益阳市资阳区绿色农业发展浅析

陶友良，张国政

（1.益阳市资阳区农业广播电视学校，湖南 益阳 413001；2.益阳市资阳区农业局，湖南 益阳 413001）

所谓绿色农业，是指充分运用先进的工业装备、先进创新的科学技术、先进的现代管理理念；确保农产品安全、确保生态安全、确保资源安全，提高农业的综合经济效益。简单地说，绿色农业，就是用生态的、科学的、可持续发展的，人与自然、经济与社会和谐发展的理念，在“绿色产地”，采取“绿色技术”，生产绿色产品的新农业发展模式。近年来，益阳市资阳区（以下简称“资阳区”）绿色农业的发展刚刚起步，随着人们对农产品要求的不断提高，决定了资阳区必须走绿色农业发展之路。因此，充分利用优势资源，打造绿色支柱产业，重点培育龙头企业和绿色品牌，加强产品质量安全检测、野生资源保护、环境卫生，营造绿色农业氛围，是资阳区发展绿色农业的方向和目标。

1 资阳区发展绿色农业的现状

从2004年开始，资阳区通过无公害农产品产地认定和无公害农产品产品认证，逐步由传统农业向无公害和绿色农业方向发展。几年来，共完成无公害农产品产地认定10 853.3 hm2，无公害农产品产品认证12个，为绿色农业的发展奠定了基础，打造了高档优质稻、无公害蔬菜、无公害优质水果、茶叶、马铃薯、优质生猪、黄家湖水产养殖等现代农业生产基地。2011年，益华农林科技开发有限公司已申报绿色水果基地133.3 hm2、绿色食品枇杷和梨两个产品。

Picture:采用物理方法防治害虫，发展绿色无污染农业

但是，资阳区绿色农业的发展与周边县市比较还存在较大差距。资阳区农业产业结构仍在遵循老传统，具体表现在一下几个方面。（1）经营模式：仍然是一家一户的生产，多年来一直处于单打独斗式的生产模式；（2）经营品种：无论是种植业或养殖业都显示出传统的单一性，绝大部分产品距离消费群体要求的绿色、环保及其它特定品质还很远；（3）经济效益：大宗农产品的附加值不高，甚至出现增产不增收的尴尬局面；（4）生产力水平：虽然较八九十年代有了较大地提高，但比照先进地区及发达国家，该区的农业基本处于靠天吃饭的欠发达阶段，抗风险能力低下，基础设施还不适应大规模生产绿色食品的要求。

2 资阳区发展绿色农业的困境

2.1 对绿色农业的内涵认识不足

一方面由于生产者观念滞后，而且缺乏从事绿色农业所需要的基本素质，常导致化肥、农药的过量使用。据调查统计，全区化肥施用量11.69万吨/年，折纯为17 561吨/年，化肥实物量平均投入3 660千克/公顷，折纯为637千克/（公顷·年），是全省平均施肥水平的1.30倍、全国平均施肥水平的1.69倍、国际施肥安全上限的2.84倍。农药投入量全年达到1 165吨，其中甲胺磷等剧毒高残留农药用量约105.4吨，使得境内27%面积的农田灌溉水受到不同程度污染，农产品毒害物质残留超标严重。另一方面，消费者对绿色农业了解较少。目前，绿色食品在食品消费总量中的比例仅占1%～2%，大多数消费者将绿色食品简单地等同于健康食品，并没有形成无污染、安全、健康的绿色食品理念。

2.2 缺少龙头企业的带动

在资阳区绿色农业发展进程中，虽然龙头企业占了一定的比重，但仍以小企业为主，生产规模小，产品加工链短，初级产品较多，深加工产品较少，产品的附加价值较低；农业产业化的中介组织不够发达，龙头企业和基地以及农户之间的利益联结方式单一，衔接不紧密；农产品营销缺乏策略、手段和现代化的营销理念，市场开拓力度不够，缺乏知名企业、知名产品和知名品牌。

2.3 服务体系不健全

服务体系不健全主要体现在如下两个方面：一是农产品安全质量检测体系和农业环境质量保护体系仍不完善；二是信息服务不到位，由于许多生产者缺乏对信息进行分析、过滤、判断、选择的能力，往往根据价格信息来安排生产，因而经常出现“蛛网效应”，即供不应求→价格上涨→生产扩大→供过于求→价格下跌→生产缩减，使得生产者在激烈的市场竞争中遭受巨大的利益损失。这样的无序竞争使得绿色农业资源大量浪费，又制约了绿色农业产业的发展。

3 资阳区发展绿色农业的对策

3.1 保护绿色农业产地

3.1.1 确保耕地数量 益阳市国土局资阳分局资料显示，1996～2005年，9年内耕地减少了685.62 hm2，其中建设占用耕地323.89 hm2，农业结构调整减少耕地83.18 hm2，生态退耕164.76 hm2，灾毁耕地113.79 hm2。粮食用地呈逐年减少趋势。2005年人均耕地0.06 hm2，略高于联合国粮农组织确定的人均占有耕地0.053 hm2的警戒线。因此，要坚持最严格的耕地保护制度，确保农民人均占有耕地不少于0.083 hm2。

3.1.2 提高耕地质量 首先，大力实施土地整理工程（主要是以中低产田土改造为重点的育土工程）和土壤有机质“倍增计划”（主要以“金土地”计划为重点）。通过中低产田、土的改造，大大改善农业基础条件，使耕地质量提

高1～2个等级，为发展绿色农业奠定基础。其次，把测土配方施肥作为民生工程，纳入科技入户首推项目。

3.1.3 加强环境治理保护 以农村清洁工程、农业基础设施项目区、现代农业示范园为基础，控制农业化学投入品的使用，防止面源污染；积极发展沼气池等清洁再生能源，把生态环境保护和农民增收有机结合起来，加大农业污染防治力度，为发展绿色农业夯实环境基础。

3.1.4 完善基础设施建设 水利工程建设要保证70%以上的耕地实现“旱能灌、涝能排”；完善动植物检疫制度，建立外来有害生物预警预报体系，防止外来物种入侵及检疫性病虫草害的扩散，以保障资阳区农业生产和生态安全。

3.2 推广绿色农业技术

绿色农业的实质是以现代科技提升或替代传统农业技术，核心是强化农业技术创新，因此必须重点推广“十大绿色农业技术”，即绿色病虫害防控技术、测土配方施肥技术、沼气循环综合利用技术、秸秆覆盖免耕沃土保护性耕作技术、旱作节水农业技术、设施农业栽培技术、地膜覆盖栽培技术、轻便集成技术、庭院生态农业技术、生物农业技术。

3.3 打造绿色农业产业

规模化基地和产业化企业是发展绿色农业的支撑。立足优势资源，按照“政府主导、企业主体、农民参与”的发展方式，实行“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营机制，重点打造优质稻、蔬菜、水果、茶叶、三薯（甘薯、马铃薯和芋薯）、水产、畜禽等绿色农产品产业基地。

3.4 创新绿色农业机制

（1）建立健全农业质量标准体系、检验检测体系、监督管理体系和农产品生产技术标准，形成绿色农业安全体系。（2）加强农产品生产过程控制和管理，严禁生产、销售和使用高毒高残留农药，从源头上控制化肥、农药、农膜、畜禽粪便等残留或流失危害，防止农业面源污染。（3）建设农业可持续发展的科技示范体系和推广体系，积极培育与市场农业相适应的技术推广主体，建立和完善“农技推广+专业合作社+基地”、“龙头企业+农技推广+基地”等多元化合作推广模式。（4）加强与高等院校、科研院所的合作，研发和引进实用生态绿色农业技术，加大生态绿色农业技术的示范和推广力度，从农业的产前、产中、产后各个环节广泛应用先进科技。（5）利用各种职业教育资源，培养一批管理人才和技能型致富带头人，拉动农民走依靠发展绿色农业脱贫的新路子。

3.5 健全市场准入体系

严格执行国家规定，按照发展绿色农业的要求，结合益阳市资阳区实际情况，依法制定市场准入的标准体系、制度体系，使之成为用起来方便、管起来有效以及依法规范现代绿色农业生产、加工、销售等各流程的制度体系。

3.6 加大资金和科技投入

一要要加大各方面的资金投入，包括基础设施建设、新品种引进、新技术推广、产品检验检测等方面。二要选准切入点，抓住两个引进：引进具有实践经验的适用型高科技农业人才；引入先进的新型农业技术。三要通过引导典型群众取得先进的农业技术，树立规模化产业化农业生产理念，促使优化的产业格局的形成。

[1]刘立勇. 祁阳绿色农业发展现状及前景[J]. 经济研究导刊，2009，（18）：164-165.

[2]李 妍. 浅谈我国绿色农业的发展[J]. 吉林农业（C版），2010，（9）：8.

[3]张志明. 沅江市发展绿色农业的思路与措施[J]. 湖南农业科学，2006，（3）：3-4.