事业单位会计集中核算的分析与完善

开封市禹王台区防疫站 薛蕊

事业单位是我国公共服务与社会管理职能的主要载体，是在传统的计划经济模式下形成的由政府直接出资管理的公共部门，事业单位是我国市场经济的重要组成部分，但随着制度化体制化改革的深化发展，事业单位为了谋求进一步提升竞争力，必须要完善生产经营与管理模式，但改革一步到位是不可能的、也是不现实的，必须寻求在这过渡阶段的积极有效的会计核算模式。

一、事业单位会计集中核算的分析

（一）会计核算基础问题

《事业单位会计准则（试行）》第十六条规定“预算单位会计核算一般采用收付实现制，但经营业务的核算可采用权责发生制”，在当前会计核算模式下，较多大的事业单位采用收付实现制，这并不能很好的反映事业单位的收支实现的情况，对单位财政支出与盈余缺乏指导效果，如假如有一年，某事业单位进行固定资产的维护，如器材的检修与维护、房屋的修葺，就会出现“支出增大，结余减少”的现象，使该年度内此事业单位出现收支不匹配，不能反映单位的经济业务。在当前收付实现制下，采用政府采购与国库集中付款的模式，使事业单位的采购与付款的环节相脱离，不利于进行集中核算，容易产生帐实不符的现象。

（二）成本核算问题

经营性事业单位是事业单位最为重要的组成部分之一，在经营性事业单位中存在经营性业务，经营性业务与非经营性业务存在不同的核算方式，在经营性业务中，一般采用权责发生制，采用这种方式时，需要进行成本核算，而对事业单位中的非经营性业务，采用的是收付实现制，不进行成本核算。这种方式下，造成资本不能进行有效核算，对于事业单位内部管理产生不利影响，对于国家的预算资金的周转与分配产生干扰，甚至可能造成国家资产的流失，因此，有必要对事业单位的成本进行较为全面的核算。

（三）资产核算方式存在问题与弊端

现行事业单位的会计制度对固定资产的计价、固定资产的增加、固定资产的转出、固定资产的盈亏等方面都进行了较为详实且仔细的核算，但对于固定资产在使用过程中的价值损耗未进行明确规定。固定资产的净值没得到反映，会出现很多问题，像固定资产的价值与净值，随着时间的不断推移，会出现价值背离的现象，不能真实地反映资金的实际状况，另一方面，成本中不包含折旧费用，使得成本的核算不尽合理，固定资产不计提折旧，人为的降低了应取得的相应收入，也不能真正体现会计核算的匹配原则。

二、事业单位会计集中核算的完善措施

针对上述事业单位会计集中核算中出现的一些问题，根据相关文献的总结，提出了以下完善的措施，来促进事业单位企业化改革的深入发展，完善事业单位会计集中核算模式。

（一）会计核算基础选择

《事业单位会计准则》规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。”事业单位应根据不同的业务，选择不同的会计核算方式作为核算的基础，在不同的应用领域，收付实现制与权责发生制各有优劣，在我国预算会计体系中收付实现制作为一项核算基础处于较为重要的地位，我国的财政总预算会计、行政单位会计都明确把收付实现制当做基础，但事业单位的业务看似简单，也有其复杂多样的一面，单靠收付实现制很难满足事业单位的核算要求，因此，事业单位应根据其工作性质与特点采用不同的会计核算基础。

（二）适度成本核算的会计处理

为完善事业单位内部管理，明确单位内部财务运作以及资金意识，必须对事业单位的成本进行适度成本核算的会计处理，提高单位的资金使用效率。在这里 ，以交通事业单位为例，进行成本核算会计处理的规划，交通事业单位的业务特点有必要进行成本核算反映事业成果，交通事业单位具有分明的项目支出，生产性的特点，《交通事业单位会计核算方法（试行）》要求交通事业单位根据单位内部结构与特点，采取明确的核算方法，要求交通事业单位在了解资金适用范围的同时，提高资金的使用效率。在具体实施的时候，交通事业成本核算主要包括两方面的内容，一是进行工程类成本核算；二是应列入劳务成本的各项成本费用核算。

（三）事业单位会计集中核算的规范处理

当前事业单位会计集中核算存在一些问题和弊端，对于固定资产在使用过程中的价值损耗未进行明确规定，对于单位资金的核算、折提旧不具有规范的指导意义，在这种情形下，有必要对事业单位的会计集中核算进行规范处理，对于固定资产的价值损耗进行明确的规定，使会计的集中核算有所依据，对于整个事业单位的资产分析有着比较合理且正确的估算，对其它项目的规划具有导向作用，也有利于整个事业单位的正常运转，为日后的核算与规划提供依据。

三、结束语

时代的进步与发展使得事业型单位同样面临着越来越剧烈的市场竞争，为了更好的适应当前的经济形势，促进事业单位的整体发展，必须对其出现的各方面问题提出相应的改革措施，本文对于事业单位核算中存在的一些事业单位基础问题、成本核算问题、以及资产核算方式上面存在的弊端等问题给出了相应的改善措施，希望这些措施能在在这种经济形势下，促进事业单位健康向上的发展。

[1]张惠忠.西方“非营利组织”与我国“事业单位”之比较——兼论我国事业单位及其会计制度的改革，教育财会研究.2001

[2]中华人民共和国财政部.事业单位会计制度.北京：中国财政经济出版社.2006

[3]陈纪瑜,陈友莲.我国政府预算与会计引入权责发展制的思考.预算管理月刊.2003