、黄宝连(2010年)对寿光市产业集群进行了调查分析，并总结提出了其主要的发展阶段，第一阶段(1979-1988年)应是准备阶段，这一阶段规模虽然扩大，但上游的生产资料企业企业没有形成规模,第二阶段是发展阶段(1989-1999年)，第三阶段(2000年至今)是提高阶段[7].现如今的寿光产业集群规模已成熟，发展完善程度高，是我国重要的产业集群模范基地.同时，寿光市积极同各地区进行交流合作，开展多次国际蔬菜博览会，将寿光蔬菜的知名度推向了世界，寿光蔬菜产业走向了国际化道路[8].

当地农业生产基地、蔬菜龙头企业、生产资料企业、服务机构、科研机构、技术部门等构成了寿光蔬菜产业集群的机构框架[9].各部门分工明确、相互联系，共同保障产业集群各项工作的有序开展.其中，中介服务是由各种不同服务性质的农民专业合作组织提供.寿光农民专业合作组织同其他各部门相互协调，相互配合，现已发展较为成熟，在整个产业集群过程中发挥着越来越重要的作用.这些合作组织有针对性的提供农业生产过程中的技术信息、资金筹集和融通等服务.由此可见，寿光农民专业合作组织对于提高蔬菜农业的集聚化程度，推动产业集群发展有着至关重要的作用，其成功的模型值得各地发展过程中的产业集群学习和借鉴.

4 模型分析及对策建议

4.1 “作用模型”

现阶段，因地理环境、经济发展等因素的不同，不同地区产业集群的发展程度不同.部分地区发展已经成熟、但是绝大多数还处于初步形成和发展阶段，在不同的发展阶段，农民专业合作组织重点内容不同，发挥着不同的作用.因此，提出“作用模型”：

产业集群形成阶段，主要的特点是各种农产品种植业、养殖业等产业的规模不断扩大，开始出现不同程度的产业集聚现象.但是，一般集群形成初期，由于较低的资本和进入的技术壁垒，产品市场的竞争是剧烈的[10].此阶段的农民专业合作组织应该联合众多小规模的经营主体，形成较大规模的经营群体，增加产业资本.通过拓宽发展途径，加强不同产业之间的联系等功能，促进农产品规模的不断扩大，促进不同产业的集聚.

产业集群的发展阶段时期的农民专业合作组织主要是开始根据农民需求将服务类型多样化，提供产供销综合服务.同时，农民专业合作组织的运行机制也开始逐步完善，其制度建设、机构建设也逐渐走向成熟.为了满足产业化发展中农民的不同需求，各种专业协会、供销社、专业合作社等纷纷出现，不同类型的专业合作组织共同促进产业化发展、推动产业集群.

完善阶段的产业集群已经发展相对成熟，各种机构的运行趋于稳定，制度建设也比较健全，各种不同类型的农民专业合作组织也趋于多样化.应该不断提高农民专业合作组织自身技术含量和专业水平，引进专业强、高素质人才，提高产品的技术附加值.同时，借鉴国外成功发展模式，创新服务类型，实现产业集群创新化、国际化发展.

4.2 对策及建议

4.2.1 重视人才培养，引进专业性强、高素质人才，提高技术服务水平

科技是第一生产力，不仅仅对于一个国家是这样，对一个地区产业更是如此.只有提高产业科技水平，提高产品的科技含量，才能在竞争中取得更大的发展空间，获得竞争优势.PaulBelleflamme等学者曾提出，全球经济的竞争优势越来越趋向地区化竞争，而各地区之间的竞争优势又源于人才专业化的技能知识、组织机构等因素[11].我国普遍轻视农业教育，一些管理技术和科技人才不愿意服务于农业企业，甚至农业技校培养的专门农业人才也并没有把所学知识运用到农业实际发展中.人才方面的缺失，尤其是技术型、专业化、高素质人才，已成为阻碍农民专业合作组织发展和产业集群化的重要因素.所以，要重视人才的培养与引进.

4.2.1.1 对现有的农户及组织内部人员可以开展技术培训、提供技术指导、宣传农业科技知识，增强科技意识，并加强同产业集群其他机构的联系，比如科研培训机构等，提高科技水平.

4.2.1.2 引进一批农业知识丰富的高素质人才.目前我国农业高校毕业生颇多，但是毕业后到农村基层工作的人员却很少，但是通过大学的教育他们拥有丰富的知识储备，对于推动农业发展有着重要的作用.所以可以通过校园招聘、网上招聘、人才交流中心等形式，以提供良好的待遇、实现自身发展价值等为条件，引进部分发展潜力大、知识能力强的高校学生，增强农民专业合作组织的活力，推动技术服务水平的提高.同时加强同高校的联系和交流，鼓励高校在本产业区建立实习基地等.

4.2.1.3 对于产业集群比较成熟的地区，为了提高整个产业的技术水平，可以组建专门的农民技术服务中心、职业培训学校等.截止到2008年，寿光市建立了约为350处村级农民文化夜校，19处乡镇科普学校，并发展了10处专门性技术培训机构（学校）[12].通过培训和开办学校的方式，一方面可以满足农民对技术知识的需求，为其增进科技知识提供了途径；另一方面也提高了农民学习的效率和质量，最有效的方式获得最大的收益.

4.2.2 注重网络化发展，提高信息流畅度，拓宽发展渠道

随着网络的逐渐普及，整个世界进入网络化信息时代，各种信息的流通和传递也变得更加快速便利.众多的农民专业合作组织也应该紧跟时代发展，开展网络化建设，构建网络体系，利用网络为自身发展提供便捷的通道.在组织内部进行网络化建设，了解最近行业动态，加强同其他机构的联系，及时向农户传递生产等信息.这使得信息的传递更加及时，外界的交流和联系更加便利、产业发展渠道也不断扩展，同时也对地区产业起到了极大的宣传作用，同时，也为拓宽筹资路径、销售途径起到了极为重要的作用，推动产业规模的不断扩大.

寿光市注重网络在促进信息收集、传递、使用中的作用，依托网络的便利和信息公开化壮大产业规模，扩大业务范围.通过多年发展，寿光建成了长江以北最大的蔬菜批发市场，同时建立了遍布城乡的蔬菜代购销售网络体系和农产品电子商务平台[13].由此可见，网络化的建设，特别是网络交易和网络销售平台的建立和完善，不仅仅推动了农民专业合作组织本身的服务水平，也极大的推动了整个产业农产品的生产和销售.

在网络化建设比较健全的农业产业集群地区，还可以利用组织技术先进和资金充足的优势，在农民专业组织内部还可以通过自行开发或者委托开发等方式构建信息系统，将人与计算机共同参与到农业生产销售的信息收集、传递、存储、加工、使用等环节中.充分利用信息系统在农业信息预测、计划、数据处理、控制等方面的功能，为组织分析各种数据、正确决策提供依据.特别是信息的预测和计划方面，可以利用各种先进的分析软件，比如spss软件等，做好市场调查，收集农产品生产销售数据，从而分析市场发展趋势，可以在一定程度上使组织及整个产业规避风险，抓住机遇，正确决策.

4.2.3 适时的了解农民需求，拓宽服务领域，提供多种类型服务

在中国，大部门农民组织是脆弱的市场力量.认识的到小农业的面临的挑战，中国在过去的二十多年里支持农民专业组织建设[14].这也是立足新形势，从农民根本利益出发，为满足农民收入增加，生活质量提高的需要采取的举措.但是，我国现有的农民专业合作组织由于发展不完善，制度建设欠缺，内部成员技术、知识水平偏低等因素的制约，仅仅只能提供单一或者少项的服务.所以，随着我国市场经济的快速发展，为提高农民满意度，促进产业集群快速发展，农民专业合作组织还需不断完善服务类型.

农民专业合作组织在提供服务项目时应及时了解农民之所需，开辟适应性的服务领域，增加新的服务内容，提供产前、产中、产后综合性服务.产前主要是信息服务.生产并不是盲目的，不是随意的，农民需要及时的了解市场走向、政府政策变化和客户需求，因地制宜生产适时产品，提高自身农产品的适应性.所以农民专业合作组织在这一环节还要加强提供市场咨询、政策指导等服务.产中更多涉及到的是技术、资金、硬件设施等服务.在生产过程中，农民的技术水平偏低、资金缺乏等问题开始凸显，这也是农民自身发展的局限性的体现.所以，农民专业合作组织要积极发挥自身优势，为农户提供技术、资金上的支持，引进新品种、新技术，确保生产过程的实现.目前我国农民专业合作组织最不完善的是产后的服务，这部分服务并没有得到高度重视，部分组织还并没有提供此类服务.而提供此类服务的组织也因技术落后、缺乏人才导致发展不完善.

4.2.4 加强价格协调、调解利益纠纷、规范经营行为等方面的职能

随着我国相关法律法规的不断健全和完善，农民的法律意识、维权意识也在不断增强，这也是新时代农民自身素质提高的必然趋势.对于各种农业利益纠纷、不良经营行为、行为损害等现象，农民专业合作组织能在第一时间进行协调和沟通，减少不必要的矛盾，提高秩序化建设.同时，通过农民专业合作组织的中间协调，可以减少不必要的恶性竞争，避免价格战、资源战，规范竞争秩序，优化农业产业环境.农民合作组织还可以利用市场规律，进行合理的价格定位，降低市场竞争风险，从而保障农民利益的最大化实现.因此，农民专业合作组织不仅仅是简单的中介服务机构，也是维护农民利益，完善市场营销，加强秩序化建设，规范行业行为的重要力量.所以，要重视农民合作组织的建设，提高其组成人员法制化水平，增强组织人员和农民的维权防护意识.发挥农民合作组织在价格协调、调解利益纠纷、规范经营行为、遵守市场规律等方面的职能.

5 总结

随着社会经济的发展，农民专业合作组织的建设还在不断完善，关于其发展路径、制度完善、运行机制的研究也在继续.社会各界对其发展的支持力度也在加大，农民专业合作组织也将成为重要的经济实体.同时，通过各地区的实践证明，在农业产业集群形成及发展的过程中，农民专业合作组织作用越来越受到关注，探究其在农业产业集群中的重要作用已成为另一重要课题.加快农民专业合作组织的人才建设、网络建设、法制化建设，促进产前、产中、产后一体化服务，将其存在的价值最大化利用，推动农业产业发展.

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F726.4

A

1673-260X（2012）03-0101-04

2010年安徽省科技厅软科学项目（10030503051）结项成果之一;2011年安徽省高校重点科研项目（2011sk015zd）中期成果之一.