湖南低碳经济研究初探

湖南长沙环境保护职业技术学院 李瑞

一、湖南省低碳经济发展宏观背景

低碳作为一种经济模式，是以低能耗、低污染、低排放为特征。在能源高效利用、清洁能源开发和追求绿色GDP上，是人类社会文明史上又一次质的飞跃。

全球经济复苏，西方发达国家开始了“新工业革命”，为抢占低碳经济制高点，纷纷出台优惠政策。目前我国碳排放量在世界上居于第一位，对于世界环境的保护我国责无旁贷。在世界新一轮经济增长点——低碳经济环境创设上，我国碳排放量高，环境污染严重，对发展低碳经济十分重视，但压力很大。2006年至今先后出台气候变化评估方案。“十一五”提出发展新型能源技术，节能减排指标。要发展低碳经济，需要在人口多，污染大，经济基础比较差的区域推广普及。湖南省人口密集度高，污染程度严重的地区正符合条件。

二、湖南省发展低碳经济的机遇和挑战

(一)湖南省发展低碳经济的机遇

“十一五”期间，据统计我国工业能源消耗比重达72% ，农业的能源消耗比重仅为3%，其他行业能源消耗比重为l4%。生活消费的能源消耗比重为10%。可见，经济发展再也不能以牺牲环境为代价。在工业耗费能源和资源的最大的产业的形势下，加快转进经济发展方式转变，推出建设资源节约型和环境友好型社会，以科技发展促进经济发展。“十二五”时期提出，以经济发展为主，协调好资源、环境、社会、经济，带动社会发展，走可持续发展之路。低碳产业本身存在优势。低碳经济，特征为能耗低、排放低、污染小，低碳发展、低碳产业、低碳生活的经济形态，成了所有产业的发展方向和目标。“十一五”时期，湖南按照国家节能降耗控制目标要求，严控高耗能行业过快增长，降低高耗能行业比重，优化产业结构。

(二)湖南低碳产业发展面临的挑战

低碳经济也是一把“双刃剑”，低碳产业的发展给湖南经济带来新的活力的同时，也带来了新的挑战。能源消费增长较快，优质清洁能源所占比重偏低。近年来湖南经济发展迅速，连续5年保持11%以上的GDP增速，但是相应的能源消费总量和增长速度也在加快。湖南能源消费结构仍以煤、油等能源为主，可见优质清洁能源所占比重偏低。湖南的十大优势产业与环境的关系尤为密切，需要从广度和深度上正确处理好经济发展与环境之间的矛盾，提高资源的利用率，防止产能过剩。湖南的经济增长主要依赖高投入、高消耗、高污染的产业，在能源利用效率低，产业结构不够合理，能耗水平仍较高，如何进行产业结构调整需要加大治理力度。

三、关于湖南省发展低碳经济的建议

(一)在取得的成效基础上，出台一系列的政策

湖南省在低碳理论研究方面已经取得了一系列的成果，成立了学术团队。学术团队与湖南省株洲市政府、资兴市政府开展了创建低碳示范城、低碳经济工业园等合作项目，与湖南省经济委员会合作，为湖南省的经济发展规划和地方经济发展献计献策。此外，学术团队为湖南大学MPA学员、科学学位的研究生开设了《两型社会与低碳经济》专题课程。

(二)以科学发展观的战略思想武装头脑，合理编制发展规划

其实，适应国家新的政策需要，也是科学发展观的要求所在。构建湖南低碳经济发展蓝图，为推动经济增长方式发生根本性转变，湖南省政府制定出台的低碳产业发展规划、节能减排规划、循环经济规划，要切合本省实际，低碳产业的统计和考核指标，要求全省统一，并要具有引导性。在统筹湖南城乡一体化发展中，加快低碳产业的区域布局，积极开展低碳产业发展在各县的试点工作，促进产业的转型与发展。在政策上给予试点县优惠，从发展产业入手并先行先试，构筑可以推广借鉴的样板。

(三)构建低碳产业结构体系，加快产业结构调整，促发展方式转变

严格执行国家产业和宏观调控政策，控制高耗能项目上马，使产业结构合理化，加大节能减排力度。促进产业结构向集约型转变。促进企业振兴和结构调整，充分利用政策和国际金融危机的倒逼机制，抓住这轮经济周期中的历史性机遇，加快结构调整步伐，加大技术改造投入，加强自主创新，加大高新技术产业培育，千方百计推进企业技术创新，推进产业升级，加快重组步伐。对政府官员实行低碳绩效考核，考核其对技术改造的重视和支持程度，使他们与企业一道共同推行低碳经济，达到生态效益、经济效益与社会效益统一。

总之，低碳经济是一项利国利民新生事物，政府要加大宣传低碳经济和节能的重要性和紧迫性的力度，营造市场引导、政府推动、全民参与的浓厚氛围，将低碳文化和节能意识变为社会意识。是人类与自然界和谐共生实现科学发现新的经济模式，强调资源节约与环境保护的经济发展方式。

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