邢台市对外贸易发展问题与对策分析*

■高国辉

尽管美国、欧盟等世界主要经济体相继制定并实施了金额巨大的经济刺激计划，但世界经济形式并没有显示出明显好转的信号，美国国内失业率居高不下，欧盟的希腊、意大利深陷主权债务危机，世界银行 （WB）和国际货币基金组织 （IMF）不久前均下调了对2012年世界经济增长的预期，我国外部需求继续收缩趋紧的可能性非常大。因此，总结邢台对外贸易发展现状特别是金融危机中暴露出的问题，理性分析当前面临的机遇和挑战，对促进邢台对外贸易加快发展和经济增长有重要意义。

当前邢台市对外贸易发展的问题分析

自2001年我国入世以来，2010年邢台进出口总额达到18.2亿美元，比2002年增长了7倍多。但对于经济欠发达的邢台市来说，与全国平均水平、尤其是与周边地市相比仍有较大的差距，邢台外贸发展规模过小、外贸依存度低、经济带动作用不强等问题仍比较突出。

（一）外贸规模整体较小，外贸依存度不高，经济推动作用不强

邢台市一个典型的经济欠发达的内陆城市，随着改革开放的深入尤其是我国入世以来，开放型经济效应逐渐显现，对外贸易增长迅速，但同周边地市和省内、国内平均水平相比，还存在外贸规模整体较小、外贸依存度不高、经济推动作用不强等问题。从历年进出口总额来看，邢台市在河北省11个地级市中的排名一直处于靠后位置，且与周边地市的差距较大，见图1。

图1 2010年河北省各市进出口及增速 单位：亿美元

2010年，邢台市进出口总额18.2亿美元，较上年增长18.2%，全省排名第八位，其中出口9.6亿美元，进口8.6亿美元，外贸依存度只有9.5%。而同期邯郸为30.8亿美元，增长30.8%，相差12.6亿美元。而对外贸易是推进地区经济增长的重要“推进器”，由于进出口规模小，国外市场和资源利用率不高，自身比较优势不能有效发挥，难以充分获取比较效益，外贸依存度不高，邢台市对外贸易对经济增长的推动作用不强。

（二）外贸主体基础不牢固，外贸综合业务能力有待增强

对外贸易主体基础不牢固，出口产业支撑力度不强，主要表现在外贸产业集中度低，外贸企业大多规模较小且业务较为分散，产品结构和市场结构比较单一，劳动密集型产业较多，容易受到进口国的贸易限制，引发贸易摩擦。出口以一般商品、初级产品、半成品、低附加值的产品为主，高科技、高附加值的产品尚处于起步发展阶段。资金短缺、融资困难是限制中小型外贸企业发展壮大的“瓶颈”。

外贸企业综合业务能力不强，缺乏外贸专业人才，外贸企业既懂外语、又懂业务、还懂技术的“三合一”人才比较缺乏，国际市场拓展和开发能力不强；受多种因素制约，外贸企业经营管理观念不开放，缺乏长远规划，适应市场的能力较差；有些外贸企业受资金和经营观念限制，还不能充分运用电子商务平台；缺乏品牌效应，缺少在国际市场上可以立足的知名品牌。

（三）政府开放意识不强，缺乏鼓励出口的专项政策体系，政策比较优势较差

相对于东部沿海地区而言，欠发达地区政府的开放意识一般不强，缺乏鼓励出口的专项政策体系，政策比较优势较差。政府为出口企业提供的服务项目、服务内容和实质性的促进政策较少，如国税局不能及时办理出口退税，使得资金本来就十分紧张的出口企业的出口积极性受到影响，甚至被迫转移到其他周边沿海较优惠的外贸企业代理出口；某些出口商会、行业协会的地位和作用不够突出，没有起到组织成员参与重大国际展览、协调国际贸易摩擦、促进出口贸易增长的作用。

（四）出口市场集中度较高，贸易方式单一，外贸风险较大

出口市场过于集中，外贸市场风险较大，一旦主要进口国经济萧条会立刻通过进口需求下降迅速传导到国内并影响邢台对外贸易的开展。邢台出口主要集中在欧、美、日本、东盟、和韩国等国家和地区市场，其中对欧盟和美国的出口占总出口的51.8%，由于美国深陷金融危机，欧盟的希腊、意大利深陷主权债务危机，主要进口国内部经济不景气，邢台外贸企业面临的出口环境不断恶化，从而导致出口增速下滑。

邢台的商品出口以一般贸易为主，约占出口总额的90%以上，贸易方式单一。加工贸易规模较小，由于缺乏稳定的出口渠道和进口对象，导致邢台的出口波动幅度较大，存在很大的不确定性，导致外贸风险较大。

新形势下促进邢台市对外贸易快速发展的对策

面对客观的国内外形势，邢台应该尽快提高对对外贸易的重视程度，优化对外贸易环境，加强出口基地建设，培育和壮大外贸企业，把对外贸易做大做强，促进地区经济快速增长：

（一）加快出海通道建设，大力发展现代物流业，夯实外贸基础

运输成本是制约邢台市出口贸易的重要因素，也是限制邢台市对外贸易发展的主要原因。因此，提高运输效率、降低运费率和缩短运距是促进进出口贸易开展的重要内容。目前，应加快邢台海关、邯—邢—黄铁路出海口和沙河机场建设。同时，大力发展现代物流业，为开展多式联运进出口贸易提供运输保障，多式联运可以大幅度提高物流效率、降低物流成本，从而推进邢台进出口贸易的快速发展。

（二）加强出口基地建设，培育出口骨干企业，发挥其支撑和带动作用

加强出口基地建设，培育出口龙头企业，发挥出口基地和出口龙头企业的支撑效应和带动作用，是扩大出口货源、提高产品质量、发挥产业集群效益和规模效益、增强国际竞争力的重要措施，应该作为邢台市对外贸易发展的长期战略方针。加强出口贸易基地建设和培育出口龙头企业，应结合邢台市现阶段产业发展特色及对外贸易的长期发展战略来制定。

第一，以转变外贸增长方式为重点，以市场为导向，在已初步形成的钢铁、玻璃、羊绒、单晶硅、轴承、自行车、轧辊等七大出口基地的基础上，重点加快建设出口基地产品的深加工出口业务，培育新的出口增长点，拓展出口基地的产业链条，提高出口产品的科技含量和附加值，打造一批在国际市场上有较高知名度的品牌，发挥出口基地的产业支撑作用。

第二，积极培育和发展壮大一批出口龙头骨干企业，积极引进知名外贸出口公司，通过和国内知名进出口企业合作、合资，带动邢台其它领域开拓国际市场。同时，要落实好现有的外贸出口优惠政策，鼓励企业多出口、快出口。发挥好邢钢、晶牛玻璃、河北兴茂轮胎、中钢冶金机械轧辊和邢台汇丰等出口骨干企业的带动作用。

（三）加大政府扶持力度，争取和出台对外开放和出口专项政策

我国沿海地区和内陆开放城市的成功实践证明，对外开放是实现跨越式发展的有效途径。实施以政府为主导的外贸发展战略，邢台市各级政府要提高对扩大开放重要性和迫切性的认识，增强扩大开放的动力和能力。只有通过扩大开放，才能吸引、汇聚和优化配置外来资金、技术、人才、管理等先进要素，才能增强竞争意识，激发内部活力，分享更多的经济资源和发展机会；才能在更大的舞台上、更高的平台上参与竞争，提高竞争水平和实力。邢台只有通过扩大并深化开发开放，才能成功实施追赶战略，在开放中实现跨越式发展。

一是政府要转变思想，采取多项措施，积极推动政府、银行和外贸企业联手对接国外市场活动，变被动为主动，由坐商转向行商。二是大力发展会展业，鼓励和支持出口企业参加国内外“展博会”，让企业更多地接触外商，了解国际市场变化，增强对外贸易的针对性，同时，制定并实施鼓励会展业的政策和资金支持体系，设立会展业专项发展资金，积极培育引进更多品牌展会项目，逐步构建有地区特色的开放平台。三是政府针对外贸企业出口难题提供及时周到的专项服务。如提供各国的安全指令、技术法规等信息，帮助企业应对最近的国际贸易壁垒，构建外贸风险防范预警制度。研判国内外政策、汇率和价格风险，建立外商信用评级和公示体系，为外贸企业提供咨询帮助。

（四）创新贸易方式，开拓新兴市场，降低市场风险

一是创新贸易方式，充分利用国际互联网优势，以网络贸易平台为依托，大力推广应用电子商务，积极推进“投资贸易一体化”和“贸易投资一体化”发展模式，大力发展加工贸易。二是积极开拓新的国际市场。巩固发达国家市场，开拓发展中国家和新兴国家市场，积极培育国内市场，实施出口市场多元化、外需内需相互补充，分散市场风险。三是针对不同的出口企业特色，产品特色和质量情况，建立出口企业开拓国际市场信息库，充分利用中小企业开拓资金和外贸发展资金，带领企业直接走出去，充分利用国家或地区设立的交易平台，参加国内、国际商品交易会，争取多签约、多成交、多出口，对企业尽力提供政策、资金支持，扩大国际市场出口额。

参考资料

1.谢建国，张燕.后金融危机时代江苏对外贸易形势与对策[J].群众，2011，（5）.

2.敬京.重庆市对外贸易发展研究[D].重庆大学，2010.