基于民本经济的会计改革探讨

广东农工商职业技术学院 杜亮兴

2006年2月25日，财政部正式发布企业会计基本准则和三十八项具体的会计准则，这是中国又一轮会计改革的崭新开始，也标志了我国会计标准逐渐趋向国际收到了阶段性的效益。这是在前两次——1993年颁布两则两制的首次会计改革与2000年颁布企业会计制度的第二次改革之后的第三次改革。这对市场经济的完善、对对外开放水平的提高、对我国在全球经济的加速融入有着相当大的意义。

一、会计改革原因简析

(一)监督不力

由于会计监督相关的法律不是很健全，导致不能有效执行监督职能，以致会计工作的监督不力。

(二)执法较弱

虽然在会计工作中的违法乱纪行为普遍存在，但会计执法却相对薄弱。比如说平时日常监督少，追究法律责任人少等。甚至，有的地方有的时候长时间没有检查，也从不追究责任。

(三)基础工作差

会计基础差，会导致一系列的问题，比如行为的不规范，甚至是秩序混乱。会计业务素质不高，基础工作水平低，当然也有监督考核部门不严厉的原因。

(四)内部控制制度不健全

内部控制制度，是一种在企业或部门内部相互之间的，彼此制约的管理制度。彼此之间的监督与制约，可使每个人工作能够完成并且质量得到保证，是一个十分有效的措施。

二、当今社会民本经济的必然发展

建国后，我国历届的领导人均已明确指出，“民为国之本”，只有满足广大民众的根本利益才能使国家更好的发展，这是中国共产党一切工作的根本出发点。古语中的“君为舟，民为水。水亦能载舟，亦能覆舟”，也是这个意思。随着我国社会形态的演变发展，以社会主义市场经济为前提，发展民本经济是必然的。那么，什么叫民本经济呢？“民”是人民群众的个人或一个集体，“本”是指广大人民群众是国家经济发展的主体力量。民本经济，是以民为本，民创、民营、民享的一种经济体制。

(一)民本经济，可以说是社会主义市场经济的本质

民本经济就是在无产阶级党派的领导之下，以民为本。只有在无产阶级领导的前提下，才能在社会主义道路上更好的前进。而没有“以民为本”，经济的发展必然会失去它的活力，甚至失去动力。

(二)人，才是创造财富的关键

民本经济，正是以民为本的经济。那么能做到真正的以民为本，也是民本经济的关键所在。民本经济的“民”，是指具体实实在在的人，是广大劳动人民群众。这些人要在兼顾个人利益的同时，不能忘记集体利益与国家利益。所以，在明确的目标、健全的法律、得当的教育、良好的引导之下，必然不会出现两极分化的现象。虽然，有可能会有富裕先后与多少的差别，也有可能会有竞争与淘汰等的内部矛盾。

(三)民本经济，是共同富裕的最有力的路径

所说的共同富裕，即是人民群众共同享有的财富。那么财富又由谁创造？当然是人民群众而不是政府的给予。对财富的追求与生活水平的提高是人民正常的欲望，也是他们的基本权利。民本经济，就是人民群众按自己的意志，靠他们自己的能力去创造财富。

三、顺应民本经济的会计改革的思考

(一)管理制度与分配制度的变革

1、管理制度的变革

随着社会经济的不断发展，以前的管理制度暴露了种种的缺陷，更引起了一系列的问题。会计改革，首先就是管理制度的改变与健全，会计本身的素质、能力水平都要上升到个新的层面，尤其是对其法律意识的培养，法律意识的强弱直接影响了基础工作的顺利进行。所说的管理制度，也包括监督检查的方面，随时及定时的监督检查，是在对其法律约束的基础上的又一约束条件，但无论是哪一方面，都不要忘记“以民为本”的前提。以民为本，加上监督检查与法律的约束，市场经济才能向前大发展。

2、分配制度的变革

我国目前的状况是：主体是按劳分配，其他分配方式共存。任何的分配方式都有它的不足之处，而每个时代的分配方式都要适应这个时代的经济发展。那么，顺应民本经济的分配制度需要怎样的改革。笔者认为，当然是把广大人民群众创造的物质与财富，都按照以人民群众为主体来按劳分配，以确保主体的利益份额，确保人民的根本利益。

(二)理财目标的变革

理财目标，是指企业一切财物活动的主旨意义所在。发展民本经济最根本目的，是满足广大人民群众的根本利益。那么，顺应民本经济的理财目标的变革，就是将“民”的利益最大化。群众利益最大化是基于人民才是财富创造的主宰，当然财富的创造也有其他的因素，例如：信息、技术等，但人民的主体地位是无法动摇的。民本经济使人民群众按照自己的意志、凭借自己的能力去创造财富，而群众利益最大化，就体现了民本经济的以民为本、民众是财富创造的主宰。

四、总结

综上所述，笔者对民本经济与会计改革进行了浅析，并对基于民本经济的会计改革，论述了自己的看法。会计改革之路还很漫长，仍需要更多企业及有识之士一起探索，任何的改革都是为了适应时代发展，更多的研究探索在等待着我们，与时代共同进步是所有企业与个人的目标。

[1]高尚全.中国特色的社会主义必须大力发展民本经济[J].港口经济，2002，(04)

[2]孙挣,刘浩.中国会计改革新形势下的准则理论实证研究极其展望[J].会计研究，2006，(09)

[3]朱学义.论基于民本经济的会计改革[J].当代财经，2007，(02)